تطلب مدينة هوشي منه سلسلة من الآليات الخاصة لـ 3

بحلول عام 2035، يتعين على مدينة هوشي منه إكمال شبكة مكونة من 8 خطوط مترو.

يستغرق بناء خط المترو من 12 إلى 15 عامًا

وبحسب وزارة السكك الحديدية في فيتنام، فإن هدف استكمال 220 كيلومترًا من السكك الحديدية الحضرية في السنوات الـ12 المقبلة يشكل تحديًا كبيرًا لمدينة هوشي منه.

أولاً، فيما يتعلق بالتخطيط، يشهد عدد سكان المدينة (بما في ذلك الوافدون) تزايدًا ملحوظًا حاليًا، مما يُحدث تغييرًا كبيرًا مقارنةً بوقت دراسة القرار رقم 568/QD-TTg. من ناحية أخرى، تشهد بعض المناطق والمقاطعات خارج مركز المدينة عملية توسع حضري، حيث تُستثمر استثمارات كبيرة في العديد من المناطق الصناعية، إلا أنها تفتقر إلى التماسك أو التوجه التنموي، ويفتقر تخطيط التنمية إلى التناغم والوحدة بين القطاعات والمجالات.

بالإضافة إلى ذلك، فإن نطاق التخطيط الحالي لمسارات السكك الحديدية الحضرية يتوقف فقط عند تخطيط اتجاهات الطريق ومواقع المحطات، وليس مرتبطًا بتخطيط التنمية الحضرية على طول الطريق (TOD)، وبالتالي لا يضمن التزامن بين تطوير السكك الحديدية والتنمية الحضرية.

فيما يتعلق باستملاك الأراضي وتهيئة المواقع، لا تُحقق مشاريع الاستثمار في تطوير السكك الحديدية الحضرية التي تستثمرها الدولة قيمة مضافة نتيجةً لتطويرها. في حين أن هذه المشاريع غالبًا ما تكون مشاريع وطنية مهمة، تُبنى على طول الطريق، وتتطلب استثمارات ضخمة ووقت تنفيذ طويل. تستغرق عملية استملاك الأراضي وتهيئة المواقع لتنفيذ المشروع وقتًا طويلًا، وتزداد التكاليف نظرًا لارتفاع أسعار الأراضي في موقع تنفيذ المشروع والمناطق المجاورة بعد التخطيط.

تُشكّل الموارد المالية تحديًا كبيرًا أيضًا، إذ وفقًا للتخطيط الحالي، يتراوح الطلب على رأس المال اللازم لشبكة السكك الحديدية الحضرية بين 25 و30 مليار دولار أمريكي. ويُنفّذ حاليًا خطان للسكك الحديدية الحضرية في مدينة هو تشي منه باستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية. وقد انضمت فيتنام إلى مجموعة الدول النامية منخفضة الدخل، مما أدى إلى انخفاض تفضيلات القروض الأجنبية وكونها ذات طابع تجاري بحت.

يجب ألا يتجاوز إجمالي الدين المستحق على المدينة 120% من إيرادات ميزانيتها، وفقًا لمبدأ اللامركزية. ولا يجوز للمدينة اقتراض رأس مال أجنبي مباشرةً، بل عليها إعادة الاقتراض من مصادر رأس المال الأجنبي التي تُقرضها الحكومة .

الأهم من ذلك، أن الإجراءات الحالية معقدة للغاية. يُعدّ إعداد الاستثمار لمشروع سكك حديدية حضرية منفصل، عادةً ما يكون خطًا سككيًا، نظرًا لرأس المال الاستثماري الضخم، مشروعًا ذا أهمية وطنية، ويتطلب خطوات عديدة. يستغرق متوسط ​​مدة التنفيذ الإجمالية للخط الواحد من ١٢ إلى ١٥ عامًا. ونظرًا لطول إجراءات إعداد الاستثمار، فإن عدم تزامن الاستثمار والاستغلال بين الخطوط سيقلل من كفاءة شبكة السكك الحديدية الحضرية بأكملها. إطالة مدة تنفيذ المشروع تُهدر الموارد، وتُقلل من كفاءة الاستثمار، وتُثير رأيًا عامًا سلبيًا.

بالإضافة إلى ذلك، تُطبّق مشاريع السكك الحديدية الحضرية تقنيات مختلفة في مراحل الاستثمار والإنشاء. هذه الاختلافات في التقنيات والأساليب تؤثر بشكل كبير على الاستثمار والإنشاء والتشغيل، مما يُسبب بعض العواقب والنقائص الحتمية. عادةً، يختلف حجم النفق وحجم العربات، مما يُصعّب على القطارات على مسار واحد الانتقال إلى مسار آخر؛ كما يُصعّب شراء قطع الغيار للاستبدال والصيانة، وقلة الكمية المُشتراة، ما يُؤدي إلى ارتفاع التكلفة؛ وتُقلّل الاختلافات في تقنيات بطاقات التذاكر وطرق الدفع من راحة الركاب، وتُقلّل من جاذبيتهم.

تخدم صناعة السكك الحديدية المحلية الحالية بشكل أساسي السكك الحديدية الوطنية على نطاق صغير، مع تكنولوجيا قديمة لا تلبي متطلبات إتقان التكنولوجيا لتوفير المواد وقطع الغيار اللازمة لصيانة وإصلاح السكك الحديدية الحضرية الحديثة.

"ناهيك عن أن البناء المتزامن لجميع خطوط السكك الحديدية الحضرية سيؤثر بشدة على حركة المرور والاقتصاد في مدينة هوشي منه (البناء تحت الأرض، وتسييج أعمال البناء فوق الأرض، وما إلى ذلك)؛ كما أن نموذج التنظيم وإدارة المشاريع وتدريب الموارد البشرية سيواجه أيضًا العديد من الصعوبات" - كما جاء في تقرير وزارة الموارد البشرية.

ويقوم المهندسون باستخدام مركبات متخصصة بفحص النظام الكهربائي لقطار المترو قبل قبول محطة بن ثانه تحت الأرض.

كيفية اختصار الوقت 3-4 مرات؟

ولضمان تحقيق الأهداف المحددة، توصي وزارة الأراضي والموارد الطبيعية بإنشاء آلية خاصة تسمح لمدينة هوشي منه باستعادة الأراضي فورًا بعد الموافقة على التخطيط التفصيلي وتعويض استعادة الأراضي بأسعار السوق بمعامل إضافي لتشجيع الناس على تسليم الأراضي وإعطاء الأولوية لإعادة التوطين في الموقع حتى يتمكن الناس من الاستفادة من نموذج التنمية الموجهة نحو النقل.

فيما يتعلق بالموارد المالية، بالإضافة إلى رأس المال المقابل لميزانية المدينة وقروض المساعدة الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية الأجنبية من الحكومة كما هو الحال في الوقت الحاضر، من الضروري تنفيذ حلول متزامنة لتوسيع وتنويع الموارد المالية بما في ذلك: استخدام ميزانية الدولة لاستعادة الأراضي لإزالة الموقع؛ تنظيم مزادات صندوق الأراضي وفقًا لنموذج التنمية الموجهة نحو التنمية؛ تعبئة رأس المال المحلي مثل إصدار السندات، والسندات الحكومية، والأسهم، والشراكات بين القطاعين العام والخاص أو الأشكال القانونية الأخرى (إن وجدت) ... واقتراض رأس المال الأجنبي.

وفقًا لوزارة السكك الحديدية في فيتنام (MAUR)، لتحقيق هدف استكمال شبكة السكك الحديدية الحضرية بالكامل وفقًا للخطة بحلول عام 2035، يجب استكمال إعداد الاستثمار لجميع المسارات في غضون 4-5 سنوات (2028 كحد أقصى). بناءً على هذا المطلب، اقترحت الوزارة خيارين: الخيار الأول هو عدم تنفيذ إجراءات الاستثمار لمشروع أو مسار منفصل كما هو متبع حاليًا، بل تنفيذ إجراءات الاستثمار لجميع مسارات السكك الحديدية الحضرية، وتقديم سياسة الاستثمار للمشروع بأكمله إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها، ثم تكليف مدينة هو تشي منه بالموافقة على مشروع الاستثمار.

وفقًا لهذه الخطة، من المتوقع أن تُعِدّ المدينة المشروع وتُقدّمه إلى المجلس الوطني للموافقة عليه في غضون عام ونصف إلى عامين تقريبًا؛ وستستغرق خطوات الموافقة على المشروع (التي بدأتها المدينة) حوالي عام واحد. وسيستغرق إجمالي وقت إعداد الاستثمار (لجميع المسارات) حوالي 3 سنوات. ومن المتوقع اكتماله قبل عام 2028 للانتقال إلى مرحلة تنفيذ المشروع.

الخيار 2: تنفيذ نفس الإجراءات المذكورة في الخيار 1 ولكن اقتراح تكليف مدينة هوشي منه بالموافقة على سياسة الاستثمار.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري إنشاء إطار مشترك من اللوائح/المعايير لجميع خطوط السكك الحديدية الحضرية قبل الموافقة على المشروع (في غضون 1.5 - 2 سنة القادمة) بما في ذلك العناصر الأساسية مثل حدود مقياس النفق؛ وتقنيات وتكنولوجيا إمدادات الطاقة؛ وحدود المقياس وأحجام السيارات؛ وأنظمة المعلومات والإشارات والتشغيل؛ وإنشاء آلية لتطوير صناعة السكك الحديدية المحلية.

وفيما يتعلق بالنموذج التنظيمي وإدارة المشاريع وتدريب الموارد البشرية، اقترحت MAUR أيضًا تحويل مجلس إدارة السكك الحديدية الحضرية وشركة HURC1 إلى نموذج مؤسسة سكك حديدية حضرية مع وظائف كاملة لتعبئة رأس المال وتنفيذ الاستثمار وإدارة المشاريع وتنفيذها والتشغيل والصيانة وتطوير العقارات وغيرها من الخدمات.

إذا تمت الموافقة على مشروع تطوير نظام المترو لتنفيذ الاستنتاج 49 للمكتب السياسي من قبل الجمعية الوطنية في مايو 2024، فمن المتوقع أن تكمل مدينة هوشي منه التخطيط التفصيلي للمشروع وتخطيط التنمية الموجهة نحو النقل في عام 2025؛ واستكمال الترتيبات الرأسمالية للتنفيذ في 2025-2026؛ واستكمال إعداد الاستثمار والموافقة على المشروع في 2026-2027 لإكمال تطهير الموقع وتسليم الأرض النظيفة بحلول عام 2028. سيتم تنظيم البناء في 2028-2029 واستكمال بناء نظام السكك الحديدية الحضرية في عام 2035 وفقًا لمتطلبات المكتب السياسي.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/tphcm-xin-loat-co-che-dac-thu-de-3-5-nam-lam-xong-1-tuyen-metro-18523081911180248.htm