ضرورة تنظيم المعايير الفنية للطرق السريعة

يتضمن مشروع قانون الطرق المقدم إلى مجلس الأمة لمناقشته في دورته السابعة 86 مادة، أي أقل بـ 6 مواد من مشروع القانون المقدم من الحكومة، وتم تعديل محتوى 82 مادة، وحذف 7 مواد، ودمج محتوى بعض المواد لتكوين مواد جديدة، وإعادة ترتيب مواقع 3 مواد.

الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة

وفيما يتعلق بالبنية التحتية للطرق، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستيعاب وإجراء أقصى التعديلات وفقًا لآراء نواب الجمعية الوطنية، مع التركيز على الأحكام الواردة في المادة 8 (تصنيف الطرق حسب مستوى الإدارة)، والمادة 12 (صندوق الأراضي للبنية التحتية للطرق)، والمادة 15 (ممر السلامة على الطرق)، والمادة 16 (استخدام الأراضي في ممر السلامة على الطرق)، والمادة 28 (الاستثمار وإنشاء الأعمال التابعة للبنية التحتية للطرق)، والمادة 31 (تسليم ووضع أعمال الطرق موضع التشغيل).

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بالاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستكمال ومراجعة المادة 8 لتحديد مسؤوليات الجهات في إدارة الطرق، وعلى هذا الأساس، مراجعة المادتين 28 و37 من مشروع القانون لتحديد مسؤوليات الاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق في اتجاه الاستشهاد بالأحكام الواردة في المادة 8.

وفيما يتعلق بالموارد المالية المخصصة للاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة للبنية التحتية للطرق وإيرادات البنية التحتية للطرق، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بمراجعة الفقرة الثانية من المادة 42 لتتوافق مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة.

رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني السيد تان توا.

وفيما يتعلق بالطرق السريعة، على الرغم من أن الطرق السريعة هي مستوى فني من الطرق، إلا أنها لها متطلباتها الخاصة فيما يتعلق بالاستثمار والبناء والمعايير واللوائح الفنية وأنشطة الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة.

ومن ثم فإن إنشاء فصل مستقل لتحديد هذه المحتويات هو لضمان الأساس القانوني والجدوى للاستثمار والإنشاء والإدارة والتشغيل والاستغلال وصيانة الطرق السريعة.

وفيما يتعلق بمقترح إضافة بعض الضوابط الخاصة بالمتطلبات الفنية للطرق السريعة، اقترحت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة تكليف وزير النقل بوضع المعايير الفنية للطرق السريعة لضمان مطابقتها للواقع والصلاحيات.

وفيما يتعلق باللائحة الخاصة بتوسيع وتطوير الطرق السريعة، وجهت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة المراجعة لتكون متوافقة مع أحكام قانون البناء والاستثمار العام والاستثمار بطريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص... ووفقا للواقع لخلق أساس قانوني لجذب الموارد المالية لأنشطة الاستثمار لتوسيع وتطوير الطرق القائمة إلى طرق سريعة أو طرق سريعة يتم استثمارها على مراحل.

مندوب نجوين هوانج باو تران (وفد بينه دونج ).

وفيما يتعلق بأنشطة النقل، قال رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني لي تان توا إنه مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب الجمعية الوطنية، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة اللوائح في الفصل الرابع في اتجاه مراجعة وضمان التوافق مع أحكام مشروع قانون نظام المرور والسلامة، مع التركيز فقط على اللوائح المتعلقة بإدارة أنشطة الأعمال المتعلقة بالنقل، ومسؤوليات الكيانات في أنشطة الأعمال المتعلقة بالنقل والخدمات الداعمة لأنشطة النقل البري.

وفيما يتعلق بإدارة الدولة لأنشطة الطرق، وبعد الأخذ بآراء نواب مجلس الأمة، فقد أضيفت إلى البند 2 من المادة 83 من مشروع القانون لضمان التوافق مع مشروع قانون السلامة المرورية على الطرق، لأن تفتيش التدريب والاختبار ومنح رخص القيادة وتفتيش المركبات في قوات الجيش الشعبي والشرطة الشعبية تتم من قبل وزارة الدفاع الوطني ووزارة الأمن العام.

فيما يتعلق بمقترح تنظيم صلاحية مفتشي الطرق بإيقاف المركبات للتفتيش، لضمان الاتساق، وتجنب تداخل المهام والواجبات بين شرطة المرور وقوة مفتشي الطرق، وتجنب أي إزعاج للمتعاملين مع حركة المرور عند تعدد القوات المخولة بمعالجة المخالفات المرورية، ينص مشروع القانون على أن يقوم مفتشو الطرق بمهام تفتيش متخصصة، ولا يقومون بعمليات تفتيش أو معالجة المخالفات المرورية، وأن يقتصر عملهم على نقاط مرورية ثابتة، من خلال قاعدة البيانات. وتتولى شرطة المرور تنفيذ الدوريات والتفتيش على الطرق.

مندوب كام ثي مان (وفد ثانه هوا).

وفيما يتعلق بتاريخ السريان، وبناءً على اقتراح هيئة الصياغة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبول ومراجعة واقتراح إلى الجمعية الوطنية لاستكمال البند 2 من المادة 85 من مشروع القانون، وبناءً عليه، ستدخل اللوائح المتعلقة بتحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 أكتوبر 2024 لتنظيم تنفيذ أنشطة تحصيل رسوم استخدام الطرق السريعة على الفور وفقًا لأحكام هذا القانون.

اقتراح إضافة "طريق سريع" وتمييزه عن الطريق السريع

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون هذا، أبدى المندوب نجوين فان كانه (وفد بينه دينه) اهتمامه بالمادة 10 التي تنظم المستوى الفني للطرق.

وبناءً على ذلك، ذكر المندوب في الفقرة الثانية من هذه المادة أن الطرق السريعة تختلف عن الطرق السريعة لعدم وجود حواجز وسطية فيها، وعدم وجود طرق هروب، وتنظيم حركة المرور فيها مشابه للطرق السريعة الوطنية. كما تختلف الطرق السريعة عن الطرق السريعة الوطنية لعدم وجود سكان على جانبيها.

وبناء على ذلك، اقترح المندوب نجوين فان كانه أن تنظر الجمعية الوطنية في إضافة "الطرق السريعة" لتغطية جميع أنواع الطرق وتنظيم حركة المرور بشكل مناسب للطرق السريعة والطرق السريعة والطرق السريعة الوطنية.

مندوب نجوين فان كانه (وفد بنه دينه).

إلى ذلك، قال المندوب نجوين هوانج باو تران (وفد بينه دونج) إن بناء وإكمال قانون الطرق في الآونة الأخيرة يشكل أساسًا قانونيًا مهمًا لإطلاق العنان لموارد الاستثمار لبناء البنية التحتية للمرور.

بالإضافة إلى السياسات التي تعطي الأولوية للموارد لتطوير البنية التحتية للطرق؛ وبناء آليات لتعزيز تعبئة الموارد الاجتماعية؛ وطرق الاستثمار في بناء وإدارة وتشغيل واستغلال وصيانة البنية التحتية... فإن السماح بعدم حساب قيمة الأصول العامة كالبنية التحتية للطرق هو اتجاه صحيح للغاية، استناداً إلى الخبرات العملية في عملية تنظيم الاستثمار في بناء وتجديد وتحديث الطرق.

وهذا أيضًا أحد المحتويات المهمة لإزالة العوائق العملية عند تنفيذ مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

استمع وزير النقل نجوين فان ثانج إلى آراء نواب الجمعية الوطنية في جلسة مناقشة قانون الطرق صباح يوم 21 مايو.

وعلى الرغم من أن هذا التنظيم من المرجح أن يزيد نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى ما يزيد عن 50٪ من إجمالي استثمار المشروع ويختلف عن أحكام قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، إلا أن التحليل المحدد في مشروع القانون قد حل إحدى الاختناقات الأساسية عند تنفيذ مشاريع الاستثمار لتوسيع وتجديد وتطوير البنية التحتية بشكل عام، بما في ذلك البنية التحتية للطرق في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص، كما قالت السيدة تران.

وعلى وجه التحديد، وفي ظل الموارد المحدودة لميزانية الدولة، من الضروري تعبئة أقصى قدر ممكن من الموارد الاجتماعية، وتشجيع تجديد وتحديث وتوسيع مشاريع الاستثمار في البنية التحتية للنقل في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان كفاءة الاستثمار في بعض المسارات التي لم يتم الاستثمار فيها حسب مقياس التخطيط، فمن المناسب والضروري تقسيم الاستثمار إلى أشكال استثمارية عامة في المرحلة المقبلة.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية الدائمة تران ثانه مان إن هذه الدورة ستنظر في 10 مشاريع قوانين وتمررها؛ و3 مشاريع قرارات بشأن القواعد القانونية ومناقشة وإبداء الآراء الأولية حول 11 مشروع قانون آخر؛ والنظر في سياسة الاستثمار لمشروع بناء الطريق السريع شمال-جنوب في الغرب، قسم جيا نجيا (داك نونج) - تشون ثانه (بينه فوك).

المصدر: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov