من أجل التنمية المستدامة للمدن الفيتنامية

1. أجبرت جائحة كوفيد-19 والتأثير السلبي لتغير المناخ على الصعيد العالمي حكومات العديد من الدول على تغيير وعيها وفكرها بشأن الحوكمة الوطنية والتنمية الحضرية المستدامة، لا سيما في الدول الفقيرة والنامية. في ذلك الوقت، مُنحت فكرة "مدينة الـ 15 دقيقة" لكارلوس مورينو، أستاذ في جامعة بانثيون السوربون (باريس - فرنسا)، جائزة أوبل لعام 2021 من مؤسسة هنريك فرود أوبل (وهي جائزة دولية مرموقة تُكرم المساهمات المعمارية المتميزة في التنمية البشرية حول العالم )، وبدأت تحظى باهتمام العديد من الدول المتقدمة في أوروبا وشمال آسيا.

بفضل هذه الفكرة، تُلبّى جميع الاحتياجات الأساسية للناس، كالعمل والدراسة والتسوق والترفيه والعلاج الطبي، في نطاق لا يتجاوز 15 دقيقة سيرًا على الأقدام أو بالدراجة. تُعدّ "مدينة الـ 15 دقيقة" استراتيجيةً مُعقّدةً وطموحةً للتنمية الحضرية، وهي أيضًا نهجٌ عمليٌّ جديدٌ يُمكن تعديله ليناسب الثقافة والظروف والاحتياجات المحلية، ويُترجم بسهولة إلى برامج وسياساتٍ سياسيةٍ تُحوّل بنية المدن. كما تُمثّل نموذجًا حضريًا صغيرًا مثاليًا يتكيّف مع الأوبئة وتغيّر المناخ.

إذا كانت فكرة مورينو "مدينة الـ 15 دقيقة" عند ولادتها الأولى (عام 2016) تُعتبر "طوباوية" من قِبل العديد من المخططين، فقد حظيت الآن باهتمام أكبر وأصبحت أكثر قابلية للتنفيذ بفضل عامل مُحفز خاص - جائحة كوفيد-19. في العديد من الدول الأوروبية وكوريا، بدأ الناس في الترويج لنموذج "مدينة الـ 15 دقيقة" كاستراتيجية للتعافي بعد الجائحة. تُعدّ حكومة باريس (فرنسا) رائدة في تطبيق سياسات التنمية الحضرية وفقًا لهذا النموذج. دعت رئيسة البلدية آن هيدالغو البروفيسور مورينو للمشاركة كمستشار في تنفيذ خطة التجديد الحضري في العاصمة باريس، بهدف أن تُخصص مسارات مخصصة للدراجات في جميع شوارع باريس بحلول عام 2024، وفي الوقت نفسه، يجب إزالة 70% من مواقف السيارات في الشوارع، واستبدالها بمساحات خضراء وملاعب. وتطبق العديد من المدن الأخرى مثل هيوستن وميلانو وبروكسل وفالنسيا وتشنغدو... نماذج مماثلة، تحت أسماء مثل "منطقة سكنية لمدة 20 دقيقة" (ملبورن - أستراليا)، أو "منطقة حضرية لمدة 15 دقيقة" (ميلانو - إيطاليا)... حيث يمكن العثور على معظم الأشياء التي يحتاجها الناس في دائرة نصف قطرها سيرًا على الأقدام أو بالدراجة أو بوسائل النقل العام في غضون 15 إلى 20 دقيقة فقط.

وفقًا للخبراء، سيُصبح نموذج "مدينة الـ 15 دقيقة" اتجاهًا تنمويًا حتميًا للمناطق الحضرية في العالم خلال الثورة الصناعية الرابعة، مما يُهيئ الظروف المناسبة لتقليل الحاجة إلى السفر والتواصل المباشر بفضل منصات التواصل والتسوق عبر الإنترنت. كما يُساعد هذا النموذج السكان على التأقلم بشكل أفضل مع جائحة كوفيد-19، التي عطّلت جميع الأنشطة الاقتصادية والتجارية والاجتماعية. في يوليو 2021، عُقد المؤتمر العالمي السابع والعشرون للمهندسين المعماريين (UIA-2021) في ريو دي جانيرو (البرازيل)، بحضورٍ شخصيٍّ وعبر الإنترنت، بمشاركة مهندسين معماريين ومخططي مدن ومنظمات اجتماعية وجمعيات معمارية ومفكرين وصانعي سياسات وأفراد لمناقشة مستقبل المدينة ومدينة المستقبل. وأصدر مؤتمر الاتحاد الدولي للمهندسين المعماريين ميثاق ريو دي جانيرو للهندسة المعمارية - العمران 21، الذي طرح رؤىً جديدة حول المدن والتنمية الحضرية في العالم. ينص الميثاق بوضوح على أنه في وقت تتدهور فيه البيئة المعيشية للأرض وتُهدر فيه الموارد، مما يُلحق الضرر بالبشر، فقد زاد الوباء من حدة المخاطر والتهديدات على صحة الإنسان وصحته الجسدية. وقد أوضح الوباء الترابط بين الدول والسياسيين والجوانب الاقتصادية والثقافية والاجتماعية والبيئية، وهي العناصر الأساسية التي تُشكل المدن والأقاليم.

يُشبه الوباء إعصارًا يكشف نقاط ضعف آلاف المدن حول العالم، بما فيها المدن الكبرى، والمدن الخضراء، والمدن الذكية، لا سيما عملية التحضر السريعة وغير المنضبطة في الدول الفقيرة والنامية. وقد أدى نموذج التوسع الحضري غير المنضبط في العديد من دول العالم إلى عواقب سلبية على المجتمع، مسببًا تفاوتًا اقتصاديًا بين السكان وشركات العقارات والسلطات المحلية التي تمتلك (بشكل غير قانوني وقانوني؟!) نسبة كبيرة جدًا من الأراضي الزراعية - المناطق الريفية، والأنهار، والبحيرات، ومناطق حماية البيئة (المناطق الخضراء). وعلى الصعيد العالمي، يُعاني مئات الملايين من الناس حول العالم من خطر العيش في مساكن فقيرة في مناطق عشوائية تفتقر إلى البنية التحتية والمياه النظيفة والرعاية الصحية... واهتمام الدولة. وقد أصبحت المدن والأقاليم غير متوازنة، وتتعرض حياة الإنسان للخطر بسبب استنزاف الموارد، وتلوث الموائل، وتدهور النظم البيئية، ومشاكل الصحة العامة بسبب الآثار السلبية لتغير المناخ، والأوبئة، والتطور الحضري والتحضر.

٢. في فيتنام، في ٢٤ يناير ٢٠٢٢، أصدر حزبنا القرار ٠٦-NQ/TW، وهو قرار بالغ الأهمية وذو أهمية استراتيجية بشأن تخطيط وبناء وإدارة المناطق الحضرية في فيتنام وتنميتها المستدامة حتى عام ٢٠٣٠، مع رؤية لعام ٢٠٤٥. وأكد القرار أنه بعد ٣٥ عامًا من الابتكار، وخاصةً في السنوات العشر الماضية، حقق التخطيط والبناء والإدارة والتنمية الحضرية في بلدنا العديد من النتائج المهمة للغاية. يشهد النظام الحضري تطورًا متزايدًا، حيث يضم ٨٦٢ منطقة حضرية من جميع الأنواع، ويصل معدل التحضر إلى ما يقرب من ٤٠٪. ويتم الاستثمار في نظام البنية التحتية التقنية والبنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية بشكل أكثر تزامنًا وفعالية. وقد تحسنت جودة حياة سكان المناطق الحضرية تدريجيًا.

أصبح التحضر والتنمية الحضرية قوى دافعة مهمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد والتصنيع والتحديث. ساهم الاقتصاد الحضري بحوالي 70٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. جلب التحضر والتنمية الحضرية مظهرًا معماريًا جديدًا للبلاد في اتجاه الحضارة الحديثة. هذه إنجازات عظيمة جدًا. ومع ذلك، فقد ذكر القرار رقم 06 بوضوح أيضًا أنه في عملية التحضر، كشف عمل التخطيط والبناء والإدارة والتنمية الحضرية عن العديد من أوجه القصور والقيود، مثل: "إن معدل التحضر الذي تم تحقيقه أقل من الهدف المحدد في استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية 2011-2020 ولا يزال بعيدًا جدًا عن متوسط ​​​​المعدل في المنطقة والعالم. جودة التحضر ليست عالية، والتنمية الحضرية في الغالب في العرض، مما يتسبب في هدر الأراضي، ولا يزال مستوى التركيز الاقتصادي منخفضًا. إن عملية التحضر والتنمية الحضرية ليست مرتبطة ارتباطًا وثيقًا ومتزامنة مع عملية التصنيع والتحديث والبناء الريفي الجديد ... ". "... إن الوعي بالتحضر والتنمية الحضرية المستدامة غير كافٍ ولم يحظَ بالاهتمام اللازم. أعمال التخطيط الحضري بطيئة في الابتكار، وتفتقر إلى الرؤية، وتدني الجودة؛ ولا يزال التنفيذ يعاني من العديد من القيود، وفي كثير من الأماكن، لا تزال تعديلات التخطيط تعسفية..." (مقتطف من القرار). وقد تجلّت هذه القيود جزئيًا خلال جائحة كوفيد-19 التي ضربت بلدنا منذ فبراير 2020، مسببةً أضرارًا جسيمة للسكان والاقتصاد، وخاصةً في المدن الكبرى، ولا سيما مدينة هو تشي منه.

أشار العديد من الخبراء إلى أن البنية الحضرية الحالية غير المعقولة هي أيضًا السبب الرئيسي لتفشي المرض. مع نقص البنية التحتية، وضيق حركة المرور (عرض 1.5 إلى 2 متر فقط)، والكثافة السكانية العالية، ومعظمهم من الفقراء والضعفاء في المجتمع، والذين يعانون من ضعف القدرة على الصمود في مواجهة الأوبئة والكوارث الطبيعية، فليس من المستغرب أن يكون عدد المرضى والوفيات بسبب كوفيد-19 في الأزقة والطرق أعلى بكثير من عددهم في الشوارع. لقد انتهى وباء كوفيد-19 مؤقتًا، مما طرح العديد من المشكلات التي يتعين على مخططي المدن ومديريها حلها. أولاً وقبل كل شيء، من الضروري النظر بجدية ومسؤولية في نموذج التنمية الحضرية في فيتنام بحيث يكون أقل عرضة للخطر، ويكون له أقل تأثير على حياة الناس وسبل عيشهم، وعلى التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع والمنطقة عند الاضطرار إلى التعامل مع الوباء وتغير المناخ. هل من الصواب أن تتسابق المناطق الحضرية الكبيرة والمكتظة بالسكان مثل هانوي ومدينة هو تشي منه لبناء مبانٍ شاهقة ذات أحجام كبيرة في قلب المدينة المزدحمة أصلاً؟ هل هناك نقص في السكن للعمال في المناطق الصناعية المركزة؟ المدن التابعة في الخطة الرئيسية لبناء العاصمة هانوي حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2050، التي وافق عليها رئيس الوزراء في عام 2011، والتي كان من المفترض أن تكون أماكن للتنمية وجذب السكان، لم تحظ باهتمام كبير خلال السنوات العشر الماضية (باستثناء منطقة هوا لاك - شوان ماي الحضرية). تظهر المناطق الحضرية الجديدة بشكل متزايد مع المباني السكنية الشاهقة - التي تستوعب مئات الآلاف من الناس، ولكنها تفتقر إلى السكن الاجتماعي والأماكن العامة والبنية التحتية التقنية والاجتماعية المجزأة، وتفتقر إلى الاتصال بالنظام العام للمدينة والنقل العام، مما يؤدي إلى خلق اختناقات مرورية وتلويث البيئة... كيف ستلعب المساحات العامة والمساحات الخضراء والمسطحات المائية التي تضيق وتتدهور بشكل متزايد دورًا في مواجهة تغير المناخ والأوبئة؟

إن هيكل المدينة داخل المدينة الذي يربط المنطقة الحضرية المركزية والمناطق الحضرية الساتلية وسلسلة النهر الأحمر الحضرية والمناطق الحضرية الذكية... وحتى نموذج "مدينة 15-20 دقيقة" الذي يتحدث عنه العالم يحتاج أيضًا إلى الدراسة من أجل الحصول على تخطيط رأسمالي حديث ومتحضر ثقافيًا وغني بالهوية، من أجل السعادة المستدامة للناس.

٣. تُعدّل هانوي الخطة الرئيسية لبناء العاصمة المُعتمدة عام ٢٠١١، ولأول مرة، تُطوّر تخطيط العاصمة باستخدام نهج متكامل متعدد القطاعات يشمل ١٧ مجالًا و٣٠ محتوى. يُمثّل هذا تحديًا، ولكنه أيضًا فرصة لمراجعة شاملة لأوجه القصور التي وُجدت في عملية التنمية السابقة، واقتراح خطة تنمية مستدامة لهانوي ومنطقة العاصمة في المرحلة الجديدة، تُلبّي متطلبات التنمية في البلاد، وتُعزّز القدرة على التكيف مع تغيّر المناخ والأوبئة. كما يجب دراسة هيكل المدينة داخل المدينة، الذي يربط المنطقة الحضرية المركزية، والمناطق الحضرية الفرعية، وسلسلة النهر الأحمر الحضرية، والمناطق الحضرية الذكية... وحتى نموذج "مدينة الـ ١٥-٢٠ دقيقة" الذي يتحدث عنه العالم، وذلك للوصول إلى تخطيط رأسمالي حديث، ثقافي - حضاري، وفريد ​​من نوعه، من أجل تحقيق السعادة المستدامة للشعب.

لا يزال تخطيطنا الاستراتيجي الحضري عامًا، ولا يزال التطوير الحضري قائمًا على المشاريع الاستثمارية، لا على التطوير وفقًا للمخططات. ولزيادة مرونة النظام الحضري وقدرته على التكيف، حان الوقت للتركيز على تحسين جودة الحياة الحضرية، بدلًا من تطوير وتوسيع المساحة الحضرية ونطاقها بجميع الوسائل (بما في ذلك مؤشرات الاقتراض). تحتاج المناطق الحضرية الصغيرة واللامركزية ومنخفضة الكثافة إلى بناء بنية تحتية تقنية واجتماعية متطورة وحديثة، متصلة بشبكة النقل والطريق السريع بين الشمال والجنوب، مما سيشكل القوة الدافعة للتنمية الاقتصادية المستدامة للمنطقة والمنطقة والبلاد بأكملها.

نحن ندخل الثورة الصناعية الرابعة، مع الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا الرقمية وإنترنت الأشياء والتحول الرقمي القوي على المستوى الوطني لتشغيل وإدارة جميع مجالات الحياة الاقتصادية والاجتماعية. لذا، فإن التحضر الذكي، والتخطيط الحضري الذكي، والتنمية الحضرية الذكية، والإدارة الحضرية الذكية... مهام ملحة، ليس فقط لقطاع البناء تحديدًا، بل أيضًا للجان الحزبية والسلطات المحلية والوزارات والفروع، بمشاركة المجتمع بأسره، من أجل سعادة الشعب المستدامة وازدهار البلاد.

مصدر: https://dttg.baotainguyenmoitruong.vn/de-do-thi-viet-nam-phat-trien-ben-vung-359854.html