تعليقات على التعديلات والملاحق لعدد من مواد قانون الإعلان

في صباح يوم 24 سبتمبر، استمرارًا للدورة السابعة والثلاثين في مجلس النواب ، برئاسة نائبة رئيسة الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الإعلان.

نائبة رئيس الجمعية الوطنية ، نجوين ثي ثانه، تتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

الحاجة إلى التعديلات والمكملات

الإعلان هو استخدام وسائل لتعريف الجمهور بالمنتجات والسلع والخدمات الربحية، والمنتجات والخدمات غير الربحية، والمنظمات والأفراد الذين يتاجرون بالمنتجات والسلع والخدمات المُقدمة، باستثناء الأخبار، والسياسات الاجتماعية، والمعلومات الشخصية. يقتصر قانون الإعلان الحالي على ذكر لوائح الإعلان في الصحف الإلكترونية وصفحات المعلومات الإلكترونية للجهات الحكومية، ويفتقر إلى لوائح الإعلان على صفحات المعلومات الإلكترونية للشركات والأفراد والمنظمات الأخرى، ولا توجد لوائح خاصة بالإعلان على مواقع التواصل الاجتماعي.

في الاجتماع، أثار وزير الثقافة والرياضة والسياحة، نجوين فان هونغ، نيابةً عن لجنة الصياغة، ضرورة تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان لعام ٢٠١٢. وقد اتّبع مشروع القانون بدقة الهدف، ووجهات النظر التوجيهية، وحدد محتوى السياسات الثلاث الواردة في مقترح تطوير القانون، الذي أُقرّ بتعديل وتكملة أحكام قانون الإعلان لعام ٢٠١٢.

وزير الثقافة والرياضة والسياحة نجوين فان هونغ يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وعلى وجه الخصوص، بما في ذلك: استكمال اللوائح الخاصة بمحتوى الإعلان وأشكاله المناسبة للتطور المتنوع لأنشطة الإعلان؛ واستكمال اللوائح الخاصة بإدارة أنشطة الإعلان في الصحافة والبيئة الإلكترونية وخدمات الإعلان عبر الحدود؛ واستكمال اللوائح الخاصة بأنشطة الإعلان الخارجي.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم، واستنادًا إلى أحكام القوانين السارية، ينص مشروع القانون على أنشطة الإعلان؛ وحقوق والتزامات الهيئات والأفراد المشاركين في أنشطة الإعلان؛ وإدارة الدولة لأنشطة الإعلان. يُعدّل هذا القانون ويُكمّل عددًا من الأحكام المتعلقة بإدارة محتوى الإعلان وشروطه؛ وإدارة أنشطة الإعلان على الشبكات، وخدمات الإعلان عبر الحدود، والإعلان في الصحف؛ وأنشطة الإعلان الخارجي.

وذكر تقرير مراجعة مشروع القانون الذي قدمه رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه أن لجنة الثقافة والتعليم وافقت على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان لعام 2012 من أجل إنشاء ممر قانوني شامل ومتسق وموحد لإدارة الأنشطة الإعلانية ودعم وتعزيز تطوير أعمال خدمات الإعلان...

فيما يتعلق بمتطلبات محتوى الإعلانات للمنتجات والسلع والخدمات الخاصة (البند 7، المادة 1 من مشروع القانون المكمل للمادة 19أ)، هناك نوعان من الآراء. الأول، على وجه التحديد، يتفق مع رأي لجنة الصياغة بشأن استكمال اللوائح المتعلقة بمحتوى الإعلانات للمنتجات والسلع والخدمات الخاصة. وفي الوقت نفسه، يُوصى بأن تواصل هيئة الصياغة مراجعة النظام القانوني وضمان اتساقه.

ويقترح النوع الثاني من الآراء إبقاء الأنظمة الحالية كما هي، وترك تنظيمها للحكومة، لأن هذه منتجات وسلع وخدمات خاصة وتقنية ومتخصصة لها تأثير مباشر على صحة الإنسان، ويمكن أن تتقلب من فترة إلى أخرى.

وترى اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم أن متطلبات محتوى الإعلان للمنتجات والسلع والخدمات الخاصة التي كانت مستقرة وواضحة ومختبرة في الممارسة العملية يجب أن تدرج مباشرة في مشروع القانون بعد المراجعة لضمان الاتساق والتوافق مع القوانين ذات الصلة.

وفقًا لتقرير التفتيش، تحتاج بعض المواد إلى مزيد من التوضيح، مثل: البند 8 من المادة 2، الذي يُنظّم الأنشطة على شبكات التواصل الاجتماعي فقط، غير شامل ولا يُراعي جميع منصات وأشكال التواصل الحالية وتلك التي قد تنشأ مستقبلًا. وفيما يتعلق بكيفية ممارسة الأنشطة على شبكات التواصل الاجتماعي، لا يُحدّد هذا البند الأنشطة على هذه الشبكات كأساس لتنظيم حقوق والتزامات مُروّجي المنتجات الإعلانية، وتسهيل تطبيق القانون.

إدارة الدولة للإعلان

وافقت أغلبية النواب على تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان لعام ٢٠١٢، بهدف إرساء أسس سريعة لسياسات وتوجيهات الحزب وسياسات الدولة في مجال التنمية الثقافية. وفي الوقت نفسه، تعزيز دور هيئات إدارة الإعلان الحكومية المركزية والمحلية في تنفيذ سياسات وقوانين الأنشطة الإعلانية.

فيما يتعلق بمحتوى الإعلان عن المنتجات والسلع والخدمات الخاصة (البند 7، المادة 1 من مشروع القانون المكمل للمادة 19أ)، من خلال البحث، قال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ إن هناك حكمًا يعيد تحديد المحتوى الذي تم تحديده في القوانين المتخصصة، ولكن يوجد حكم يستشهد فقط بالقوانين المتخصصة، مما يؤدي إلى عدم الاتساق. لذلك، اقترح رئيس اللجنة القانونية أنه بالنسبة للمحتوى الذي يتطلب الإعلان عن منتجات وسلع وخدمات محددة تم تحديدها في القوانين المتخصصة، فلا ينبغي تحديده بشكل متكرر في القانون ولكن يجب الاستشهاد به فقط. بالنسبة للمحتوى الذي تم تنفيذه بشكل مستقر ومتسق ولكن لم يتم تحديده في القوانين المتخصصة، فيمكن تحديده في هذا القانون أو إسناد وصفه إلى الحكومة.

في كلمتها الختامية، طلبت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، من هيئة الصياغة مواصلة إعداد تقرير ملخص إنفاذ القانون، وتقرير تقييم الأثر، والوثائق ذات الصلة، وفقًا لملاحظات هيئة المراجعة وآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وأشارت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى ضرورة مواصلة مراجعة المجالات والوسائل والأساليب والمناهج لتحديد أنشطة الإعلان بشكل أشمل، بالإضافة إلى التنبؤ بالتطورات المحتملة في الممارسة.

وفيما يتعلق بمسؤولية إدارة الدولة لأنشطة الإعلان، تواصل لجنة الصياغة مراجعة وإضافة مسؤوليات الوزارات ذات الصلة مثل وزارة الصناعة والتجارة ووزارة الأمن العام والوزارات الأخرى إلى مشروع القرار لضمان المتطلبات المتعلقة بأمن الشبكات والنظام الاجتماعي والأمن وما إلى ذلك.

مصدر