حل شامل للصعوبات التي تواجهها الأقليات العرقية والمناطق الجبلية

[إعلان 1]

لقد ساهم البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية مساهمة مهمة في تغيير مظهر وحياة الأقليات العرقية.

إعطاء الأولوية لحل المشاكل العاجلة

وبميزانية إجمالية تقديرية للمرحلة الأولى (2021-2025)، تم تخصيص البرنامج من ميزانية الدولة بما يقرب من 115 تريليون دونج، وهو ما يمثل أكبر نسبة من الموارد لبرامج الأهداف الوطنية لتنفيذ 10 مشاريع ذات طبيعة عامة على الإطلاق في مجال العمل العرقي، والتي يتم إدارتها وتوجيهها بشكل مشترك من قبل 23 وزارة وفرعًا.

إن محتويات البرنامج شاملة، وتغطي العديد من جوانب الحياة الاقتصادية والاجتماعية مع توقع إعطاء الأولوية لحل القضايا الأكثر إلحاحًا للأقليات العرقية اليوم مثل: الأراضي السكنية، والإسكان، والمياه النظيفة، وأراضي الإنتاج، والخدمات الاجتماعية الأساسية، والبنية التحتية الأساسية، والتعليم ، والتدريب المهني... وفي الوقت نفسه، يهدف إلى القضايا الاستراتيجية في التنمية المستدامة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية مثل: تنمية الموارد البشرية، والمساواة بين الجنسين، والإعلام والدعاية، والتدريب، والتجنيد واستخدام الكوادر...

"
تمت الموافقة على برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 في القرار رقم 1719/QD-TTg المؤرخ 14 أكتوبر 2021 لرئيس الوزراء .

بعد ثلاث سنوات من تنفيذ البرنامج، بتوجيه من الحكومة، نجحت جهود اللجنة العرقية والوزارات والفروع والمحليات في تذليل الصعوبات والعقبات بشكل استباقي. وركزت موارد البرنامج وسياساته على الاستثمار في تطوير أعمال البنية التحتية الأساسية التي تخدم الشعب، مثل ربط الطرق، وأعمال الري التي تخدم الإنتاج، والأعمال التي تسهل الوصول إلى الخدمات الأساسية في مجالات الصحة والتعليم والإسكان والأنشطة الثقافية... مع التركيز على المناطق التي تعاني من صعوبات خاصة في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية. وحتى الآن، أكملت المحليات تخصيص رأس المال. وفي 31 مايو 2023، تجاوزت نتائج صرف رأس المال المخصص للفترة 2021-2023 لتنفيذ البرنامج 7,800 مليار دونج فيتنامي، بنسبة 18.54%. ومن بين المحافظات التي سجلت معدلات صرف مرتفعة مقارنةً بالمتوسط الوطني: هانوي، هاو جيانج، كوانج نينه، ين باي، خان هوا، نينه ثوان، سوك ترانج، كوانج نجاي...

ومن المتوقع أن تكتمل بعض المؤشرات بحلول 31 ديسمبر/كانون الأول 2023، متجاوزة بذلك هدف الخطة المحدد: معدل الحد من الفقر المتوسط في مناطق الأقليات العرقية هو 3.40% (يصل إلى مستوى يزيد عن 3% من هدف الخطة المحدد)؛ معدل القرى ذات الطرق المعبدة إلى المركز؛ معدل الأشخاص من الأقليات العرقية الذين يستخدمون المياه النظيفة في الحياة اليومية؛ معدل العمال في سن العمل الذين يتلقون تدريباً مهنياً؛ معدل الطلاب في المدارس الابتدائية والإعدادية والثانوية الذين يذهبون إلى المدرسة، والأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 15 عاماً فأكثر والذين يستطيعون القراءة والكتابة بطلاقة باللغة الصينية؛ معدل القرى ذات المنازل المجتمعية؛ القرى ذات الفرق الثقافية والفنية التقليدية التي تعمل بانتظام وبجودة؛ معدل النساء اللواتي يلدن في المرافق الطبية أو بدعم من الطاقم الطبي.

استمر في إزالة العوائق

وفقًا لتقرير اللجنة العرقية، لا تزال هناك العديد من المشاكل التي تعيق تنفيذ البرنامج، في عملية صرف رأس المال. ويُعزى ذلك إلى عدم إصدار بعض الوزارات المركزية والفروع وثائق توجيهية للتنفيذ في الوقت المناسب، مما يؤثر على تقدم تنفيذ محتويات البرنامج ومشاريعه ومشاريعه الفرعية، وعلى تقدم صرف رأس المال.

أعرب السيد نجوين توان ثانه، نائب الرئيس الدائم للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه، عن قلقه إزاء هذه القضية، وقال في المؤتمر لمراجعة ثلاث سنوات من تنفيذ البرنامج: "يعتبر البرنامج في الواقع قوة دافعة لتعزيز الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، ولكن هذا برنامج جديد، مع مساحة كبيرة مرتبطة بالعديد من المستويات والقطاعات، لذلك في مقاطعة بينه دينه، كان التنفيذ مربكًا بسبب العديد من اللوائح والوثائق غير الواضحة.

بالإضافة إلى ذلك، يُخصَّص رأس المال المخصص للتنفيذ لكل مشروع على حدة، مما يُقلِّل من أولوية الموارد المخصصة للمشاريع التي تحتاج إلى رأس مال إضافي للتنفيذ. وعلى وجه الخصوص، يصعب تنفيذ بعض السياسات ذات مستويات الدعم الاستثماري المنخفضة من الحكومة المركزية (مثل مستوى الدعم لتسوية الطرق بين البلديات البالغ 1.6 مليار دونج/كم؛ أو مستوى الدعم للأراضي الإنتاجية البالغ 22.5 مليون دونج/أسرة...).

*ولا تزال العديد من المشاريع والمشاريع الفرعية تعاني من صعوبات تحتاج إلى حل لتسريع عملية الصرف.*

وفقًا لقادة مقاطعة داك نونغ، لا تحتوي المشاريع الفرعية التابعة للمشروع المكون حاليًا على أي وثائق تنظم محتوى وأهداف ومعايير وأشكال الدعم، ولم تُصدر مجموعة الوثائق... تحت سلطة الوزارة المركزية وفروعها. لذلك، لا يوجد أساس قانوني لتنفيذ وصرف رأس المال المخصص. علاوة على ذلك، نظرًا لخصائص مقاطعات المرتفعات الوسطى عمومًا ومقاطعة داك نونغ خصوصًا، غالبًا ما تعيش الأسر التي تعاني من صعوبات سكنية مباشرة على أراضٍ زراعية في حقول ومزارع، والتي لم تُخطط للمناطق السكنية الريفية. مع مستوى الدعم المقدم من البرنامج، من الصعب جدًا أيضًا حل مشكلة الأراضي المخصصة للسكن في المناطق السكنية وفقًا للتخطيط، مما يؤدي إلى صعوبات في التنفيذ؛ لذلك، يُوصى بأن يكون لدى اللجنة العرقية والوزارة المركزية وفروعها آلية محددة لدعم المساكن المبنية على الأراضي الزراعية؛ مشروع تطوير التعليم المهني وخلق فرص العمل...

السيد تران فيت ترونج - نائب سكرتير لجنة حزب المدينة، رئيس اللجنة الشعبية لمدينة كان ثو اقترح: في المرحلة التالية، يجب على اللجنة العرقية أن تنصح الحكومة بالسماح للمناطق بتنفيذ البرنامج بميزانيات محلية مثل كان ثو لتوسيع منطقة التنفيذ لتشمل المدينة بأكملها حتى تتمكن الأقليات العرقية التي تعيش في المنطقة من الاستفادة منها. نظرًا لوجود مشاريع ومشاريع فرعية في مجالات التعليم والصحة والتدريب المهني... إذا تم تنفيذها فقط في مناطق الأقليات العرقية (6 وحدات إدارية على مستوى البلدية مثل كان ثو)، فلا يمكن تنفيذها بسبب قلة عدد الكائنات، وفي الوقت نفسه، لا يمكن للمناطق الأخرى التي بها كائنات محتاجة الاستفادة لأنها لا تقع في مناطق الأقليات العرقية.

بالنظر إلى التنفيذ الفعلي للبرنامج على المستوى الشعبي، ومن خلال الملخص الأولي لثلاث سنوات من تنفيذ البرنامج، أدركت اللجنة العرقية الصعوبات والعقبات على المستوى الشعبي. وصرح الوزير والرئيس هاو أ. لينه قائلاً: حاليًا، تم استكمال جميع محتويات البرنامج تقريبًا، وقد وقّع رئيس الوزراء وأصدر المرسوم رقم 38 المُعدِّل للمرسوم رقم 27، مما هيأ الظروف المناسبة لتعديل واستكمال عدد من الوثائق التوجيهية لتنفيذ البرنامج.

[إعلان 2]
مصدر