تعليقات على التعديلات والملاحق لعدد من مواد قانون الإعلان

في صباح يوم 24 سبتمبر، واصلت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أعمال دورتها السابعة والثلاثين في مجلس النواب ، برئاسة نائبة رئيسة الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه، حيث قدمت آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون الإعلان.

نائبة رئيس الجمعية الوطنية ، نغوين ثي ثانه، تتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

الحاجة إلى التعديلات والمكملات

الإعلان هو استخدام وسائل لعرض المنتجات والسلع والخدمات الربحية للجمهور، والمنتجات والخدمات غير الربحية، والمنظمات والأفراد الذين يتاجرون بالمنتجات والسلع والخدمات المُقدمة، باستثناء الأخبار، والسياسات الاجتماعية، والمعلومات الشخصية. يقتصر قانون الإعلان الحالي على ذكر لوائح الإعلان في الصحف الإلكترونية وصفحات المعلومات الإلكترونية للجهات الحكومية، ويفتقر إلى لوائح الإعلان على صفحات المعلومات الإلكترونية للشركات والأفراد والمنظمات الأخرى، ولا توجد لوائح خاصة بالإعلان على مواقع التواصل الاجتماعي.

في الاجتماع، أثار وزير الثقافة والرياضة والسياحة، نجوين فان هونغ، نيابةً عن لجنة الصياغة، ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان لعام ٢٠١٢. وقد اتّبع مشروع القانون بدقة الهدف، ووجهات النظر التوجيهية، وحدد محتوى السياسات الثلاث الواردة في مقترح تطوير القانون، الذي أُقرّ بتعديل واستكمال أحكام قانون الإعلان لعام ٢٠١٢.

وزير الثقافة والرياضة والسياحة، نغوين فان هونغ، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وعلى وجه الخصوص، بما في ذلك: استكمال اللوائح الخاصة بمحتوى الإعلان وأشكاله المناسبة للتطوير المتنوع لأنشطة الإعلان؛ واستكمال اللوائح الخاصة بإدارة أنشطة الإعلان في الصحافة والبيئة الإلكترونية وخدمات الإعلان عبر الحدود؛ واستكمال اللوائح الخاصة بأنشطة الإعلان الخارجي.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم، واستنادًا إلى أحكام القوانين السارية، ينص مشروع القانون على أنشطة الإعلان؛ وحقوق والتزامات المنظمات والأفراد المشاركين في أنشطة الإعلان؛ وإدارة الدولة لأنشطة الإعلان. يُعدّل هذا القانون ويُكمّل عددًا من الأحكام المتعلقة بإدارة محتوى الإعلان وشروطه؛ وإدارة أنشطة الإعلان على الشبكة، وخدمات الإعلان عبر الحدود، والإعلان في الصحف؛ وأنشطة الإعلان الخارجي.

وذكر تقرير مراجعة مشروع القانون الذي قدمه رئيس لجنة الثقافة والتعليم نجوين داك فينه أن لجنة الثقافة والتعليم وافقت على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الإعلان لعام 2012 من أجل إنشاء ممر قانوني شامل ومتسق وموحد لإدارة الأنشطة الإعلانية ودعم وتعزيز تطوير أعمال خدمات الإعلان...

فيما يتعلق بمتطلبات محتوى الإعلان للمنتجات والسلع والخدمات الخاصة (البند 7، المادة 1 من مشروع القانون المكمل للمادة 19أ)، هناك نوعان من الآراء. الأول، على وجه التحديد، يتفق مع رأي لجنة الصياغة بشأن استكمال اللوائح المتعلقة بمحتوى الإعلان للمنتجات والسلع والخدمات الخاصة. وفي الوقت نفسه، يُوصى بأن تواصل هيئة الصياغة مراجعة النظام القانوني وضمان اتساقه.

ويقترح النوع الثاني من الرأي إبقاء الأنظمة الحالية كما هي، وترك تنظيمها للحكومة، لأن هذه منتجات وسلع وخدمات خاصة وتقنية ومتخصصة لها تأثير مباشر على صحة الإنسان ويمكن أن تتقلب من فترة إلى أخرى.

وترى اللجنة الدائمة للجنة الثقافة والتعليم أن متطلبات محتوى الإعلان للمنتجات والسلع والخدمات الخاصة التي كانت مستقرة وواضحة ومختبرة في الممارسة العملية يجب أن تدرج مباشرة في مشروع القانون بعد المراجعة لضمان الاتساق والتوافق مع القوانين ذات الصلة.

وفقًا لتقرير التفتيش، تحتاج بعض المواد إلى مزيد من التوضيح، مثل: البند 8 من المادة 2، الذي يُنظّم فقط الأنشطة على "شبكات التواصل الاجتماعي"، ليس شاملًا ولا يُراعي جميع منصات وأشكال التواصل الحالية وتلك التي قد تنشأ مستقبلًا. وفيما يتعلق بكيفية ممارسة الأنشطة على شبكات التواصل الاجتماعي، لا يُحدّد هذا البند الأنشطة على هذه الشبكات كأساس لتنظيم حقوق والتزامات مُروّجي المنتجات الإعلانية، وتسهيل تطبيق القانون.

إدارة الدولة للإعلان

وافقت أغلبية النواب على تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الإعلان لعام ٢٠١٢، بهدف إرساء أسس سريعة لسياسات وتوجيهات الحزب وسياسات الدولة في مجال التنمية الثقافية. وفي الوقت نفسه، تعزيز دور هيئات إدارة الإعلان الحكومية المركزية والمحلية في تنفيذ سياسات وقوانين الأنشطة الإعلانية.

فيما يتعلق بمحتوى الإعلان عن المنتجات والسلع والخدمات الخاصة (البند 7، المادة 1 من مشروع القانون المكمل للمادة 19أ)، من خلال البحث، قال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ إنه يوجد حكم يعيد تحديد المحتوى الذي تم تحديده في القوانين المتخصصة، ولكن يوجد حكم يستشهد فقط بالقوانين المتخصصة، مما يؤدي إلى عدم الاتساق. لذلك، اقترح رئيس اللجنة القانونية أنه بالنسبة للمحتوى الذي يتطلب الإعلان عن منتجات وسلع وخدمات محددة تم تحديدها في القوانين المتخصصة، فلا ينبغي تحديده بشكل متكرر في القانون ولكن يجب الاستشهاد به فقط. بالنسبة للمحتوى الذي تم تنفيذه بشكل مستقر ومتسق ولكن لم يتم تحديده في القوانين المتخصصة، فيمكن تحديده في هذا القانون أو إسناد وصفه إلى الحكومة.

في كلمتها الختامية، طلبت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، من هيئة الصياغة مواصلة إعداد تقرير موجز عن إنفاذ القانون، وتقرير تقييم الأثر، والوثائق ذات الصلة، وفقًا لملاحظات هيئة المراجعة وآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. وأشارت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى ضرورة مواصلة مراجعة المجالات والوسائل والأساليب والمناهج لتحديد أنشطة الإعلان بشكل أشمل، بالإضافة إلى التنبؤ بالتطورات المحتملة في الممارسة.

وفيما يتعلق بمسؤولية إدارة الدولة لأنشطة الإعلان، تواصل لجنة الصياغة مراجعة وإضافة مسؤوليات الوزارات ذات الصلة مثل وزارة الصناعة والتجارة ووزارة الأمن العام والوزارات الأخرى إلى مشروع القرار لضمان المتطلبات المتعلقة بأمن الشبكات والنظام الاجتماعي والأمن وما إلى ذلك.

مصدر