لماذا زيادة سعر الكهرباء؟

عمال الطاقة يعملون على الخط

أعلنت مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) للتو أن متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة (سعر الكهرباء) سيرتفع من 2006.79 دونج إلى 2103.11 دونج لكل كيلووات ساعة (باستثناء ضريبة القيمة المضافة)، وهو ما يعادل زيادة بنسبة 4.8٪.

تمت الموافقة مبدئيًا على هذا القرار من قِبل الحكومة ووزارة الصناعة والتجارة . ووفقًا للقرار رقم 05، بشأن آلية تعديل متوسط ​​أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة، والذي دخل حيز التنفيذ في 26 مارس/آذار، سيتم تعديل أسعار الكهرباء عند ارتفاع متوسط ​​سعر الكهرباء بنسبة 3% أو أكثر مقارنةً بالمستوى الحالي.

السبب الأول لتعديل أسعار الكهرباء هو أن متوسط ​​سعر البيع الفعلي قد تذبذب بنسبة تزيد عن 3%، وهو المستوى الذي تم تعديله وفقاً لهذا القرار.

ستُشكّل وزارة الصناعة والتجارة سنويًا فريقًا لفحص تكلفة إنتاج الكهرباء وأعمال شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) كأساس لحساب واقتراح تعديلات على أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة. ووفقًا لنتائج الفحص في عام ٢٠٢٣، سيبلغ متوسط ​​سعر الكهرباء التجاري ١٩٥٣.٥٧ دونجًا فيتناميًا للكيلوواط/ساعة، بزيادة قدرها ٣.٧٦٪ مقارنةً بعام ٢٠٢٢.

في الواقع، تتضمن اللوائح السابقة والحالية آلية لتعديل أسعار الكهرباء كل 3 أو 6 أشهر، في حال ارتفاع التكلفة بنسبة 3% أو أكثر. لكن عملية التنفيذ لا تتم بهذه الطريقة. على سبيل المثال، منذ عام 2017 وحتى الآن، عُدِّلت أسعار الكهرباء 4 مرات، ففي عام 2017 (زادت بنسبة 6.08%)، وفي عام 2019 (زادت بنسبة 8.36%). ويُحافظ على هذا السعر لمدة 4 سنوات، حتى مايو ونوفمبر 2023، حيث سيرتفع بنسبة 3% و4.5% على التوالي.

أفادت وزارة الصناعة والتجارة بأن متوسط ​​تعديل أسعار الكهرباء الفعلي في السنوات الأخيرة كان في كثير من الأحيان أقل من الخطة المقترحة من شركة الكهرباء الوطنية ونتائج مراجعة الجهات الحكومية المختصة. وهذا يؤدي إلى تكاليف متراكمة، لأن مستوى التعديل لا يكفي لتغطية التكاليف الناشئة التي لم تُحسب أو لم تُحسب بالكامل في سعر الكهرباء.

السبب التالي لزيادة أسعار الكهرباء هو حل مشكلة التوازن المالي لشركة كهرباء فييتنام. فمع سعر بيع الكهرباء لعام ٢٠٢٣، تبيع هذه المجموعة الكهرباء بأقل من تكلفة الإنتاج والتشغيل البالغة ١٣٥.٣٣ دونج فيتنامي للكيلوواط/ساعة، أي ما يعادل ٦.٩٢٪، وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة.

وفيما يتعلق بتكاليف المدخلات، قال نائب المدير العام لشركة EVN، نجوين شوان نام، إنه اعتبارًا من عام 2023، سيرتفع مؤشر أسعار الفحم والغاز بشكل أكبر بكثير مما كان عليه في عام 2021. وبحلول عام 2024، بسبب الصراع بين روسيا وأوكرانيا، سترتفع سوق الفحم والغاز وأسعار الصرف.

على وجه التحديد، ووفقًا لتقرير EVN، سترتفع أسعار الفحم في عام 2023 بنسبة تتراوح بين 22% و74%، وسترتفع أسعار النفط الخام بنسبة تتراوح بين 39% و47% عن متوسط ​​الفترة 2020-2021. وبالمثل، سيرتفع سعر الصرف أيضًا بنسبة 1.9% مقارنةً بعام 2022. وهذا يزيد من تكلفة شراء الكهرباء أو الوقود بموجب عقود بالعملة الأجنبية (الدولار الأمريكي)، مثل محطات الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز، أو الفحم، أو المصادر المستوردة من لاوس، ومحطات الطاقة المتجددة.

في الوقت نفسه، وبسبب تأثير تغير المناخ وظاهرة النينيو، اضطرت شركة كهرباء فيرجينيا إلى حشد أقصى قدر من مصادر الطاقة الحرارية والنفطية، بدلاً من مصادر الطاقة الكهرومائية، لضمان توفير كهرباء كافية. انخفضت نسبة المصادر الرخيصة (الطاقة الكهرومائية) من 38% إلى 30.5%، بينما ارتفعت نسبة المصادر الباهظة (الطاقة الحرارية بالفحم والغاز) من 35.5% إلى 43.8%.

في المجمل، خسرت شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) العام الماضي أكثر من 34,245 مليار دونج فيتنامي من إنتاج وتداول الكهرباء. وبخصم الإيرادات المالية الأخرى، ستنخفض الخسارة إلى 21,822 مليار دونج فيتنامي. وفي عام 2022، ستخسر الشركة العملاقة في قطاع الكهرباء ما يقرب من 36,300 مليار دونج فيتنامي من هذا النشاط. وإذا أضيفت الخسارة الناجمة عن فرق سعر الصرف من عام 2029 (أكثر من 18,000 مليار دونج فيتنامي)، فستخسر الشركة أكثر من 76,000 مليار دونج فيتنامي (حوالي 3 مليارات دولار أمريكي) خلال عامين.

علق المدير السابق لإدارة الأسعار، نغوين تين ثوا، قائلاً: "إنها حالة شراء بسعر مرتفع وبيع بسعر منخفض. أي أن المدخلات تعتمد على السوق، لكن الناتج لا يُحدد وفقًا للتكاليف المحسوبة بشكل صحيح وكافٍ ومعقول وقانوني في عملية إنتاج الكهرباء ونشاطها التجاري". ووفقًا للسيد ثوا، فإن هذا يؤدي إلى العديد من أوجه القصور والعواقب على إنتاج الكهرباء ونشاطها التجاري والصناعات المستخدمة للكهرباء، وعلى الاقتصاد ككل.

على وجه التحديد، صرّح السيد فان دوك هيو، عضو اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية ، بأنّ انخفاض سعر الكهرباء عن تكلفة الإنتاج والتوزيع يُلحق خسائر بهذه الوحدات. وأضاف: "وبالتالي، لا يضمن هذا الإنصاف، لأنّ سعر الكهرباء يُفيد فئةً من الناس ويُشكّل خسارةً لفئاتٍ أخرى".

يقول الخبراء إن الخسائر المستمرة في قطاع الكهرباء قد تؤثر على مستقبل تطوير مصادر الطاقة. وصرح الدكتور ها دانغ سون، مدير مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر، قائلاً: "إن التكاليف لا تُشجع على الاستثمار وجذب رؤوس الأموال من الشركات الخاصة". وفي الوقت نفسه، يرى الخبراء أن الخسائر المستمرة لشركة الكهرباء الوطنية (EVN) ستؤثر سلبًا على سمعتها المالية عند الاقتراض من جهات خارجية، نظرًا لانخفاض التصنيف الائتماني للشركة، مما قد يُصعّب الحصول على تمويل بأسعار فائدة تفضيلية، ويصعّب تنفيذ خطط تطوير الطاقة على المديين المتوسط ​​والطويل.

في الواقع، ووفقًا لخطة الطاقة الثامنة، ستصل سعة نظام الطاقة إلى 59,318 ميجاوات بحلول عام 2025، بزيادة قدرها أكثر من 10,000 ميجاوات مقارنةً بالقدرة الحالية. وسترتفع هذه السعة إلى 90,512 ميجاوات بحلول عام 2030. منها طاقة الرياح البرية التي تبلغ حوالي 21,880 ميجاوات، والطاقة الشمسية على أسطح المنازل (المنتجة ذاتيًا والمستهلكة ذاتيًا) ستزداد بمقدار 2,600 ميجاوات، والطاقة الكهرومائية 29,346 ميجاوات. ستحتاج فيتنام إلى ما يقرب من 135 مليار دولار أمريكي لتطوير مصادر الطاقة وشبكات النقل بحلول عام 2030. وسيرتفع الطلب على رأس المال لتطوير مصادر الطاقة والشبكات إلى 399-523 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2050، منها أكثر من 90% لبناء مصادر طاقة جديدة، والباقي لشبكات النقل.

في هذا الصدد، ووفقًا للأستاذ المشارك الدكتور بوي شوان هوي، مدير كلية الكهرباء الشمالية، فإنّ انخفاض الأرباح لن يضمن رأس المال والتدفق النقدي اللازم لإعادة الاستثمار. بل إنه، وفقًا له، إذا تكبّدت شركة الكهرباء الوطنية خسائر فادحة وفقدت قدرتها على الدفع، فسيؤثر ذلك أيضًا على الشركات الأخرى التي تبيع الكهرباء لهذه المجموعة. وقال: "خطة الكهرباء الثامنة كبيرة وطموحة للغاية، ولكن إذا استمرينا في إدارة الأسعار كما هي الآن، فسيكون تنفيذ هذه الخطة بعيدًا جدًا"، مضيفًا أن هذا قد يؤدي إلى نقص في الكهرباء في المستقبل.

وفقاً للدكتور ها دانغ سون، فإن اعتبار أسعار الكهرباء أقل من تكاليف الإنتاج قد يؤدي إلى فقدان الشركات للحافز على ترشيد استهلاك الطاقة وتطوير التكنولوجيا. وأضاف: "تقول بعض الشركات إن حلولها قصيرة الأجل، وإن كمية الكهرباء الموفرة ضئيلة، وإذا أرادت الشركات استثماراً طويل الأجل بكفاءة أعلى، فسيستغرق الأمر من 7 إلى 10 سنوات"، مجادلاً بأن هذا لا يشجع على النمو الأخضر والتنمية المستدامة.

أدلى السيد نجوين شوان ثانه، المحاضر في كلية فولبرايت للسياسات العامة والإدارة في فيتنام، بهذا التعليق خلال المنتدى الاقتصادي الفيتنامي أواخر العام الماضي. ووفقًا للسيد ثانه، تتزايد مصادر الطاقة الجديدة التي تدخل نظام الطاقة، وهي أغلى من متوسط ​​التكلفة وسعر الكهرباء الحالي. وتشير التقديرات إلى أنه إذا كانت تكلفة الطاقة المتجددة تتراوح بين 5 و7 سنتات للكيلوواط/ساعة، بالإضافة إلى تكاليف النقل، فيجب أن يرتفع سعر التجزئة إلى 10-12 سنتًا للكيلوواط/ساعة (بما في ذلك تكاليف التجزئة والتوزيع). في الوقت نفسه، يعادل متوسط ​​سعر التجزئة للكهرباء حوالي 8 سنتات.

أي أن أسعار الكهرباء بحاجة إلى تحديث، مع مراعاة تكاليف الإنتاج الجديدة والناشئة بدقة. وأضاف: "بالطبع، ستؤدي زيادة أسعار الكهرباء إلى ردود فعل سلبية في المجتمع، ولكن لن يتحقق التحول الأخضر، ولا تطوير الطاقة المتجددة، دون خارطة طريق لرفع أسعار الكهرباء إلى مستوى يجذب الاستثمار".

تتجه فيتنام نحو اقتصاد أخضر، ولذلك، وفقًا للمحاضر في فولبرايت، فإن إحدى أولويات السياسة هي التنفيذ الحازم لخارطة الطريق لزيادة أسعار الكهرباء والطاقة، بما يراعي التكاليف الاقتصادية والاجتماعية بشكل كامل. يهدف هذا إلى الحد من، أو على الأقل عدم منح، القطاعات الاقتصادية التي تعتمد بكثافة على الكهرباء معاملة تفضيلية، وإجبار الشركات على ابتكار حلول تقنية وتكنولوجية في الإنتاج، مما يزيد من كفاءة الطاقة.

وبالإضافة إلى ذلك، يعتقد الخبراء أن أسعار الكهرباء أصبحت مضطرة إلى تحمل "مهام متعددة الأغراض". بما في ذلك تعويض التكاليف، وحوافز الاستثمار، والضمان الاجتماعي، وأمن الطاقة، وضبط التضخم. إضافةً إلى ذلك، لم تُحل مشكلة الدعم المتبادل طويل الأمد بين مستخدمي الكهرباء المنزليين (المستويات العالية والمنخفضة)، وبين الأسر والإنتاج، وبين المناطق.

قال السيد ثوا: "هناك أهداف متضاربة يصعب التوفيق بينها. ويتعين على هيئات الإدارة إعادة حساباتها لضمان الدور المناسب لأسعار الكهرباء"، مضيفًا أنه في غياب خارطة طريق واضحة لمعالجة هذه العيوب عند تعديل القانون، سيكون من الصعب تشجيع القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار في قطاع الكهرباء.

وشاطرًا الرأي نفسه، اقترح السيد فان دوك هيو أنه على المدى الطويل، يجب فصل أسعار الكهرباء إلى مجموعات سياسات، بدلًا من الاقتصار على أسعار الكهرباء فقط، وذلك لتحقيق التوافق بين مصالح جميع الأطراف، بما في ذلك المستهلكين والمصنعين والدولة. وضرب مثالًا بمجموعة سياسات لزيادة المنافسة في توزيع الكهرباء، وسياسات الضمان الاجتماعي، وتقديم دعم منفصل للفقراء. ولتشجيع الإنتاج والاستهلاك الأخضر، يجب أن تضع السلطات مجموعة من السياسات الضريبية، وتشجع تطبيق العلم والتكنولوجيا، والاقتصاد الدائري. وفي الوقت نفسه، يجب تصميم مقياس أسعار الكهرباء بشكل معقول بحيث يتمكن الناس من استهلاك الكهرباء بشكل اقتصادي ومعقول وفعال.

من وجهة نظر هيئة الإدارة، صرّح السيد تران فيت هوا، مدير هيئة تنظيم الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة)، بأن تعديل أسعار الكهرباء يستند إلى أسس سياسية وقانونية وعملية. وتحديدًا، ينص القرار رقم 55 بوضوح على التوجه نحو أسعار طاقة قائمة على السوق. وأضاف: "لذلك، راجعت هيئة إدارة الدولة مؤخرًا سياسات، مثل القرار رقم 28 بشأن هيكل أسعار الكهرباء بالتجزئة، ودرست تطبيق نظام تسعير الكهرباء ثنائي المكونات". وأوضح السيد هوا أن القرار رقم 28 قد رُفع إلى رئيس الوزراء. وقد استكملت آلية تسعير الكهرباء ثنائية المكونات مشروع البحث، ومن المتوقع أن تُجرّب في عدد من المقاطعات والمدن بحلول نهاية عام 2024.

TH (وفقًا لـ VnExpress)

المصدر: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html