تعديلات لمنع ارتفاع رسوم الدراسة الجامعية بشكل كبير

[إعلان 1]

في 31 ديسمبر 2023، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 97/ND-CP (المرسوم 97) الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم 81 المؤرخ 27 أغسطس 2021 الذي ينظم آلية تحصيل وإدارة الرسوم الدراسية (TUF) للمؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني والسياسات المتعلقة بالإعفاء وتخفيض الرسوم الدراسية ودعم تكاليف التعلم وأسعار الخدمات في قطاع التعليم.

تحصل المدارس غير المستقلة على أعلى مبلغ وهو 2.45 مليون دونج شهريًا

بموجب المرسوم رقم 97، ستبقى رسوم التعليم لمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام للعام الدراسي 2023-2024 ثابتةً عند نفس مستوى العام الدراسي 2021-2022. أما بالنسبة للجامعات الحكومية والتعليم المهني، فستُزاد وفقًا لروح المرسوم رقم 81، ولكن سيتم تأجيل خارطة الطريق لمدة عام واحد. هذا يعني أن رسوم التعليم للعام الدراسي 2023-2024 ستُحصّل بنفس مستوى العام الدراسي 2022-2023 المنصوص عليه في المرسوم رقم 81.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 1. — إلى جانب زيادة الرسوم الدراسية، فإننا ننفذ سياسات لإعفاء وتخفيض الرسوم الدراسية للمستفيدين من السياسة والطلاب في ظروف صعبة.

وفقًا للمرسوم رقم 81، فإن أعلى رسوم دراسية للجامعات (للمؤسسات التي لم تضمن بعد استقلاليتها في الإنفاق الاعتيادي) للعام الدراسي 2023-2024 هي للقطاع الطبي والصيدلاني، حيث تبلغ 2.76 مليون دونج فيتنامي شهريًا؛ بينما تبلغ أقلها لقطاع الفنون 1.35 مليون دونج فيتنامي شهريًا. ومع ذلك، عُدِّلت رسوم الدراسة الجامعية لجميع القطاعات بموجب المرسوم رقم 97 بحيث أصبحت أقل من الرسوم الواردة في المرسوم رقم 81.

على وجه التحديد، فإن مستوى HP للعام الدراسي 2023-2024 وفقًا للمرسوم 97 هو كما يلي (الرقم بين قوسين هو اللائحة القديمة، وفقًا للمرسوم 81): المجموعة الأولى ( العلوم والتعليم والتدريب للمعلمين): 1.25 مليون دونج/شهر (1.41)؛ المجموعة الثانية (الفنون): 1.2 مليون دونج/شهر (1.35)؛ المجموعة الثالثة (الأعمال والإدارة والقانون): 1.25 مليون دونج/شهر (1.41)؛ المجموعة الرابعة (علوم الحياة والعلوم الطبيعية): 1.35 مليون دونج/شهر (1.52)؛ المجموعة الخامسة (الرياضيات والإحصاء، وأجهزة الكمبيوتر وتكنولوجيا المعلومات، وتكنولوجيا الهندسة، والهندسة والإنتاج والمعالجة، والهندسة المعمارية والبناء، والزراعة والغابات ومصايد الأسماك، والطب البيطري): 1.45 مليون دونج/شهر (1.64)؛ المجموعة السادسة.1 (قطاعات صحية أخرى): 1.85 مليون دونج/شهر (2.09)؛ القطاع السادس.2 (الطب والصيدلة): 2.45 مليون دونج/الشهر (2.76)؛ القطاع السابع (العلوم الإنسانية، والعلوم الاجتماعية والسلوكية، والصحافة والمعلومات، والخدمات الاجتماعية، والسياحة، والفنادق، والرياضة، وخدمات النقل، والبيئة وحماية البيئة): 1.2 مليون دونج/الشهر (1.5).

تمديد خارطة الطريق لزيادة الأعداد إلى العام الدراسي 2026-2027

لا يقتصر المرسوم 97 على تخفيض رسوم الدراسة للعام الدراسي 2023-2024 مقارنةً بالمرسوم 81، بل ينص أيضًا على تأجيل خارطة الطريق لزيادة رسوم الدراسة الجامعية. فبدلاً من بلوغ الحد الأقصى الذي حددته الحكومة في العام الدراسي 2025-2026، ستبلغ الآن الحد الأقصى في العام الدراسي 2026-2027 (انظر الإطار).

مع ذلك، ووفقًا للمرسوم رقم 97، لا تزال آلية تحصيل الرسوم الدراسية الجامعية غير واضحة، بدءًا من العام الدراسي 2027-2028 فصاعدًا. ووفقًا للمرسوم رقم 81، ستحدد الجامعات الحكومية رسومها الدراسية، بدءًا من العام الدراسي 2026-2027 فصاعدًا، بما يتناسب مع مستوى استقلاليتها المالية وضمان جودتها، مع زيادة لا تتجاوز 12.5% سنويًا. إلا أن المرسوم رقم 97 ألغى هذا الأمر.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 2. — أصدرت الحكومة المرسوم رقم 97 لتعديل خارطة الطريق لزيادة الرسوم الدراسية بشكل مناسب.

مع ذلك، ينطبق معدل التحصيل المذكور أعلاه على المدارس غير المستقلة. ولا تزال لوائح المدارس المستقلة (مختلف المستويات) المنصوص عليها في المرسوم 81 ساريةً لمواصلة تطبيقها. وبناءً على ذلك، سيُحدد للجامعات الحكومية التي تُؤمّن نفقاتها الاعتيادية ذاتيًا حد أقصى لمستوى التأمين الصحي يعادل ضعف الحد الأقصى الذي حددته الحكومة للمدارس غير المستقلة، بما يتوافق مع كل تخصص وكل عام دراسي.

تُحدَّد الجامعات التي تتمتع بالاكتفاء الذاتي في النفقات العادية والاستثمارية بمستوى أعلى من الكفاءة الأكاديمية يبلغ 2.5 ضعف الحد الأقصى المذكور. بالنسبة لبرامج التدريب في الجامعات الحكومية الحاصلة على اعتماد الجودة، يُسمح للجامعات بتحديد مستوى الكفاءة الأكاديمية لذلك البرنامج بناءً على المعايير الاقتصادية والفنية الصادرة عن جامعاتها (تُطبَّق هذه اللائحة على الجامعات غير المستقلة).

الرسوم الدراسية لا "ترتفع حقًا"

وقال نائب وزير التعليم والتدريب هوانج مينه سون، على الرغم من أن الحكومة وجهت بتطوير المرسوم 97 وإصداره وفقًا لإجراء مبسط، إلا أنه أثناء عملية صياغة الوثيقة، قامت الوزارات والفروع بالتنسيق بشكل وثيق وسعت إلى الحصول على آراء العديد من المجموعات والأفراد لحساب وتقييم تأثير تعديل المناهج الدراسية بعناية.

Điều chỉnh để học phí ĐH không tăng quá nhiều- Ảnh 3.

بما في ذلك تقييم أثر تعديل مدفوعات الرعاية الصحية على مؤشر أسعار المستهلك وموازنة الدولة؛ أو مراعاة ضمان تنفيذ خارطة الطريق لحساب أسعار خدمات التعليم والتدريب وفقًا لمتطلبات القرار رقم 19-NQ/TW الصادر في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2017، والحفاظ على موارد المؤسسات التعليمية لتحسين جودة التعليم والتدريب، والاستثمار في المرافق في ظل محدودية موارد الاستثمار الحكومية، وتخفيض ميزانية الإنفاق الاعتيادي سنويًا. إلى جانب زيادة مدفوعات الرعاية الصحية، يُطبّق بشكل متزامن سياسات الإعفاء من مدفوعات الرعاية الصحية وتخفيضها للمستفيدين من هذه السياسات والطلاب الذين يعانون من ظروف صعبة.

إذا قارنا سقف الإنفاق الحكومي (لمجموعة المدارس التي لا تُموّل نفقاتها بانتظام ذاتيًا) على الناتج المحلي الإجمالي للفرد في عام 2015 (العام الدراسي 2015-2016) بسقف الإنفاق الحكومي في عام 2023 (العام الدراسي 2023-2024)، نجد أن الإنفاق الحكومي لا "يرتفع فعليًا"، بل ينخفض في معظم القطاعات (باستثناء الطب والزراعة). وحلل السيد سون قائلاً: "بلغ الناتج المحلي الإجمالي للفرد 45.7 مليون دونج فيتنامي في عام 2015، وفي عام 2023 بلغ 101.9 مليون دونج فيتنامي (أي بزيادة قدرها 2.23 مرة). وإذا استخدمنا سقف الإنفاق الحكومي لعدة قطاعات للمقارنة، يتضح ذلك جليًا. على سبيل المثال، بلغ قطاع العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات 720,000 دونج فيتنامي شهريًا في العام الدراسي 2015-2016، وفي العام الدراسي 2023-2024 بلغ 1.45 مليون دونج فيتنامي شهريًا (أي بزيادة قدرها 2.01 مرة)".

وفقًا للسيد سون، ينص القرار رقم 19-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر/تشرين الأول 2017 على "وضع خارطة طريق لحساب أسعار الخدمات العامة (حساب الرواتب الكاملة، والتكاليف المباشرة، وتكاليف الإدارة، واستهلاك الأصول) بحلول عام 2021 لعدد من المجالات الأساسية، مثل الرعاية الصحية، والتعليم والتدريب، والتعليم المهني". صدر المرسوم رقم 81 تنفيذًا لتوجيهات القرار رقم 19، المقرر تطبيقها بدءًا من العام الدراسي 2021-2022، والتي تنص على أن "مستوى الدخل الشخصي للعام الدراسي 2021-2022 مساوٍ لمستوى الدخل الشخصي للعام الدراسي 2020-2021؛ وبدءًا من العام الدراسي 2022-2023، يرتفع سقف الدخل الشخصي وفقًا لخارطة الطريق السنوية". ومع ذلك، وبسبب جائحة كوفيد-19، ألزمت الحكومة الجامعات الحكومية بالحفاظ على مستوى الرسوم الدراسية للعام الدراسي 2022-2023 ثابتًا عند نفس مستوى العام الدراسي 2021-2022. وبالتالي، ظل مستوى الرسوم الدراسية في الجامعات الحكومية مستقرًا على مدار الأعوام الدراسية الثلاثة الماضية (2020-2021، 2021-2022، و2022-2023).

في العام الدراسي ٢٠٢٣-٢٠٢٤، إذا عادت الجامعات إلى تطبيق سقف الرسوم الدراسية المنصوص عليه في المرسوم ٨١، فسترتفع الرسوم الدراسية بشكل كبير مقارنةً بالعام الدراسي ٢٠٢٢-٢٠٢٣. وقد صدر المرسوم ٩٧ لتعديل خارطة طريق الرسوم الدراسية بحيث لا تكون الزيادة كبيرة جدًا.

تطبيق العديد من سياسات الدعم وإعفاءات HP بشكل متزامن

وقال نائب وزير التعليم والتدريب هوانج مينه سون إن اللوائح المتعلقة بسياسات الدعم وإعفاءات الرسوم الدراسية للمواد ذات الأولوية للمرسوم 81 لا تزال سارية المفعول.

تشمل المواد الدراسية المعفاة من الرسوم الدراسية: الطلاب ذوو الإعاقة، وطلاب الأقليات العرقية من الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة؛ والطلاب الذين يتخصصون في الماركسية اللينينية وفكر هو تشي منه؛ والطلاب وطلاب الدراسات العليا والباحثين البيولوجيين المتخصصين في أمراض السل والجذام والطب النفسي والطب الشرعي والطب النفسي الشرعي وعلم الأمراض في مؤسسات تدريب الموارد البشرية الطبية وفقًا للحصص التي تحددها الدولة؛ والطلاب من عدد قليل جدًا من الأقليات العرقية؛ والطلاب الذين يخضعون لبرامج ومشاريع معفاة من الرسوم الدراسية وفقًا للوائح الحكومية؛ والطلاب الذين يدرسون تخصصات ومهن محددة تلبي متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن وفقًا لقانون التعليم المهني. بالإضافة إلى ذلك، يحصل الطلاب الذين يدرسون الفنون التقليدية والمتخصصة، وبعض المهن الشاقة والسامة والخطيرة، على تخفيض بنسبة 70% في الرسوم الدراسية.

بالإضافة إلى ذلك، لدى الدولة أيضًا العديد من السياسات الأخرى لدعم الطلاب (بالإضافة إلى اللوائح الواردة في المرسوم 81) مثل سياسة الائتمان الطلابي؛ ونظام المنح الدراسية لتشجيع التعلم، ومنح السياسة؛ ومنح سياسة الدعم الاجتماعي للطلاب في المناطق النائية والمعزولة والمحرومة بشكل خاص.

[إعلان 2]
رابط المصدر