موارد كبيرة وضغط مرتفع

من المتوقع أن تتجاوز خطة الحكومة للاستثمار العام لعام ٢٠٢٥ مبلغ ٧٩٠ تريليون دونج، وهو رقم ضخم. وفي حال إقرارها، ستُشكّل هذه الخطة ضغطًا على إنفاق رأس مال الاستثمار العام العام المقبل.

من المتوقع أن يزيد رأس مال الاستثمار العام في عام ٢٠٢٥ بأكثر من ١٢٠ ألف مليار دونج مقارنةً بالعام الحالي. الصورة : دوك ثانه

إعطاء الأولوية للمجالات الرئيسية، وتجنب "انتظار رأس المال للمشاريع"

وضعت الحكومة الخطط الأولى لخطة الاستثمار العام لعام 2025 - العام الأخير من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل 2021-2025.

وبناءً على ذلك، في التقرير الذي أرسلته الحكومة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبيل افتتاح الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، يُقدّر إجمالي الطلب الاستثماري للوزارات والفروع والمحليات في عام ٢٠٢٥ بحوالي ٨٧١ ألف مليار دونج. منها أكثر من ٣٣٧,٨٦٧ مليار دونج في الموازنة المركزية، و٥٣٣ ألف مليار دونج في الموازنة المحلية.

لا يزال الطلب على الاستثمار مرتفعًا للغاية. ومع ذلك، في ظل محدودية الموارد المحلية، وبعد حساب وتقييم الأهداف المالية والميزانية لعام 2024 وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، وخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 التي أقرتها الجمعية الوطنية، تخطط الحكومة لاستثمار 790,727 مليار دونج في رأس مال الموازنة العامة للدولة في عام 2025. ورغم أن هذا المبلغ لا يلبي الطلب، إلا أنه أعلى من الرقم المخطط له لعام 2024 والذي يزيد عن 670,000 مليار دونج. منها 315,000 مليار دونج في الميزانية المركزية، و475,727 مليار دونج في الميزانية المحلية.

هذه مجرد خطط أولية، ويجب عرضها على المجلس الوطني للموافقة عليها. مع ذلك، وُضعت المبادئ العامة لتخصيص رأس المال بوضوح. أي أن مستوى تخصيص رأس المال لكل مشروع يجب أن يتوافق مع القدرة على التنفيذ والصرف في عام ٢٠٢٥، مما يضمن إمكانية تخصيصه وتخصيصه تفصيليًا للمشروع قبل ٣١ ديسمبر ٢٠٢٤؛ ولن يُخصص رأس المال للمشاريع الجديدة إلا بعد سداد جميع الديون المستحقة للإنشاءات الأساسية واسترداد جميع رأس المال المقدم وفقًا للوائح.

ومن الجدير بالذكر أن عام 2025 هو العام الأخير لخطة الاستثمار متوسطة الأجل 2021-2025، لذا تطلب الحكومة من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية في عام 2025 إعطاء الأولوية لتخصيص رأس مال الموازنة العامة للدولة للمشاريع المتوقع إنجازها في فترة الخطة متوسطة الأجل؛ وفي الوقت نفسه، تخصيص رأس المال لإعداد الاستثمار للمشاريع الجديدة التي سيتم البدء فيها في الفترة التالية.

أشارت الحكومة في التقرير أيضًا إلى أن خطة الاستثمار العام لعام ٢٠٢٥ لا تزال تتضمن العديد من الابتكارات، متجاوزةً بذلك مشكلة "انتظار رأس المال للمشاريع" والقيود والقصور في الاستثمار العام. وستُركز الاستثمارات ذات الأولوية، على وجه الخصوص، على القطاعات والمجالات الاقتصادية المهمة والرئيسية، وسيُخصص رأس المال لمشاريع النقل الوطنية المهمة والرئيسية ذات الآثار الجانبية، مما يعزز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بالإضافة إلى المهام والمشاريع في إطار برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

موارد كبيرة وضغط مرتفع

لا تزال خطة الاستثمار العام لعام ٢٠٢٥، التي قدمتها الحكومة، تنتظر موافقة المجلس الوطني. وفي حال الموافقة عليها، سيكون ضغط الإنفاق في عام ٢٠٢٥ أشدّ من العام الحالي، إذ من المتوقع أن يزيد إجمالي موارد الاستثمار من ميزانية الدولة بمقدار ١٢٠ ألف مليار دونج عن العام الحالي.

في غضون ذلك، يبدو أن الضغط لصرف رأس مال الاستثمار العام كان قائمًا كل عام خلال السنوات الأخيرة. وهذا العام ليس استثناءً، فبعد تسعة أشهر، لم يصل الصرف إلى 50% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء. هذا يعني أنه من إجمالي موارد الاستثمار البالغة 670 ألف مليار دونج هذا العام، لا يزال هناك حاجة لصرف حوالي 350 ألف مليار دونج. ولم يتبقَّ سوى بضعة أشهر للتركيز على الصرف، لتحقيق هدف الصرف الذي حددته الحكومة وهو 95%.

وسيكون لدينا أيضًا حلول قوية وجذرية للتغلب بسرعة على أوجه القصور والقيود القائمة لتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام اعتبارًا من بداية عام 2025، وخاصة للمشاريع الوطنية المهمة والأعمال الرئيسية والبرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة.

- السيد نجوين تشي دونج، وزير التخطيط والاستثمار

وفي اجتماع عقد مؤخرا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، عند مناقشة الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2024 وخطة عام 2025، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن الحكومة تركز على إزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز الصرف بشكل حازم لتحقيق الأهداف المحددة.

وقال الوزير نجوين تشي دونج: "سنحصل أيضًا على حلول قوية وجذرية للتغلب بسرعة على أوجه القصور والقيود الحالية لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام من بداية عام 2025، وخاصة المشاريع الوطنية المهمة والأعمال الرئيسية وبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة".

في هذا الاجتماع، طلب رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، من الحكومة توضيح الأسباب، وإيجاد حلول فعّالة لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام وتعزيز النمو الاقتصادي. وبالنسبة لعام ٢٠٢٥، يُشترط أيضًا "وجود حلول محددة وفعّالة لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام منذ بداية العام".

لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام مع بداية العام، من المهم تخصيص تفاصيل البرامج والمشاريع مبكرًا. ومن منظور آخر، يُعد تحسين جودة إعداد المشاريع شرطًا أساسيًا أيضًا، بحيث يُمكن تنفيذ المشروع وصرفه فور توفر رأس المال، وتجنب حالة "انتظار رأس المال للمشاريع" التي سادت لفترة طويلة.

في الواقع، لا يزال إعداد المشاريع يُعتبر ضعيفًا. وقد أكد الوزير نجوين تشي دونغ مرارًا وتكرارًا على ذلك قائلًا: "من الضروري التأكيد على أن إعداد استثمارات المشاريع يلعب دورًا حاسمًا. فالتركيز على حسن إعداد الاستثمارات وتنفيذ المشاريع سيساعد على تحسين الجاهزية والجدوى، والقدرة على تنفيذ المشروع، والحد من العقبات في عملية التنفيذ، مما يُسرّع عملية التخصيص والصرف، ويحسّن كفاءة استخدام رأس المال الاستثماري العام".

وبحسب الوزير، فإن هذه واحدة من أهم القضايا، وليس بالضرورة القضية "الأولى" - "أين الأموال".

ولإزالة العوائق أمام صرف الاستثمارات العامة، يجري حاليًا تنفيذ إصلاحات مؤسسية وسياسية. ويتواصل العمل على مشروع قانون الاستثمار العام المُعدّل بهدف تسهيل عمل المؤسسات والسياسات، بما في ذلك إعداد المشاريع، وهو أحد نقاط الضعف التي تُبطئ صرف رأس مال الاستثمار العام.

وفقًا لنائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، فإن بطء صرف رأس مال الاستثمار العام قد زاد من الحاجة الملحة لتحسين آليات وسياسات إدارة الاستثمار العام. وتحديدًا، ينبغي وضع آليات وسياسات أكثر مرونة وفعالية لتشجيع المحليات والوحدات على المبادرة والنشاط في صرف رأس المال. بالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للمشاريع المتأخرة عن مواعيدها، من الضروري النظر في تعديل خطط رأس المال، وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للمشاريع التي يمكن صرفها بسرعة.

ولا شك أن جهود المراجعة هذه ستساهم بشكل كبير في التنفيذ السريع والفعال لخطة الاستثمار العام 2025، بمجرد اعتمادها رسميا من قبل الجمعية الوطنية.

المصدر: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html