مراجعة وتقييم تأثير بعض السياسات الجديدة بعناية

واتفق العديد من الوفود على ضرورة تعديل مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)؛ ومشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية.

وفي عصر يوم 29 أكتوبر/تشرين الأول، ناقش مجلس الأمة في مجموعات: مشروع قانون الاستثمار العام (المعدل)؛ ومشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون التدقيق المستقل، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية.

وقد قدمت الحكومة مشروعي القانونين المذكورين أعلاه في نفس الصباح.

رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية دو فان تشين والمندوبون المشاركون في جلسة المناقشة في المجموعة الثالثة (الصورة: كوانغ فينه)

حضر عضو المكتب السياسي وأمين اللجنة المركزية للحزب ورئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية دو فان تشين جلسة المناقشة في المجموعة الثالثة بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية: نغي آن، باك جيانج ، كوانج نجاي.

السيدة هيونه ثي آنه سونغ تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

فيما يتعلق بمشروع قانون "قانون واحد يُعدّل سبعة قوانين"، اقترحت النائبة هوينه ثي آنه سونغ (وفد كوانغ نجاي) أن يُضاف إلى قانون الموازنة العامة للدولة بندٌ ينص على دراسة المقاطعات ذات الإيرادات الضريبية السنوية المرتفعة على الواردات والصادرات، وتسهيل حصولها عليها من قِبَل الحكومة المركزية. سيُهيئ هذا بيئةً مناسبةً للمقاطعات ذات الإيرادات لإعادة استثمارها في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، كما سيُحفّز المقاطعات على تحصيل الإيرادات، مما يُساهم في الموازنة العامة.

السيدة تران ثي هونغ آن تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

وافقت النائبة تران ثي هونغ آن (وفد كوانغ نجاي) على تعديل وإصدار قانون "قانون واحد لتعديل 7 قوانين" لتأسيس سياسات الحزب في مجالات مثل: الأوراق المالية؛ المحاسبة؛ التدقيق المستقل؛ ميزانية الدولة؛ إدارة واستخدام الأصول العامة؛ إدارة الضرائب؛ الاحتياطيات الوطنية.

وأكدت السيدة آن أن تعديلات القوانين في الوقت المناسب من شأنها إزالة العوائق والتداخلات في القوانين الحالية، مما يخلق ظروفًا مواتية للإنتاج والأعمال وتنمية البلاد في الفترة الجديدة.

ومع ذلك، ووفقًا للسيدة آن، نظرًا لتأثير القانون على العديد من القضايا والمجالات، بما في ذلك ميزانية الدولة، فإنه يحتاج إلى دراسة متأنية، لا سيما بعض السياسات الجديدة التي لم تُقيّم آثارها بالكامل. لذلك، يتعين على الجهة المُعدّة للقانون توضيح القضايا الجديدة، وإعداد مراسيم مُرفقة تُفصّل عملية التنفيذ، حتى يتسنى تطبيقه فورًا بعد إصداره.

واقترحت السيدة آن أيضًا أن تولي لجنة الصياغة الاهتمام لقضية تدفق رأس المال الأجنبي إلى السوق، وتنويع المستثمرين للمساهمة في تعزيز النمو الاقتصادي، وخلق المزيد من فرص العمل في سياق التكامل الدولي العميق.

السيد تران فان توان يتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

في غضون ذلك، أكد النائب تران فان توان (وفد باك جيانج) على ضرورة تعديل قانون الاستثمار العام في ظل الظروف الراهنة لإزالة العديد من الصعوبات والعقبات أمام الاستثمار، الذي يُعدّ قضيةً "ساخنة". وإذا ما أُزيل هذا العائق، فسيخلق ذلك فرصًا تنمويةً للمحليات وللبلاد. لذلك، تُقرّر الجمعية الوطنية المشاريع الوطنية المهمة، بينما يُقرّر رئيس الوزراء مشاريع المجموعة "أ"، بينما تُسند مشاريع المجموعتين "ب" و"ج" إلى المحليات.

أكد السيد توان أن تقسيم المناطق إلى مجموعات (أ، ب، ج) يُسهم في لامركزية عملية اتخاذ القرار للجهات المختصة، مما يُسهّل عملية تهيئة الموقع وتنفيذ استثمارات المشروع. وأضاف: "مع توافر الأراضي، تتطلع المنطقة إليها بفارغ الصبر، ليشعر المستثمرون بالأمان في استثماراتهم".

كما ذكر المندوب ليو ثي ليتش (وفد باك جيانج) أن قانون الاستثمار العام بحاجة إلى تعديل، ولكن ينبغي النظر إليه على أنه يعدل القضايا العاجلة فقط. وأعربت السيدة ليتش عن وجود العديد من القضايا التي تحتاج إلى حل بسبب الصعوبات في الماضي، مثل مشاريع المجموعة أ. وعلى وجه الخصوص، تتطلب اللائحة 6 سنوات لإكمال التنفيذ، ولكن تم بناء مستشفى باخ ماي، المرفق 2، ومستشفى فيت دوك، المرفق 2 في عام 2015، وبعد 9 سنوات، لا يزال هناك تراكم للاستثمار العام في المجموعة أ. وحتى الآن، صرف مستشفى فيت دوك، المرفق 2 57٪ فقط، ونظرًا لطول وقت البناء، يجب تعديل التقدير ولم يكتمل بعد. وهذه كلها مشاريع وطنية ومشتركة بين المناطق. لذلك، يجب تعديل أي محتوى وجد أنه غير مناسب وصعب في الماضي وإدراجه في القانون حتى يمكن تنفيذه على الفور.

السيدة نغوين فان تشي تتحدث (الصورة: كوانغ فينه)

خلال مراجعة مشروعي القانونين، صرّح النائب نجوين فان تشي (وفد نغي آن) بأن قانون الاستثمار العام قد غيّر آلية تصنيف مشاريع المجموعات (أ) و(ب) و(ج) بناءً على نمو الناتج المحلي الإجمالي. ومع ذلك، من الضروري استكمال معايير المجموعات (أ) و(ب) و(ج) وتقييم أثرها لمعرفة عدد المشاريع الخاضعة لسلطة الجمعية الوطنية، وعدد المشاريع الخاضعة لسلطة رئيس الوزراء، وعدد المشاريع الخاضعة لسلطة مجالس الشعب في المحافظات.

وأضافت السيدة تشي أن "تقييم رأس المال" هو روح قانون الاستثمار، وبالتالي منع الاستثمار على نطاق واسع، حيث تقوم كل مقاطعة بالقليل، مما يؤدي إلى استثمار واسع النطاق وغير فعال.

السيد تران كوانج فونج يتحدث (الصورة: كوانج فينه)

أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، أن إدراج مشروعي القانونين المذكورين أعلاه في جدول أعمال هذه الدورة مطلب عملي. لذلك، لن تُعدّل إلا الأمور الضرورية والعاجلة لمعالجة الصعوبات والمعوقات الحالية، مثل قضية بيئة الاستثمار. وأكد السيد فونغ قائلاً: "سيتم تنظيم ما هو ناضج وواضح ويلبي الشروط. توجد بالفعل العديد من الصعوبات والمشاكل في التطبيق العملي، ولكن كيف يُمكن تذليلها، وضمان إدارة الدولة والمجتمع، وتجنب خلق ثغرات لاستغلال السياسات؟ الجمعية الوطنية عازمة على ابتكار طريقة تفكير جديدة في سنّ القوانين لتذليل الصعوبات، ولكن يجب أن تكون اللوائح ناضجة وواضحة ومتفق عليها من قِبل أغلبية نواب الجمعية الوطنية. لن نُقنن مطلقًا المخالفات والانتهاكات بدوافع الربح".

المصدر: https://daidoanket.vn/xem-xet-danh-gia-ky-luong-tac-dong-mot-so-chinh-sach-moi-10293366.html