تواصل VEC مهمتها في فتح الطرق العظيمة

لقد مر عقدان من الزمن، وما زالت شركة فيتنام للطرق السريعة (VEC) تبحث عن اتجاه جديد وفرص جديدة لتعزيز دورها الرائد في الاستثمار وتطوير الطرق السريعة الوطنية.

السيد ترونج فيت دونج، أمين الحزب، المدير العام للجنة الانتخابية الفيتنامية.

في مواجهة الازدحام المروري المستمر على بعض الطرق السريعة الوطنية، وأخطرها عند بوابات هانوي، استخدمت وزارة النقل في عام 2000 فائض رأس المال بعد طرح مناقصة من مشروع تطوير الطريق السريع الوطني رقم 1 (رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية من البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي واليابان) لاختبار بناء أول طريقين سريعين في فيتنام، قسم فاب فان - كاو جي وقسم هانوي - باك نينه. وقد ساهم المشروع، الذي بدأ تشغيله في عام 2001، في حل مشكلة الازدحام المروري بشكل كامل في اتجاهي بوابتي العاصمة الشمالية والجنوبية.

نموذج رائد في ربط المسؤولية بالمنتج

وبعد أن أدركت وزارة النقل مدى فعالية وفوائد الاستثمار في بناء الطرق السريعة، اقترحت على الحكومة نشر أقسام الطرق السريعة التالية: مدينة هوشي منه - ترونغ لونغ، لانغ - هوا لاك، دا نانغ - كوانغ نجاي، هانوي - هاي فونغ... وتم اقتراح خطة لبناء شبكة الطرق السريعة في فيتنام بحلول عام 2010 و2015 و2020.

كانت المشكلة الأصعب هي إيجاد رأس المال اللازم لتنفيذ هذه الخطة الطموحة. ومن هنا، انبثقت فكرة تأسيس شركة لاستثمار وتطوير الطريق السريع.

ويتم مناقشة وجهات النظر والمنهجيات المتعلقة بهذه القضية والاتفاق عليها وتحديدها بشكل محدد للغاية من قبل الجهات المختصة.

أولاً ، تُعدّ الصناعة والبنية التحتية كياناً موحداً للتنمية الاقتصادية والمنافسة الدولية. فالدول التي تسعى إلى التصنيع يجب أن تمتلك بنية تحتية متطورة وحديثة للنقل، متقدمةً بذلك عن غيرها.

ثانيًا ، تُعدّ الطرق السريعة مركزًا للبنية التحتية المرورية المتطورة والحديثة. وحدها الطرق السريعة قادرة على تلبية متطلبات النقل الجماعي والسلامة المرورية في مرحلة التطوير.

ثالثا ، إن تنمية رأس المال الاجتماعي يعد أداة مهمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.

رابعًا ، للاستثمار في الطرق السريعة فوائد اجتماعية واقتصادية طويلة الأجل، لكنه يتطلب رأس مال كبير وفترة استرداد طويلة، لذا تحتاج الحكومة إلى سياسات داعمة للاستثمار. في المرحلة الأولية، تشارك الحكومة بشكل مباشر في الاستثمار.

بناءً على ما سبق، حدد مشروع إنشاء شركة الطرق السريعة (VEC) بوضوح خارطة طريق التطوير لكل مرحلة. تعتمد المرحلة الأولى بشكل رئيسي على رأس مال الدولة - رأس مال الموازنة ورأس مال إصدار السندات. في المرحلة التالية، تدعم الدولة هيكلة مصادر القروض وضمانها. في مرحلة التطوير، تجمع شركة الطرق السريعة رسوم الطرق لاسترداد رأس المال، وتجمع الأرباح لاستثمارها في بناء شبكة الطرق السريعة وفقًا للخطة المقترحة.

حظي المشروع بموافقة العديد من الجهات والهيئات. وبموجب وثيقة موافقة رئيس الوزراء المؤرخة في 6 أكتوبر/تشرين الأول 2004، أصدرت وزارة النقل قرارًا بتأسيس شركة فيتنام للاستثمار في تطوير الطرق السريعة.

يُعدّ نشأة شركة VEC تجربةً للحكومة وقطاع النقل. فانطلاقًا من النموذج التقليدي المتمثل في انتظار ضخّ الميزانية، والاستثمار في المشروع ثم تحويله إلى الوحدة التشغيلية، يتعيّن على شركة VEC البحث عن مصادر رأس المال وتعبئتها، ثم توظيف الاستثمار في الطرق بأكثر الطرق فعاليةً لاسترداد رأس المال سريعًا، وتوفير موارد لإعادة استثمارها في مشاريع طرق سريعة أخرى. وتُعدّ مبادرة ربط المسؤولية بالمنتجات المستثمرة إحدى الميزات الجديدة لنموذج VEC.

سلسلة من المشاريع واسعة النطاق من رأس مال صغير

وبخصائص نموذج غير مسبوق يستهدف قطاع البنية التحتية الذي يتطلب كمية هائلة من رأس المال الاستثماري وفترة استرداد طويلة، فإن نموذج VEC يمثل اختراقًا جريئًا وتحولًا كبيرًا في التفكير الاستثماري، ولكنه يضع أيضًا مسؤولية كبيرة على عاتق الشركة.

في الأيام الأولى من التشغيل، واجهت VEC سلسلة من الصعوبات: كان رأس المال الأولي المخصص لتشكيل رأس المال المستأجر محدودًا مقارنة بالمهام الموكلة إليه؛ الركود الاقتصادي في عامي 2008-2009، والتضخم المرتفع أثر على تعبئة رأس المال؛ كان من الضروري بناء وتشكيل المنظمة، وفي نفس الوقت كان من الضروري الاستعداد للاستثمار، وترتيب رأس المال، والسباق مع الوقت لتنفيذ بناء المشاريع الأولى...

في مواجهة المهام والتحديات الكبيرة، وبفضل الاهتمام الوثيق من الحكومة والوزارات والفروع ذات الصلة، ومع الشعور بالمسؤولية والوحدة، نجحت القيادة الجماعية والموظفون والعمال في VEC تدريجياً في إتقان النموذج التنظيمي، مما أدى بنجاح إلى الترويج لرأس المال الاستثماري للعديد من المشاريع الرئيسية.

في غضون عشر سنوات تقريبًا (2004 - 2013)، ومن رأس مال مبدئي قدره 1000 مليار دونج فقط، وبفضل ضمان الحكومة، رتبت شركة VEC مصادر رأس المال للاستثمار في مشاريع الطرق السريعة، بإجمالي استثمار يصل إلى 108 تريليون دونج.

من المشروع الأول، طريق كاو جي - نينه بينه السريع، الذي تم تعيينه من قبل وزارة النقل كمستثمر لبناء هيكل رأس مال الاستثمار للمشروع بما في ذلك رأس المال المستأجر بقيمة 1000 مليار دونج؛ رأس المال الصادر من سندات المشروع المضمونة من قبل الحكومة، قبلت شركة VEC بثقة مشاريع الطرق السريعة الأكبر حجمًا.

يُعد مشروع طريق نوي باي - لاو كاي السريع أحد أكبر مشاريع الطرق السريعة في فيتنام، بطول إجمالي يبلغ 245 كيلومترًا، ويمر عبر خمس مقاطعات ومدن: هانوي، فينه فوك، فو ثو، ين باي، ولاو كاي. ويبلغ إجمالي الاستثمار أكثر من 30,000 مليار دونج فيتنامي.

مشروع طريق هو تشي منه - لونغ ثانه - داو جياي السريع هو أول مشروع ممول من المساعدات الإنمائية الرسمية، وأول مشروع تستثمره شركة VEC باستخدام مصادر رأس مال مختلطة. يبلغ طوله الإجمالي حوالي 56 كيلومترًا، وهو الطريق الرئيسي الذي يربط مدينة هو تشي منه بمقاطعات الجنوب الشرقي.

يعد مشروع طريق بن لوك - لونغ ثانه السريع، بطول إجمالي يبلغ حوالي 60 كيلومترًا ويمر عبر مدينة هوشي منه ولونغ آن ودونغ ناي، أكبر مشروع للبنية التحتية في الجنوب بإجمالي استثمار يزيد عن 31000 مليار دونج.

مشروع الطريق السريع: دا نانج - كوانج نجاي - أول مشروع طريق سريع في المنطقة الوسطى باستثمارات إجمالية تزيد عن 31.500 مليار دونج فيتنامي.

مع نمو شركة VEC، وتنفيذاً لتوجيهات رئيس الوزراء، وقع وزير النقل في 17 يونيو 2010 القرار رقم 1666/QD-BGTVT لتحويل شركة VEC إلى شركة Vietnam Expressway Corporation.

قسم من الطريق السريع Phap Van - Cau Gie الذي تستثمره وتديره شركة VEC.

سبعة دروس قيمة

إذا نظرنا إلى أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية على مدى العشرين عامًا الماضية، يمكننا أن نرى بعض الدروس القيمة.

أولاً ، من الضروري تحديد المهام المحددة، وإزالة الصعوبات، وتعبئة موارد الأعمال بشكل فعال للتركيز على التنفيذ.

ثانياً ، الاعتراف بالدور المهم لبناء ممر قانوني مستقر، وخلق الظروف التي تمكن الشركات التجارية من العمل بشكل مستقر والتطور.

ثالثا ، علينا أن نجدد وعينا وتفكيرنا وأفعالنا لتعزيز نقاط قوتنا الداخلية، واستغلال كافة الموارد المتاحة، والاستفادة بشكل جيد من الفرص التي توفرها شبكة الطرق السريعة الوطنية سريعة التطور.

رابعا ، تطوير البرامج والخطط والحلول المناسبة للظروف الفعلية للوحدة لتلبية الاحتياجات المتنوعة للأفراد والشركات، والالتزام الصارم باللوائح القانونية وإدارة هيئات الإدارة.

خامساً : ضرورة إتقان الهيكل التنظيمي وتوزيع المهام وإتقان نظام الوثائق واللوائح الداخلية والحفاظ على الانضباط والنظام في الوحدة.

سادساً ، مراجعة الموظفين بشكل دوري، ووضع خطط لتدريب الموظفين ورعاية وممارسة العمل، واستكمال العوامل الجديدة على الفور؛ الحفاظ على تضامن الوحدة؛ الاهتمام بتدريب ورعاية وتنمية الموارد البشرية، وخاصة الموارد البشرية المؤهلة تأهيلاً عالياً.

سابعاً ، التركيز على البحوث لتطوير استراتيجيات تطبيق العلوم والتكنولوجيا، وخاصة تطبيق تكنولوجيا المعلومات في الإنتاج، وتنفيذ التحول الرقمي، وتحسين القدرة التنافسية.

لا تزال هناك مشاكل...

حددت وثائق المؤتمر الثالث عشر للحزب ثلاثة إنجازات استراتيجية، منها إنجاز "بناء منظومة بنية تحتية متزامنة وحديثة في الجانبين الاقتصادي والاجتماعي؛ وإعطاء الأولوية لتطوير عدد من المشاريع الوطنية الرئيسية في مجال النقل والتكيف مع تغير المناخ" للتغلب جذريًا على معوقات التنمية، وتعزيز التواصل مع المنطقة والعالم، ووضع هدف تطوير البنية التحتية للنقل خطوةً للأمام لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. "التركيز على تطوير شبكة الطرق السريعة. بحلول عام 2025، سيتم افتتاح الطريق السريع بين الشمال والجنوب، وبحلول عام 2030، سيكون هناك حوالي 5000 كيلومتر من الطرق السريعة".

في الأول من سبتمبر 2021، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 1454/QD-TTg بالموافقة على تخطيط شبكة الطرق للفترة 2021-2030، برؤية حتى عام 2050. ويهدف القرار إلى بناء 5000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2030، وتشكيل 41 طريقًا سريعًا بطول إجمالي يبلغ 9014 كيلومترًا.

إن حجم العمل هائل، ويتطلب آليات سياسية مناسبة لضمان إدارة الدولة، وتعزيز مبادرة المشاريع، وتعظيم تعبئة الموارد للاستثمار والتنمية.

الفترة 2021 - 2025 هي الفترة التي تتمتع فيها أعمال إدارة واستغلال VEC بالعديد من المزايا مثل: التكامل الدولي المتزايد هو فرصة لتطوير السياحة، وزيادة حجم المرور على الطرق السريعة؛ اكتمال الآليات والسياسات المتعلقة بإدارة واستغلال الطرق السريعة.

وافق المكتب السياسي والجمعية الوطنية على سياسة تحويل رأس المال المقترض لإعادة الإقراض والضمانات الحكومية إلى مخصصات في ميزانية الدولة لإنشاء مصدر لزيادة رأس المال المستأجر لـ VEC.

وعلى وجه الخصوص، بعد نقل ممثل الملكية من وزارة النقل إلى لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات، ستكون شركة VEC مؤهلة للمشاركة في العطاءات لمشاريع الاستثمار في البنية التحتية بموجب نموذج PPP الذي تديره وزارة النقل وفقًا لأحكام القانون رقم 64/2020/QH14 بشأن الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

تم حل العقبات المتعلقة بآلية سياسة التعليم والتدريب المهني مبدئيًا. إلا أن إجراءات التعامل مع الخطوات التالية لا تزال تتطلب مراحل وخطوات عديدة، مما يتطلب وقتًا طويلًا لتنفيذها.

إن نظام المعايير والمقاييس لإدارة الطرق واستغلالها غير مكتمل، وخاصة في مجال التحكم في حمولة المركبات (لا توجد معايير تشغيلية، ولا توجد معايير لنظام الوزن بعد تشغيل ETC).

رأس مال شركة VEC منخفض جدًا (1,115 مليار دونج) مقارنةً بحجم الاستثمار الضخم لمشاريع الطرق السريعة. ويواجه حشد رؤوس الأموال من البنوك التجارية ومؤسسات الائتمان للاستثمار في المشاريع صعوبات جمة.

تعزيز الروابط والمشاركة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص

بعد 20 عامًا من البناء والتطوير، "نشرت VEC أجنحتها"، وواكبت تدفق العصر، ووسعت عملياتها إلى العديد من المقاطعات والمدن في جميع أنحاء البلاد: هانوي، فينه فوك، فو ثو، ين باي، لاو كاي، ها نام، نام دينه، نينه بينه، دا نانغ، كوانج نام، كوانج نجاي، مدينة هوشي منه، دونج ناي، لونج آن، كان ثو، فينه لونج.

وتأكيدًا على دورها كـ"قاطرة" في الاستثمار في تطوير شبكة الطرق السريعة في فيتنام، استنادًا إلى مشروع خطة إعادة هيكلة شركة الطرق السريعة الفيتنامية التي وافقت عليها السلطات المختصة، ستواصل الشركة تطوير مشروع للاستثمار في رأس مال إضافي لشركة الطرق السريعة الفيتنامية استنادًا إلى جزء رأس المال الذي قررت الجمعية الوطنية تحويله من القروض لإعادة الإقراض، وضمانات الحكومة إلى مخصصات ميزانية الدولة لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.

بناءً على ذلك، قرر رئيس الوزراء استكمال وزيادة رأس مال شركة الكهرباء الفيتنامية. ستُهيئ هذه الزيادة الظروف المناسبة للشركة للاستفادة من مصادر رأس المال الاستثماري لتنفيذ مشاريع جديدة؛ واستكمال بناء مشروع إعادة هيكلة الشركة وتقديمه إلى الجهات المختصة للموافقة عليه.

بهدف تحقيق التنمية المستدامة، ستقوم VEC بتطوير خطة لاستخدام رأس المال الخامل بشكل معقول وفعال للحفاظ على رأس المال وتنميته وفقًا للأنظمة؛ البحث في إعادة هيكلة القروض، واقتراح آليات مالية لضمان استمرار الموارد في المشاركة في الاستثمار في المشاريع المستقبلية.

وفي مجال الاستثمار في البناء، وبالتوازي مع تسريع التقدم، ووضع طريق بن لوك - لونغ ثانه السريع في الخدمة في عام 2025، واستكمال إجراءات تعديل المشروع لتنفيذ واستكمال العناصر المتبقية من طريق دا نانغ - كوانغ نجاي، ستركز VEC الموارد، وتكثف العمل مع السلطات المختصة للموافقة على خطط الاستثمار لتوسيع الطرق السريعة العاملة.

على وجه التحديد، مشروع توسعة طريق هو تشي منه - لونغ ثانه - داو جاي السريع، من أربعة مسارات إلى عشرة مسارات، بطول إجمالي يقارب 22 كيلومترًا. تبلغ قيمة الاستثمار الإجمالي للمشروع أكثر من 14,300 مليار دونج فيتنامي. ومن المقرر تنفيذه بعد عام 2035.

مشروع توسعة طريق نوي باي - لاو كاي السريع، قسم ين باي - لاو كاي، من مسارين إلى أربعة مسارات، بطول إجمالي يبلغ 122 كيلومترًا. يُقترح تخصيص استثمار إجمالي يزيد عن 7,200 مليار دونج فيتنامي من ميزانية الدولة. فترة التنفيذ من 2024 إلى 2028.

مشروع توسعة طريق كاو جي - نينه بينه السريع، امتداد داي شوين - ليم توين من أربعة مسارات إلى ستة مسارات. يبلغ الطول الإجمالي حوالي 20 كيلومترًا، باستثمارات إجمالية تبلغ حوالي 600 مليار دونج فيتنامي. فترة التنفيذ من 2024 إلى 2027.

وبالإضافة إلى ذلك، سيتم دراسة بعض الطرق على محور الطريق السريع بين الشمال والجنوب للاستثمار على نطاق كامل؛ كما تدرس الهيئة بعض الطرق السريعة التي لها أهمية في خدمة أهداف الأمن الوطني والدفاع والتنمية الاجتماعية والاقتصادية والقضاء على الجوع والحد من الفقر، والتي من الصعب جذب قطاعات اقتصادية أخرى للمشاركة فيها.

في إطار توسيع نطاق عملياتها، تتجه شركة VEC نحو البحث عن المشاريع المشتركة والشراكة مع مستثمرين من القطاع الخاص لتأسيس شركات مساهمة عامة للمشاركة في مشاريع الطرق السريعة بموجب نموذج الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وفيما يتعلق بمجال إدارة الاستغلال، وتحديده كمجال الإنتاج والأعمال الرئيسي، ستواصل VEC تنفيذ عمليات الاستغلال بشكل فعال، والسعي إلى زيادة معدل نمو الحركة ونمو الإيرادات أعلى من 5 سنوات مضت.

وعلى وجه الخصوص، فإن الهدف المحدد لعام 2025 هو تحصيل رسوم تصل إلى 6000 مليار دونج سنويًا، وسوف تنخفض حوادث المرور على الطرق السريعة بنسبة 5٪ على الأقل مقارنة بالفترة 2016 - 2020 في جميع المعايير الثلاثة: عدد الحوادث، وعدد الوفيات، وعدد الإصابات.

بحلول عام 2035، تهدف هيئة الطرق السريعة إلى إدارة وتشغيل 1500 كيلومتر من الطرق السريعة؛ وتنظيم أعمال الصيانة والإصلاح بشكل فعال، وتعزيز كفاءة الاستثمار في المشاريع.

كما تم البحث عن بعض الحلول الأخرى وتنفيذها مثل: المشاركة في تقديم العطاءات لاستغلال وتشغيل أقسام الطرق السريعة بين الشمال والجنوب المستثمرة برأس مال استثماري عام؛ وتعزيز آليات الدعم للوحدات الأعضاء لتطوير الأسواق خارج الهيئة مثل: الضمانات المالية، ودعم الموارد، والآلات والمعدات.

حددت هيئة كهرباء فيتنام تحسين كفاءة إدارة الاستثمار وبناء وتشغيل الطرق السريعة وتطبيق تكنولوجيا المعلومات كقضايا رئيسية في استراتيجيتها التنموية طويلة الأجل.

لقد تم تطبيق التكنولوجيا الرقمية بقوة في إدارة المشاريع، وإدارة تحصيل الرسوم، ومراقبة عمليات المرور الذكية (ITS)، ومراقبة حمولة المركبات ومراقبتها، وإدارة الأصول وإدارة تشغيل الطرق السريعة...

من خلال المهام المحددة، تهدف القيادة الجماعية والمسؤولون والموظفون في VEC إلى صورة أكثر إشراقًا للإنتاج والأعمال التجارية بهدف الوصول إلى إجمالي الإيرادات في الفترة 2021 - 2025 إلى أكثر من 32400 مليار دونج، وصافي ربح بعد الضرائب يبلغ ما يقرب من 4200 مليار دونج، ودفع لميزانية الدولة بقيمة 3375 مليار دونج.

إن إدراك الشركة بأن جذب الموارد البشرية عالية الجودة هو أحد العوامل "الرئيسية" لنجاح تنفيذ استراتيجيتها، دفعها في الفترة القادمة إلى التوجه نحو ابتكار آلية الرواتب والمكافآت والأجور للموظفين والمديرين ومشغلي الأعمال بطريقة معقولة وتنافسية للغاية مرتبطة بإنتاجية العمل والإنتاج وكفاءة الأعمال؛ وتعزيز التدريب ورعاية وتحسين المؤهلات المهنية لفريق الإدارة والموظفين لمواكبة تطوير الشركة في كل مرحلة على الفور.