ميزانية الجيش الأوكراني "أنفقت" أكثر من النصف، فمن سيدفع الفاتورة؟

تُعدّ الولايات المتحدة والصين وروسيا والهند والمملكة العربية السعودية أكبر الدول إنفاقًا عسكريًا في العالم. ولكن من حيث نسبة الإنفاق العسكري إلى إجمالي الميزانية، تتصدر أوكرانيا القائمة، حيث ستنفق ما يقارب 60% من ميزانيتها على الدفاع في عام 2023.

Mạnh tay vung tiền mua vũ khí, ngân quỹ Ukraine bay hơn một nửa, ai sẽ thanh toán hóa đơn?

تجاوزت الميزانية العسكرية الأوكرانية النصف، فمن سيدفع الفاتورة؟ (المصدر: رويترز)

من يناير إلى يوليو 2023، بلغ إجمالي إنفاق ميزانية الدولة على قطاع الأمن والدفاع في أوكرانيا 969.2 مليار هريفنيا (26.2 مليار دولار)، أي ما يعادل 59.1% من إجمالي الميزانية. وفي يوليو 2023 وحده، أنفقت كييف 150.2 مليار هريفنيا، وفقًا لبيانات نشرتها وزارة المالية الأوكرانية على فيسبوك.

أشارت وزارة المالية الأوكرانية إلى أن هذه الأموال تُستخدم لتوفير الدعم المالي للعسكريين وضباط الشرطة، وشراء المعدات العسكرية. ويُنفق معظمها تحديدًا على الأسلحة والذخائر والمنتجات الدفاعية ومعدات الوقاية الشخصية والوقود والغذاء والرعاية الطبية، وغيرها من الأموال اللازمة لضمان أنشطة الهيئات والوحدات المعنية.

بلغ إجمالي نفقات الميزانية العامة للدولة في أوكرانيا من يناير إلى يوليو 2023 1.64 تريليون هريفنيا.

في وقت سابق، وخلال مؤتمر الدبلوماسيين الأوكرانيين لعام ٢٠٢٣ الذي عُقد مؤخرًا، صرّح رئيس الوزراء دينيس شميهال بأنّ تمويل القوات المسلحة والنفقات الأخرى في الصراع مع روسيا كلّفت كييف حوالي تريليوني هريفنيا (ما يعادل ٥٤ مليار دولار أمريكي). وهذا الرقم يُعادل إيرادات ميزانية أوكرانيا في زمن السلم.

حاليًا، وللحفاظ على ميزانيتها، تعتمد أوكرانيا بشكل كبير على الدعم المالي من شركائها، بالإضافة إلى المنح والقروض. وأضاف رئيس الوزراء شميهال: "لقد خسرنا حوالي 30% من اقتصادنا وشركاتنا. وفقدنا 3.5 مليون وظيفة. وفي السنة الأولى من الصراع، خسرنا 29.5% من الناتج المحلي الإجمالي. وهذا أقل من المتوقع. وقد تكيفت الشركات وما زالت تتكيف. ونتوقع هذا العام زيادة طفيفة مقارنة بالعام الماضي".

كما كشف أن احتياطيات أوكرانيا من الذهب والعملات الأجنبية قد ارتفعت إلى مستوى غير مسبوق. وقال رئيس الوزراء شميهال: "يبلغ احتياطي البنك الوطني الآن 39 مليار دولار. وقد خفضنا هذا العام معدل التضخم إلى 12.8% سنويًا".

وبشكل أكثر تحديدا، قال رئيس الوزراء شميهال إن ميزانية الدولة الأوكرانية جمعت في النصف الأول من عام 2023 أكثر من 600 مليار هريفنيا، بينما أنفق الجيش 672 مليار هريفنيا (24.9 مليار دولار).

وقال شميهال، خلال مؤتمر الدبلوماسيين الأوكرانيين المذكور، "في عام 2023، مهمتنا هي جذب 45.8 مليار دولار للتمويل الميزانية و14 مليار دولار لتسريع عملية التعافي السريع".

وفقًا لرئيس الوزراء شميهال، استقطبت كييف 28 مليار دولار هذا العام. وسيواصل شركاؤها تمويل وإرسال التعزيزات مع استمرار الصراع الروسي الأوكراني.

ومع ذلك، حذّر أيضًا من أنه مع انتهاء الصراع الروسي الأوكراني، سينخفض مستوى المساعدات الخارجية بشكل ملحوظ. وكشف السيد شميهال: "سنُترك لوحدنا تقريبًا مع مشاكلنا. سينخفض الدعم بشكل كبير. يجب أخذ ذلك في الاعتبار وبذل أقصى الجهود اليوم".

لذلك، دعا رئيس الوزراء شميهال السفراء إلى العمل بنشاط لجذب انتباه العالم إلى أوكرانيا، حتى لا يتراجع مستوى الاهتمام. وأكد على أهمية دور الدبلوماسيين اليوم، فهو متعدد الجوانب والوظائف، إذ يتعين عليهم التعامل مع كل شيء، بما في ذلك الأسلحة والأدوية والقضايا الإنسانية. وقال السيد شميهال: "بالنسبة لي، لا تقل الجبهة الدبلوماسية أهمية عن الجبهات الأخرى. كل سفير هو "حارس" على الجبهة الدبلوماسية".

فيما يتعلق بالمساعدات المقدمة لأوكرانيا، كانت الولايات المتحدة أكبر مساهم أجنبي في الاقتصاد الأوكراني في عام ٢٠٢٢. ومع ذلك، أظهر استطلاع رأي حديث أجرته مؤسسة حلول أبحاث العلوم الاجتماعية (SSRS) بتكليف من شبكة CNN أن ٤٥٪ فقط من المشاركين يرون أنه ينبغي على الكونجرس الأمريكي الموافقة على تمويل إضافي لأوكرانيا؛ بينما رأى ٥٥٪ أن كييف تلقت مساعدات كافية. وينبغي على الكونجرس الأمريكي التوقف عن الموافقة على مساعدات إضافية لدعم أوكرانيا.

على الصعيد الأوروبي، بلغ إجمالي المساعدات التي قدمها الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا 20 مليار يورو منذ فبراير 2022، وفقًا لبيانات ممثل دائرة العمل الخارجي بالاتحاد الأوروبي، بيتر ستانو. وتتصدر ألمانيا الدول الأوروبية من حيث الإنفاق العسكري، تليها بولندا وهولندا والدنمارك والسويد، وهي دول يتجاوز إنفاقها العسكري على أوكرانيا مليار يورو.

في الشهر الماضي، في 20 يوليو/تموز، أعلن الممثل الأعلى للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية بالاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل عن اقتراح لإنشاء آلية خاصة لدفع ثمن الأسلحة والذخيرة والمساعدات العسكرية لأوكرانيا، بمبلغ 5 مليارات يورو سنويًا، حتى عام 2027. ومن المتوقع أن تكمل هذه الآلية حزمة مساعدات الميزانية البالغة 50 مليار يورو لأوكرانيا التي اقترحتها المفوضية الأوروبية، أيضًا لمدة 4 سنوات، لسد الفجوة التي دعت بلجيكا دول الاتحاد الأوروبي إلى المساهمة فيها في ميزانية المجتمع.

وتخطط المفوضية الأوروبية أيضًا لمزيد من برامج الدعم لكييف لمدة أربع سنوات، من عام 2024 إلى عام 2027، حيث تنتهي فترة التخطيط الحالية لميزانية الاتحاد الأوروبي في عام 2027.

ردا على المعلومات المذكورة أعلاه، أعرب وزير الخارجية المجري عن قلقه إزاء تمويل العشرين مليار يورو على مدى أربع سنوات المذكور أعلاه، وقال إن هذا الاقتراح "مثير للصدمة حقا"، وحذر من أن هذا لن يؤدي إلا إلى إطالة أمد الصراع العسكري في أوكرانيا.

باختصار، أستطيع القول إنهم لا يريدون حقًا الحديث عن السلام. ماذا يقول الاتحاد الأوروبي؟ ستكون أوكرانيا منطقة صراع عسكري لمدة أربع سنوات، هذا ما علق عليه وزير الخارجية المجري والعلاقات الاقتصادية الخارجية، سيارتو بيتر.

في غضون ذلك، ووفقًا لأحدث المعلومات، أعلنت ألمانيا، "الأخ الأكبر"، عزمها تقديم مساعدة مالية لكييف تُقدّر بنحو 5 مليارات يورو (5.4 مليار دولار أمريكي) سنويًا. وفي إعلانٍ حديث، صرّح وزير المالية الألماني كريستيان ليندنر بأن برلين ستواصل دعم كييف ما دام ذلك ضروريًا.

ومع ذلك، يرى المراقبون أنه على الرغم من توصل أوروبا إلى إجماع مبدئي بشأن زيادة التمويل العسكري لأوكرانيا، إلا أن كيفية تحويل الدول الأعضاء لهذه الأهداف إلى واقع ملموس ليست بالأمر اليسير. وتتزايد المخاوف من أن تواجه الخطة المشتركة للاتحاد الأوروبي صعوبات بسبب الخلافات بين الدول الأعضاء بشأن الموارد المالية وخطط الدفع.

في ظل الظروف الراهنة، ورغم أن العديد من حكومات الاتحاد الأوروبي تجنبت الركود في وقت سابق من هذا العام، إلا أن خطر ركود جديد يلوح في المنطقة. ومع تباطؤ الوضع الاقتصادي، هل يمكن لدول الاتحاد الأوروبي التوفيق بين مصالحها والتوصل إلى توافق في الآراء، في ظل استمرار تزايد الضغوط من أوكرانيا، وتزايد الضغوط الداخلية بشكل أو بآخر؟

[إعلان 2]
مصدر