اقتراح لإنشاء آلية اختبار خاضعة للرقابة في هانوي

[إعلان 1]

سيتم عرض مشروع قانون العاصمة (المعدل) على مجلس الأمة لمناقشته والموافقة عليه في دورته السابعة في مايو المقبل.

نموذج جديد لإحداث نقلة نوعية في العاصمة

وقال رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ إنه بناء على آراء نواب الجمعية الوطنية، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه تحديد المحتوى والمناطق المسموح بها للاختبار الخاضع للرقابة، وتحديد الإطار القانوني اللازم حتى تتمكن مدينة هانوي من السماح بالاختبار الخاضع للرقابة للتكنولوجيات الجديدة والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال ذات نطاق التطبيق في المدينة، وفقًا للقدرة الرقابية لحكومة المدينة، والتي يُسمح فيها بالإعفاءات من تطبيق بعض الأحكام في القوانين والأنظمة والقرارات والمراسيم وما إلى ذلك وفقًا لنطاق ومتطلبات وأغراض الاختبار.

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 1 — رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ

وترى الوكالة التي تدرس مشروع القانون أن مثل هذا الحكم يتوافق مع متطلبات القرار رقم 52-NQ/TW المؤرخ 27 سبتمبر 2019 الصادر عن المكتب السياسي بشأن عدد من السياسات والاستراتيجيات للمشاركة بشكل استباقي في الثورة الصناعية الرابعة، مما يخلق أساسًا لهانوي لجذب وتسهيل التنفيذ العملي للحلول والمنتجات والخدمات ونماذج الأعمال التكنولوجية الجديدة، وتشجيع روح الابتكار، مما يجعل هانوي حقًا واحدة من مراكز الابتكار الرائدة في البلاد والمنطقة.

"نظرًا لأن آلية الاختبار المُتحكم بها هي نموذج جديد، فلا يوجد اختبار عملي حتى الآن، لذا توصي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بأن تواصل الوكالات البحث والتشاور مع الوزارات والفروع لإتقان هذا التنظيم"، وفقًا للسيد هوانج ثانه تونج.

وفيما يتعلق بنطاق المحتويات التي يمكن تطبيقها على آلية الاختبار الخاضعة للرقابة، هناك آراء تشير إلى أنه ينبغي تقييد المحتويات والمجالات المسموح باختبارها تحت السيطرة بشكل أكثر تحديدًا، على سبيل المثال، تضمين التقنيات الجديدة فقط في مجالات معينة كما هو منصوص عليه في القرار رقم 98/2023/QH15 للجمعية الوطنية المطبق على مدينة هوشي منه لأن هذا محتوى جديد ويتطلب خطوات حذرة.

تجنب الاستخدام الواسع النطاق لأنه من السهل أن يتم تجاهله.

دعمًا لهذه اللائحة، اقترح المندوب فام ترونغ نغيا (وفد لانغ سون) اتباع نهج حذر لضمان رقابة جيدة. وقال إن القانون يجب أن يحدد بدقة عدد المجالات المسموح بفحصها تحت المراقبة، ولا ينبغي أن يُترك القرار للجنة الشعبية للمدينة. ووفقًا للتجارب الدولية، فإن المجالات الخاضعة لآلية الفحص تُحددها السوق، وعادةً ما تكون: التمويل، والخدمات المصرفية، والتعليم، والرعاية الصحية.

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 2 — المندوب فام ترونج نجيا

وتساءل هذا المندوب أيضًا عن سبب تركيز مشروع القانون بشكل رئيسي على تنظيم مدخلات آلية الاختبار، بينما لا يتضمن أي ضوابط لمخرجاته، مثل كيفية الانسحاب من آلية الاختبار؟ وما هي التبعات القانونية المترتبة على انتهاء آلية الاختبار؟ واقترح النظر في إضافة هذه الضوابط إلى مشروع القانون.

وفي تحليله للمحتوى أعلاه، قال النائب تران فان خاي، العضو الدائم في لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، إن لوائح مشروع القانون بشأن الاختبارات الخاضعة للرقابة لها حدود غير واضحة.

وفي معرض إثارته للسؤال حول "كيف ينبغي التعامل مع مجالات التطبيق المتعلقة بمصالح المواطنين أو حقوق الإنسان وحقوق الخصوصية... التي تندرج ضمن نطاق الدستور؟"، قال السيد خاي إن اللوائح لا تزال غامضة ويمكن أن تتعارض بسهولة مع القانون في حالات محددة.

بموجب سلطة مجلس شعب هانوي، يرى السيد خاي أنه من الضروري تحديد شروط ومجالات محددة لتطبيق القانون. وذلك لتجنب التعسف في التطبيق أو خلق فهم وتطبيق غير متسقين للقانون، حيث تُقرر الجمعية الوطنية العديد من المجالات فقط من خلال قانون.

من الضروري تعديل أحكام المادة ٢٥ لتتناسب مع المتطلبات والتطبيق العملي في فيتنام، وذلك بهدف تنظيم آلية ونطاق وشروط وقيود كل مجال وفقًا لشروط محددة. وصرح السيد تران فان خاي قائلًا: "لا ينبغي أن تكون هناك لوائح عامة قابلة للتطبيق على نطاق واسع، مما قد يؤدي بسهولة إلى ثغرات".

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 3 — المندوب تران فان خاي

أشار النائب ترينه شوان آن (العضو الدائم في لجنة الدفاع والأمن الوطني) إلى أن نطاق مشروع القانون لا يزال واسعًا نسبيًا. واقترح إمكانية إعداد قائمة تجريبية في مجالات مرتبطة مباشرةً بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية للعاصمة والاتجاهات العامة، مثل التمويل والتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي، وغيرها.

وبحسب السيد ترينه شوان آن، فإن الاختبار غالباً ما يرتبط بالمخاطر، والمخاطر تتطلب استبعاد بعض المسؤوليات، لذلك من الضروري مراجعة اللوائح بشأن استبعاد بعض المسؤوليات المتعلقة بهذه القضية.

الاختبار مسموح به، لكن السيد ترينه شوان آن رأى أن جزء الرقابة صارم للغاية، مما يجعل الاختبار صعبًا للغاية. قال السيد آن: "أما فيما يتعلق بالبند 7 من المادة 25، فمن غير المرجح أن تجرؤ أي شركة أو فرد على إجراء الاختبار".

وفي هذا الصدد، طلب المندوب نجوين هاي دونج (وفد نام دينه) توضيح اللوائح المتعلقة بالتعليق المؤقت وتعليق الاختبار، لأن هذا القرار يؤدي إلى عواقب قانونية تتطلب من الوحدة التي تقترح المشروع التجريبي التوقف عن التنفيذ.

في ذلك الوقت، هل تمتلك المنظمات والشركات الشروط اللازمة لتقديم شكوى إلى اللجنة الشعبية للمدينة ورفع دعوى قضائية؟ هل ستعتمد المحكمة على اللوائح الصادرة عن هانوي كأساس، لأنه إذا استندت إلى الأساس القانوني الحالي، فهي غير معقولة؟ - طرح المندوب السؤال، مؤكدًا ضرورة توضيحه لضمان الشفافية.

[إعلان 2]
مصدر