إن الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة لها أهمية جوهرية وإستراتيجية وطويلة الأمد (*)

وألقى رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي الكلمة الافتتاحية للجلسة.

عزيزي الرفيق نجوين فو ترونج، الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي ،

أيها القادة والزعماء السابقون للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية،

عزيزي الكونجرس،

ضيوفنا الأعزاء،

أيها المواطنون الأعزاء والناخبون في جميع أنحاء البلاد،

بالنيابة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أرحب ترحيبا حارا بقادة الحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية ونواب الجمعية الوطنية والضيوف الكرام لحضور الجلسة الافتتاحية للدورة الاستثنائية الخامسة.

عزيزي الكونجرس،

ولمواجهة المتطلبات العملية العاجلة، واستنادا إلى أحكام الدستور والقوانين، قررت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عقد الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر والبت في المحتويات الهامة التالية:

أولاً: حول مشروع قانون الأراضي (المعدل)

يُعد قانون الأراضي مشروعًا قانونيًا رئيسيًا ذا أهمية خاصة في الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن وحماية البيئة في البلاد؛ وله تأثير عميق على جميع فئات الشعب ومجتمع الأعمال؛ وفي الوقت نفسه، فهو أيضًا مشروع قانوني صعب ومعقد للغاية. تم إعداد مشروع القانون بمسؤولية وعناية وتفصيل من قبل الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة والهيئات والمنظمات ذات الصلة من خلال العديد من الجولات والخطوات؛ وقد تمت مناقشته والتعليق عليه في 3 دورات للجمعية الوطنية ومؤتمرين لنواب الجمعية الوطنية المتفرغين و6 اجتماعات رسمية للجنة الدائمة للجمعية الوطنية وتم مراجعته، مع استيعاب آراء الخبراء والعلماء وأكثر من 12 مليون رأي من الشعب. بعد الدورة السادسة، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بالتنسيق الوثيق وتوجيه الهيئات ذات الصلة لدراسة مشروع القانون واستيعابه واستكماله على وجه السرعة، وتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإبداء التعليقات عليه في دورتين (ديسمبر 2023 ويناير 2024). يتكون مشروع القانون، بعد استيعابه ومراجعته، من 16 فصلاً و260 مادة (بحذف 5 مواد ومراجعة 250 مادة مقارنة بمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة). وحتى الآن، استوعب مشروع القانون بالكامل وأنشأ مؤسسات وجهات نظر ومحتويات القرار رقم 18-NQ/TW المؤرخ 16 يونيو 2022 للمؤتمر الخامس للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، وفقًا للدستور، ومتسقًا مع النظام القانوني، ومؤهلًا للتقديم إلى الجمعية الوطنية في هذه الدورة. نطلب من نواب الجمعية الوطنية التحلي بروح المسؤولية العالية، ومواصلة إبداء الآراء حول مشروع القانون، مع التركيز على القضايا الرئيسية والمهمة وفقًا لتقرير استقبال وشرح ومراجعة مشروع قانون اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وضمان أعلى مستوى من الجودة والنظر والتصويت للموافقة في هذه الدورة.

ثانياً، بشأن مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)

بناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية في الدورتين الخامسة والسادسة، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية الوكالات إلى دراسة مشروع القانون واستيعابه وشرحه والتشاور معه على وجه السرعة، مع الخبراء والعلماء لمراجعته واستكماله، مع ضمان الحذر والشمول والالتزام بمتطلبات إعادة الهيكلة، وتحسين قدرة وكفاءة نظام المؤسسات الائتمانية وفقًا لسياسات الحزب وقرارات الجمعية الوطنية. ركزت الوكالة المسؤولة عن المراجعة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مراجعة واستكمال وإتقان اللوائح المتعلقة بالتعامل مع الملكية المتبادلة، والحد من هيمنة المؤسسات الائتمانية والتلاعب بها؛ واللوائح الشفافة بشأن الآليات المالية والمحاسبة وحوكمة المؤسسات الائتمانية؛ وقضايا التدخل المبكر والرقابة الخاصة والنقل الإجباري وإفلاس المؤسسات الائتمانية الخاضعة لرقابة خاصة؛ والتعامل مع الديون المعدومة والأصول التي تضمن الديون المعدومة؛ واستقلالية المؤسسات الائتمانية ومسؤوليتها الذاتية ومسؤوليات وكالات إدارة الدولة والتفتيش والفحص والإشراف على أنشطة المؤسسات الائتمانية؛ والأحكام الانتقالية؛ اتساق النظام القانوني... ناقشت اللجنة الدائمة للمجلس الوطني مشروع القانون مرتين بإسهاب خلال دورتها التاسعة والعشرين (يناير 2024). وبعد إقراره ومراجعته، أصبح يتألف من 15 فصلاً و210 مواد (بزيادة 7 مواد، ومراجعة العديد من المواد مقارنةً بمشروع القانون المقدم إلى المجلس الوطني في دورته السادسة)، مستوفياً الشروط اللازمة لعرضه على المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

يتضمن مشروع القانون العديد من الجوانب المتعمقة، التي تؤثر بشكل مباشر على السياسات المالية والنقدية واستقرار الاقتصاد الكلي. لذلك، يُوصى بأن يدرس نواب الجمعية الوطنية مشروع القانون بعناية وشمولية، ويساهموا بأفكارهم، ويستكملوه ويدرسوه ويصوتوا عليه لإقراره، وذلك لتلبية المتطلبات العملية، وضمان سلامة ومتانة وشفافية واستقرار واستدامة النظام المصرفي ومؤسسات الائتمان، وتطويره وفقًا لمبادئ السوق الاشتراكية والممارسات والمعايير الدولية المشتركة، وتعزيز القدرة التنافسية، ومواصلة تعزيز دوره كقناة رأسمالية مهمة للاقتصاد.

ثالثا، فيما يتعلق بعدد من الآليات والسياسات المحددة لبرامج الأهداف الوطنية، وتنفيذ القرار بشأن الإشراف الموضوعي في الدورة السادسة، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية للنظر والقرار لتطبيق عدد من السياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع التقدم وفعالية تنفيذ برامج الأهداف الوطنية الثلاثة، مع التركيز على المحتويات الرئيسية: (أ) تخصيص وتخصيص تقديرات الإنفاق المنتظم للميزانية المركزية السنوية؛ (ب) تعديل تقديرات ميزانية الدولة وخطط الاستثمار الرأسمالي السنوية؛ (ج) استخدام ميزانية الدولة في الحالات التي يتم فيها تكليف أصحاب مشاريع تطوير الإنتاج بشراء السلع ذاتيا لخدمة أنشطة تطوير الإنتاج؛ (د) لوائح محددة بشأن إدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج؛ (هـ) مجال ونطاق تطبيق اللوائح المتعلقة بتكليف رأس المال المتوازن ذاتيا للميزانيات المحلية من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية؛ (و) لوائح بشأن الآلية التجريبية للامركزية على مستوى المنطقة لاتخاذ القرار بشأن قائمة وهيكل وتخصيص واستخدام رأس مال ميزانية الدولة في تنفيذ البرامج...

وبناء على نتائج إشراف مجلس الأمة والممارسات الجيدة في وزاراته وفروعه ومحلياته ووحداته فإننا نطلب من نواب مجلس الأمة إبداء آرائهم حول محتوى وإمكانية تطبيق كل بند محدد في المشروع لاستكمال دراسة وإقرار القرار في هذه الدورة.

رابعا، في هذه الدورة، ستنظر الجمعية الوطنية في عدد من القضايا المالية والميزانية الهامة والعاجلة، وستعلق عليها وتتخذ القرارات بشأنها، بما في ذلك: (أ) استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للميزانية المركزية للفترة 2021-2025 من مصدر الاحتياطي العام المقابل لزيادة الإيرادات والمدخرات في الميزانية المركزية في عام 2022 لمهام ومشاريع الاستثمار العام؛ و(ب) استكمال خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لكهرباء فيتنام من مصدر الاحتياطي لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل لتنفيذ مشروع توريد الكهرباء من الشبكة الوطنية إلى منطقة كون داو، مقاطعة با ريا - فونج تاو، والمساهمة في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحلية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين، والسيادة الوطنية على البحار والجزر، وتلبية توقعات الناخبين وشعب منطقة الجزيرة والبلد بأكمله.

منظر للجلسة الافتتاحية للاجتماع.

عزيزي الكونجرس،

انعقدت الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الأيام الأولى من العام الجديد 2024، وهو عام بالغ الأهمية في تنفيذ قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية الخمسية للفترة 2021-2025، تمهيدًا للمؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. وتُعدُّ المضامين التي أقرّتها الجمعية الوطنية في هذه الدورة بالغة الأهمية، ليس فقط لتنفيذ خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024 والفترة بأكملها، بل لها أيضًا أهمية جوهرية واستراتيجية وطويلة الأجل. وبالنيابة عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، أطلب من نواب الجمعية الوطنية تعزيز الديمقراطية، والتمسك بروح المسؤولية، والتركيز على البحث، والمناقشة بحماس، والمساهمة بالعديد من الآراء المخلصة والجودة، حتى تتمكن الدورة من إكمال محتوى البرنامج بأكمله بوحدة عالية وتوافق في الآراء. وأقترح أن تقوم هيئات الجمعية الوطنية والحكومة والهيئات ذات الصلة، بعزم كبير وجهود كبيرة وتنسيق وثيق، بإكمال مشاريع القوانين والقرارات ذات الجودة العالية للجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

بروح جديدة وعزيمة لاستقبال عام 2024، أعلن افتتاح الدورة الاستثنائية الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

أرسل بكل احترام إلى القادة والزعماء السابقين للحزب والدولة وجبهة الوطن الفيتنامية والمحاربين القدامى الثوريين ومندوبي الجمعية الوطنية والمواطنين والجنود في جميع أنحاء البلاد تمنياتنا بالصحة والسعادة والنجاح.

أتمنى للاجتماع النجاح الكبير!

شكرا جزيلا للكونغرس!

---------------------

مصدر