في العصر الجديد، يجب أن يكون القانون هو الأساس الحقيقي للتنمية.

هذه هي الرسالة التي أكد عليها الدكتور نجوين هاي نينه، وزير العدل، بشكل خاص في مقاله "الابتكار القوي في عمل بناء وإنفاذ القوانين حتى تتمكن البلاد من الدخول بثبات إلى العصر الجديد".

التقط الأمين العام تو لام صورة تذكارية مع لجنة الحزب بوزارة العدل

الصورة: فونغ ماي

لا تزال هناك عقبات مؤسسية.

مستشهدًا بتاريخٍ يمتد لآلاف السنين في بناء الوطن والدفاع عنه، قال الدكتور نغوين هاي نينه إن أسلافنا بذلوا جهودًا حثيثة لبناء نظام قانوني له هويته الخاصة، جديرٌ بالفخر بالقوانين العريقة لسلالات لي، وتران، ولي، ونغوين. إلى جانب "التسامح والقوة للشعب"، و"احترام القانون"، و"احترام الانضباط والنظام"، و"احترام الموهوبين"، أصبحت استراتيجيات حوكمة وطنية متوارثة عبر الأجيال.

في رحلة البحث عن سبيل لإنقاذ البلاد والشعب، كان القائد العبقري نغوين آي كوك - الرئيس هو تشي منه - مدركًا تمامًا لأهمية الدستور والقانون و"حكم القانون الإلهي" في "الحفاظ على الأراضي" و"بناء الأمة". وفور نيل الاستقلال، وفي ظل ظروف الثورة "المتعثرة"، أعطى الرئيس هو تشي منه الأولوية القصوى لإجراء انتخابات عامة لينعم الشعب بالحرية والديمقراطية ويؤسس حكومة شعبية. وأصدر الدستور الديمقراطي والتقدمي في 9 نوفمبر/تشرين الثاني 1946، وهو اليوم الذي اختير لاحقًا "يوم القانون لجمهورية فيتنام الاشتراكية ".

وفقًا للسيد نجوين هاي نينه، بعد رحلة طويلة وشاقة، توحدت البلاد عام ١٩٧٥، وفي عام ١٩٨٦، أطلق حزبنا عملية تجديد شاملة، مُحسّنًا تدريجيًا نموذج التنمية الأكثر ملاءمةً لواقع البلاد. أصبحت الحاجة إلى بناء نظام قانوني متزامن، وتغيير أسلوب الإدارة والعمل من الاعتماد بشكل أساسي على الأوامر الإدارية والبيروقراطية إلى الاعتماد على القوانين والامتثال لقواعد السوق، أكثر إلحاحًا. ومنذ ذلك الحين، وضع الحزب العديد من المبادئ التوجيهية والسياسات المهمة لبناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في فيتنام بشكل عام، وبناء وتطوير النظام القانوني بشكل خاص، وتحسين فعالية إنفاذ القانون.

على هذا الأساس، وبفضل جهود النظام السياسي بأكمله، بنينا نظامًا قانونيًا يُنظّم معظم مجالات الحياة الاجتماعية، ويضمن حقوق الإنسان والحقوق المدنية، ويُرسي أسسًا قانونية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، ويضمن الأمن والدفاع الوطني، ويضمن الدور القيادي للحزب، وإدارة الدولة، ويعزز سيادة الشعب. وفي الإنجازات المشتركة لعملية التجديد، تُبرز مساهمات مهمة من العمل على سنّ القوانين وتطبيقها.

ومع ذلك، فقد أظهرت ممارسة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في بلدنا في الآونة الأخيرة استمرار وجود قيود ونواقص و"معوقات" مؤسسية، كما أشار الأمين العام تو لام. على سبيل المثال: لم تُلبِّ جودة صياغة القوانين وتحسينها احتياجات الممارسة، واضطرت بعض القوانين الصادرة حديثًا إلى تعديل، ولا تزال العديد من اللوائح تُسبب صعوبات، وتُعيق التنفيذ، ولم تُهيئ بيئةً مواتيةً حقًا لجذب الموارد من المستثمرين المحليين والأجانب، وتحرير موارد الشعب؛ ولا تزال الإجراءات الإدارية مُرهِقة؛ ولا يزال إنفاذ القانون وتطبيق السياسات حلقات ضعيفة... - أشار وزير العدل.

الدكتور نجوين هاي نينه - عضو اللجنة المركزية للحزب، أمين لجنة الحزب، وزير العدل

الصورة: NVCC

إن صنع السياسات يجب أن يكون "اختراقًا للاختراقات"

في سياق مواجهة فيتنام لفرص الدخول في عصر جديد - عصر التنمية الوطنية، وتحويل بلادنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع تتبع التوجه الاشتراكي، إلى جانب التعليمات العميقة للأمين العام وقادة الحزب والدولة مؤخرًا، أكد السيد نجوين هاي نينه أنه من الناضج جدًا تعزيز الابتكار الأساسي في عمل بناء القوانين وإنفاذها.

على وجه الخصوص، يتمثل الحل المهم الأول في تجديد جذري لمنهجية وضع القوانين، واعتبار ذلك "انطلاقة جديدة" في صقل مؤسسات التنمية. في العصر الجديد، يجب أن يكون القانون أساسًا حقيقيًا للتنمية، يخدمها ويعززها؛ "متخذًا الإنسان والمؤسسة محورًا وموضوعًا".

ولتلبية هذا المطلب، يجب على القانون أن يزيل "الاختناقات" القانونية، وأن يعيد الموارد الاجتماعية المعلقة إلى العمل بشكل عاجل؛ وأن يضمن متطلبات إدارة الدولة وتشجيع الابتكار، وتحرير جميع القوى الإنتاجية، وتعبئة جميع الموارد من أجل التنمية الوطنية؛ وأن يخلق أساساً قانونياً لتشكيل محركات نمو جديدة، وعلاقات إنتاج وقوى إنتاجية جديدة، وقطاعات خدمات جديدة، وصناعات جديدة.

أكد وزير العدل أن تغيير عقلية التشريع يجب أن يبدأ بتغيير جذري في الوعي، يُزيل جميع الحواجز والمصالح الجماعية والمحلية للقطاعات والمحليات والمنظمات والأفراد في عملية التشريع. يجب التركيز على تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وخفض تكاليف الامتثال، وإلغاء آلية "الطلب ثم العطاء"؛ وتهيئة بيئة استثمارية وتجارية مواتية. يجب التخلي تمامًا عن عقلية "إن لم تستطع الإدارة، فامنع"، وتطبيق مبدأ "يُسمح للمواطنين بفعل كل ما لا يحظره القانون".

في الوقت نفسه، ينبغي تعزيز الابتكار في عملية سنّ القوانين المرتبطة بتحسين جودة الوثائق القانونية. إلى جانب ذلك، ينبغي التركيز على تحسين النظام القانوني المرتبط بإعادة هيكلة الجهاز السياسي، وضمان "التبسيط، والتكامل، والقوة، والكفاءة، والفعالية، والكفاءة"، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تنفذ، والمحلية تتحمل المسؤولية". ينبغي على الحكومة المركزية والجمعية الوطنية تعزيز التطوير المؤسسي، والقيام بدور إبداعي، وتعزيز التفتيش والرقابة. ينبغي الإسراع في بناء إطار قانوني للقضايا والاتجاهات الجديدة، وخاصة تلك المتعلقة بالذكاء الاصطناعي، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر، وغيرها. ويجب، على وجه الخصوص، إيجاد آلية مبتكرة لجذب الكفاءات المحلية والأجنبية.

الحل التالي هو بناء آلية صارمة ومتسقة لإنفاذ القانون، تضمن احترام الدستور والقانون؛ وتحسين فعالية نشر التشريعات والتثقيف القانوني؛ وبناء ثقافة الامتثال للقانون، وجعله معيارًا اجتماعيًا. كما يجب رصد القوانين ومراجعتها وتقييم فعاليتها بانتظام بعد إصدارها، واستخدام التكنولوجيا في تلقي الملاحظات والتوصيات من الأفراد والشركات ذات الصلة بإنفاذ القانون والرد عليها ومعالجتها، وتحديد الأخطاء في الوثائق القانونية لإنجازها في الوقت المناسب.

الإسراع في إنجاز قوانين إنفاذ القانون؛ واستكمال اللوائح وآليات توجيه وشرح وتطبيق القوانين، بما يُسهم في وضع مبادئ ومعايير وأسس لشرح القوانين وتطبيقها، بما يضمن حيوية اللوائح القانونية بدلاً من القوانين المتغيرة باستمرار. وتعزيز استخدام التكنولوجيا الرقمية، وتوفير الموارد المالية اللازمة للترويج للقوانين ونشرها وتطبيقها.

وأخيرا، لا بد من الاهتمام بتطوير الموارد للعمل القانوني بما يتناسب مع طبيعته باعتباره أحد الاختراقات الاستراتيجية الثلاثة.

التركيز على استثمار الموارد لتطبيق التحول الرقمي بقوة، وتطبيق المنصات الرقمية والذكاء الاصطناعي في صنع القانون وتنفيذه، وبناء قواعد بيانات متخصصة لربط وتواصل وإثراء قاعدة البيانات السكانية الوطنية.

من الضروري الالتزام الدقيق بسياسات الحزب، والتنفيذ الدقيق لتعليمات الأمين العام وقادة الحزب والدولة، بروح من الإلحاح والعزيمة والجهد الكبير والمتميز. ويجب، بل يجب، أن يكون عمل سنّ القوانين وتطبيقها متجددًا ومبتكرًا للمساهمة في تنمية البلاد في العصر الجديد، عصر نهضة الشعب الفيتنامي.

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/trong-ky-nguyen-moi-phap-luat-phai-that-su-la-nen-tang-cua-phat-trien-185241109113506146.htm