وأرى الجهود الجادة التي تبذلها فيتنام لحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمهاجرين.

هذا ما شاركه السيد ستيوارت سيمبسون، نائب مدير منطقة آسيا والمحيط الهادئ في المنظمة الدولية للهجرة، مع صحيفة العالم وفيتنام عند تقييمه لتعزيز الهجرة القانونية والآمنة والمنظمة في فيتنام في السنوات الأخيرة.

'Tôi thấy nỗ lực nghiêm túc của Việt Nam nhằm bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của người di cư'

السيد ستيوارت سيمبسون، نائب المدير الإقليمي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ في المنظمة الدولية للهجرة. (المصدر: المنظمة الدولية للهجرة)

هل يمكنك مشاركة بعض الانطباعات حول جهود فيتنام في تعزيز الهجرة القانونية والآمنة والمنظمة؟

فيتنام من الدول القليلة في العالم التي لديها خطة تنفيذ وطنية للميثاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية. أُقدّر الدور الفعّال الذي تضطلع به حكومة فيتنام في تنفيذ الميثاق العالمي للهجرة من خلال الخطة التي أقرّها رئيس الوزراء في 20 مارس/آذار 2020.

ويظهر هذا مدى فعالية تعاون فيتنام مع البلدان والمنظمات الدولية بشأن قضايا الهجرة الدولية، ويظهر أيضاً التزام الحكومة بإدارة الهجرة الدولية بشكل أفضل.

في عام ٢٠٢٢، سيتجاوز حجم التحويلات المالية المرسلة إلى فيتنام ١٨ مليار دولار أمريكي، مما يجعلها من بين أكبر ثلاث دول متلقية للتحويلات المالية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، ومن بين أكبر عشر دول عالميًا من حيث حجم التحويلات المالية. لذلك، يلعب القانون رقم ٦٩/٢٠٢٠/QH14 بشأن العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقود (أو القانون ٦٩)، والذي دخل حيز التنفيذ في ١ يناير ٢٠٢٢، دورًا محوريًا في ضمان الحقوق والمصالح المشروعة للعمال الفيتناميين في الخارج، بالإضافة إلى ضمان التوظيف العادل للعمال المهاجرين.

في السنوات الأخيرة، بذلت فيتنام جهودًا حثيثة لتهيئة بيئة هجرة شفافة، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمهاجرين، واتخاذ إجراءات لمكافحة الاتجار بالبشر. ومن الأمثلة النموذجية على ذلك تنفيذ برنامج منع ومكافحة الاتجار بالبشر للفترة 2021-2025، والتوجه نحو عام 2030، والذي يتضمن حلولًا ومهامًا جديدة لمنع ومكافحة الاتجار بالبشر في جميع المجالات.

كيف تقيمون المشاركة الفعالة لفيتنام في الالتزامات الدولية مثل اتفاقية النظام العالمي للهجرة؟

إن الاتفاق العالمي بشأن الهجرة هو أول اتفاقية يتم التفاوض عليها بين الحكومات بشأن الهجرة، وهو أداة فعالة للدول لمناقشة أفضل السبل لمعالجة تحديات الهجرة دون المساس بحقوق الناس وسيادة الدول.

ومن خلال المساهمة الفعالة في عملية تطوير الآلية العالمية للهجرة واعتماد خطة تنفيذها، أظهرت فيتنام التزامها القوي بتعزيز التفاهم المشترك والمسؤولية المشتركة ووحدة الهدف لجعل اتفاقية الآلية العالمية للهجرة تعمل لصالح الجميع.

استقطب مؤتمر مراجعة تنفيذ الميثاق العالمي للهجرة، الذي نظمته المنظمة الدولية للهجرة ووزارة الخارجية في ديسمبر 2022، العديد من الوفود من مختلف الجهات الحكومية والمنظمات والفئات الاجتماعية ومعاهد البحوث. وأظهرت الإحصاءات الصادرة خلال المؤتمر أن 57 منطقة و7 وزارات وقطاعات في فيتنام أصدرت خططًا لتنفيذ الميثاق العالمي للهجرة، وهو إنجازٌ ملحوظ.

وبالإضافة إلى هذا النجاح، تواصل المنظمة الدولية للهجرة دعم فيتنام بشكل أكبر لتعزيز التعاون بين القطاعات في جميع مجالات إدارة الهجرة، وتعزيز الهجرة الآمنة من خلال بيانات محددة وتبادل أفضل الممارسات في تنفيذ اتفاقية الميثاق العالمي للهجرة، ومساعدة فيتنام على تحقيق أهداف التنمية المستدامة.

العاملات المنزليات المهاجرات من الفئات التي تحتاج إلى دعم. صورة توضيحية. (المصدر: باوفونوثودو)

تُنفّذ المنظمة الدولية للهجرة حاليًا العديد من المشاريع في فيتنام لمواصلة تسهيل الهجرة الآمنة والمنظمة، مما يُساعد فيتنام على تحقيق أهداف التنمية المستدامة. هل يُمكنكم ذكر بعض هذه المشاريع البارزة؟

وفي فيتنام، تعمل المنظمة الدولية للهجرة، باعتبارها الوكالة الرائدة للأمم المتحدة في مجال الهجرة، بشكل وثيق مع الوكالات الحكومية والمجتمع المدني والقطاع الخاص والمهاجرين لإيجاد حلول للمشكلة، وتقديم المساعدة الإنسانية للمهاجرين الذين يواجهون صعوبات، وتعزيز التعاون لمعالجة التحديات ذات الصلة.

وقال ستيوارت سيمبسون، نائب المدير الإقليمي للمنظمة الدولية للهجرة في آسيا والمحيط الهادئ: "من خلال المساهمة الفعالة في عملية تطوير الاتفاق العالمي للهجرة واعتماد خطة تنفيذ الاتفاق العالمي للهجرة، أظهرت فيتنام التزامها القوي بتعزيز التفاهم المشترك والمسؤولية المشتركة ووحدة الهدف لجعل اتفاق الاتفاق العالمي للهجرة يعمل لصالح الجميع".

دعماً لالتزام فيتنام ببرنامج مكافحة الاتجار بالأشخاص 2021-2025 ورؤية 2030، وبدعم من وزارة الداخلية البريطانية، تعمل المنظمة الدولية للهجرة مع الوكالات الحكومية والسلطات المحلية لتحقيق إمكاناتها في الحد من تعرض الأفراد والمجتمعات للعبودية الحديثة، بما في ذلك تغيير سلوك الاتجار من خلال التواصل، وتعزيز الوصول إلى العدالة، ودعم التعافي وإعادة الإدماج من خلال نهج يركز على الضحايا.

خلال الفترة 2018-2022، عمل المشروع على بناء قدرات أكثر من 1700 ضابط مكافحة الاتجار بالبشر، ورفع مستوى الوعي لدى أكثر من 2.93 مليون شخص بشأن مكافحة الاتجار بالبشر والهجرة الآمنة، وساعد 1680 ضحية على الوصول إلى فرص العمل المحلية وإيجاد مسارات لهجرة العمالة غير الماهرة.

تفتخر المنظمة الدولية للهجرة بمساهمتها في تحسين وصول العمال إلى المهارات الأساسية مثل المهارات الرقمية والمهارات الشخصية وقابلية التوظيف ومهارات الأعمال ... ومساعدتهم على تحويل مكان العمل الرقمي وتعزيز القدرة على التكيف والمرونة في مواجهة التغيير.

في إطار هذه المبادرة، تعاونت المنظمة الدولية للهجرة مع الاتحاد العام الفيتنامي للعمل (VGCL)، والإدارة العامة للتعليم المهني (وزارة العمل والشؤون الاجتماعية والمعوقين)، وشركة مايكروسوفت لتطوير منصة التعلم الإلكتروني congdanso.edu.vn والترويج لها. بعد قرابة عامين من التشغيل، استفاد من هذه المنصة أكثر من 13,000 متعلم فيتنامي (حوالي 51% منهم نساء)، وخاصةً من العمال المهاجرين المنزليين.

وفي الوقت نفسه، تدعم المنظمة الدولية للهجرة بناء قدرات وكالات إنفاذ القانون على المستويين المركزي والإقليمي في مكافحة الاتجار بالبشر وتهريب الأشخاص، وتدعم إعادة إدماج الضحايا على المستوى المحلي، وتعزز الخبرات والموارد والموظفين لتطوير وتنفيذ السياسات القانونية المتعلقة بدعم ضحايا الاتجار بالبشر.

عادةً، من خلال مشروع المنظمة الدولية للهجرة "تعزيز قدرات ضباط الحدود في الخطوط الأمامية على مكافحة الاتجار بالبشر" الممول من الوكالة الدولية لمكافحة المخدرات وإنفاذ القانون (INL) التابعة لوزارة الخارجية الأمريكية، تم إعداد "التدريب على منع الاتجار بالبشر والحماية منه وحماية الضحايا" لحرس الحدود في الخطوط الأمامية. وقد وافقت وزارة الدفاع الوطني على هذه الوثيقة لتدريب 436 ضابطًا في 12 محافظة حدودية، وتزويدهم بالمعارف والمهارات اللازمة لمكافحة الاتجار بالبشر بفعالية.

نعمل على الدعوة إلى توظيف أخلاقي لحماية حقوق العمال المهاجرين وتحسين صحتهم، لا سيما في المجالات المتعلقة بتغير المناخ. ونأمل أن ندعم فيتنام قريبًا في تعزيز قاعدة بياناتها المتعلقة بالاتجار بالبشر والهجرة الدولية. وفي الوقت نفسه، نعمل مع شركائنا الحكوميين لتعزيز الإطار القانوني لإدارة الهجرة بما يتماشى مع المعايير الدولية، مما يساهم في تعزيز الهجرة المنتظمة والآمنة والمنظمة.

ملخص المشروع: مؤتمر وحفل إطلاق مواد التدريب حول مكافحة الإتجار بالبشر لضباط الحدود في الخطوط الأمامية في 30 مايو. (المصدر: المنظمة الدولية للهجرة)

فيتنام حاليًا عضو في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2023-2025. ما الذي تتوقعه من مساهمات فيتنام في هذه الهيئة لتعزيز حقوق المهاجرين؟

نهنئ فيتنام على انتخابها عضوًا في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للفترة 2023-2025. إنها فرصة عظيمة، لكنها تحمل أيضًا مسؤوليات جسيمة، ونأمل أن تأخذ فيتنام زمام المبادرة في تطبيق أعلى معايير احترام حقوق الإنسان على الصعيدين المحلي والدولي، بما في ذلك حقوق المهاجرين.

وهذه أيضًا فرصة لفيتنام لكي تسعى جاهدة لتصبح دولة رائدة في الدعوة إلى اتباع نهج قائم على حقوق الإنسان لمكافحة تغير المناخ ومعالجة قضايا الهجرة، مع مسؤولية تقديم تقارير عن تنفيذ التوصيات التي تلقتها فيتنام.

ومن المتوقع أن تمثل فيتنام منطقة الآسيان لتبادل الخبرات في الاستجابة لقضايا حقوق الإنسان التي تنشأ في جميع أنحاء العالم، والتعاون الكامل مع آليات مجلس حقوق الإنسان، وهي فرصة عظيمة لفيتنام لتقديم الدعم الفني وتوجيه المساهمات لتحقيق أهداف التنمية المستدامة في المنطقة.

يؤثر الوضع الراهن لتغير المناخ، ولا يزال، بشكل كبير على عملية الهجرة الآمنة. برأيك، ما الذي ينبغي علينا فعله للحد من تأثير تغير المناخ على الهجرة؟

وخلصت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ إلى أن تأثيرات تغير المناخ، إلى جانب النمو السكاني السريع في المناطق المعرضة لمخاطر المناخ، من المرجح أن تؤدي إلى المزيد من الهجرة في المستقبل وأن نقل السكان الدائم قد يصبح ضروريا بشكل متزايد.

باعتبارها إحدى الدول الواقعة في حوض نهر ميكونج، واجهت فيتنام تأثيرات شديدة تتمثل في ارتفاع منسوب مياه البحار، وتسرب المياه المالحة، والجفاف الشديد، وهبوط الأراضي، وغيرها من التأثيرات المناخية.

وفقًا للتقرير الاقتصادي السنوي لدلتا ميكونغ لعام ٢٠٢٠، هجر ١.٣ مليون شخص دلتا ميكونغ خلال العقد الماضي بسبب نقص الأراضي الصالحة للزراعة، وفرص العمل، وفرص توليد الدخل، والاستعداد للكوارث الطبيعية. في عام ٢٠٢٢ وحده، سُجِّلت حوالي ٣٥٣ ألف حالة نزوح داخلي بسبب الكوارث الطبيعية، ومن المتوقع أن يستمر هذا العدد في الارتفاع.

يؤثر تغير المناخ بشكل متزايد على حياة الناس وتنقلهم، وخاصةً الفئات السكانية الضعيفة التي لا تزال تعتمد بشكل كبير على مصدر رزقها الرئيسي. أظهر تعداد السكان والمساكن لعام 2019 أن معدل الهجرة الخارجية من دلتا ميكونغ بلغ 45%، وهو الأعلى بين مناطق البلاد، أي أكثر من ضعف متوسط معدل الهجرة الخارجية الوطني البالغ 20%.

إننا بحاجة إلى إنشاء آلية للتعاون بين الحكومة وقطاع الأعمال والمجتمع المدني والمنظمات الأخرى لمعالجة هذه القضية وزيادة الوعي بالهجرة الناجمة عن تغير المناخ، وضمان أن يتمكن الأكثر تضررا من اتخاذ قرارات مستنيرة للاستجابة لتأثيرات تغير المناخ.

وعلى المدى الطويل، يمكن للهجرة القسرية أن تؤثر بشكل كبير على اقتصاد البلد وسلامته وسبل عيشه، وتهدد حياة الفئات الضعيفة مثل الفقراء والنساء والأطفال وكبار السن والأقليات العرقية والأشخاص ذوي الإعاقة.

تُجري المنظمة الدولية للهجرة أبحاثًا حول احتمالية الهجرة البشرية بسبب تغير المناخ على المستويين الوطني والإقليمي. وقد أظهرت العديد من الدراسات التي أجرتها المنظمة بالتعاون مع منظمات أخرى أن الهجرة الطوعية تُحسّن النمو الاقتصادي، والرفاه، والقدرة على التكيف مع تغير المناخ لسكان المناطق الريفية المحلية، والمهاجرين، والمقيمين.

مع ذلك، لا تزال الهجرة وإعادة التوطين محصورة في نقاشات التنمية وأجندتها. لذلك، ينبغي على فيتنام البدء في تعزيز دمج قضايا تغير المناخ والهجرة وإعادة التوطين، ووضع سياسات واستراتيجيات مناسبة للتخفيف من آثار نزوح السكان.

استجابةً لتأثيرات المناخ، يمكن أن تتراوح الهجرة بين التهجير الطوعي كاستراتيجية للتكيف، والتهجير القسري في مواجهة مخاطر تهدد الحياة. في هذه الحالة، ينبغي على الحكومات دعم الراغبين في البقاء في أوطانهم لأطول فترة ممكنة وبأقصى قدر ممكن من الأمان، من خلال الاستثمار في تدابير الحد من مخاطر الكوارث والتكيف المحلية، بما في ذلك بناء القدرات لدعم المحافظات في إدارة المخاطر البيئية ومخاطر الأراضي.

ينبغي إعطاء الأولوية للمناطق المعرضة لتغير المناخ لتقليل مخاطر النزوح والتحديات الأخرى المرتبطة بالتدهور البيئي والكوارث.

ومن ناحية أخرى، عندما يضطر الناس إلى الانتقال إلى مكان آخر لتجنب آثار تغير المناخ أو اختيار الهجرة كشكل من أشكال التكيف، يتعين على الحكومة الفيتنامية توسيع نطاق وصولها لحماية هؤلاء الأفراد والمجموعات النازحة.

غالبًا ما يكون الأكثر عرضة للخطر هم الأقل قدرة على الانتقال طوعًا. يجب أن تراعي خطط التعافي والتكيف إمكانية الوصول، وحماية الطفل، وحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة، والمساواة بين الجنسين، واحتياجات الحماية للفئات الضعيفة.

لضمان الإنصاف والشمول، ينبغي أن تُسهم المشاورات مع الأفراد والمجتمعات المعرضة لتغير المناخ في صياغة استجابات الحكومات وخططها لمعالجة آثار تغير المناخ على الهجرة. ويجب أن تراعي أي خطط لإعادة التوطين الأسر والمجتمعات المحلية والتماسك الاجتماعي وروابط القرابة، وأن تتجنب تشتت الأسر.

ومن المهم أيضاً الاستثمار في تعزيز قدرة المؤسسات المتخصصة على توقع أشكال تغير المناخ المختلفة والتكيف معها حتى يمكن التخطيط للهجرة أو تجنبها في بعض الحالات.

لذا، فإن المنظمة الدولية للهجرة مستعدة لدعم فيتنام في تعزيز قدرة المجتمعات المحلية على التكيف مع تغير المناخ ومنع الكوارث الطبيعية، مع التركيز على إدارة النزوح. يتطلب التصدي لتحديات الهجرة تضافر جهود العديد من القطاعات. علينا إنشاء آلية للتعاون بين الحكومة وقطاع الأعمال والمجتمع المدني والمنظمات الأخرى لمعالجة هذه القضية وزيادة الوعي بالهجرة الناجمة عن تغير المناخ، بما يضمن تمكين الفئات الأكثر تضررًا من اتخاذ قرارات مدروسة لمواجهة آثار تغير المناخ.

[إعلان 2]
مصدر