لا تزال العديد من اللوائح الخاصة بالتأمين الاجتماعي "ساخنة" قبل الضغط على زر الموافقة.

في 27 مايو، واصل مجلس النواب دورته السابعة، وناقش قانون التأمينات الاجتماعية المُعدّل. ومن المتوقع أن يُقرّ المجلس مشروع القانون في ختام دورته.

ليس من الواضح كيفية تنفيذ "المستوى المرجعي"

في تقريرها حول قبول مشروع القانون ومراجعته، قالت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، نجوين ثوي آنه، إنه وفقًا لخارطة الطريق لتنفيذ إصلاح سياسة الرواتب، سيتم اعتبارًا من 1 يوليو/تموز إلغاء الراتب الأساسي المستخدم كأساس لحساب المعاشات التقاعدية وبعض أنظمة التأمينات الاجتماعية. ولم يكن هذا المحتوى متوقعًا تمامًا عندما قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية في دورتها السادسة نهاية عام 2023.

إن قانون التأمينات الاجتماعية له تأثير كبير على حياة العمال.

نهات ثينه

خلال عملية الاستلام والتعديل، وبعد العديد من الطلبات، اقترحت الحكومة في 15 مايو/أيار استبدال "الراتب الأساسي" بـ"المستوى المرجعي" المنصوص عليه في مشروع القانون. وبناءً على ذلك، يُحسب المستوى المرجعي لحساب التأمينات الاجتماعية بمبلغ 1.8 مليون دونج فيتنامي اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2024، ليحل محل الراتب الأساسي لتطبيق التأمينات الاجتماعية. ومع ذلك، ووفقًا لرئيس لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، فقد قدّمت الحكومة، بحلول 25 مايو/أيار، تقريرًا يقترح خطة جديدة للمستوى المرجعي ليحل محل الراتب الأساسي، لضمان توافقه مع خطة إصلاح الرواتب المتوقعة التي وافقت اللجنة التوجيهية على رفعها إلى الجهة المختصة. وتحديدًا، اقترحت الحكومة أن يكون المستوى المرجعي هو المبلغ المستخدم لحساب مستوى الاشتراك ومستوى التمتع ببعض أنظمة التأمينات الاجتماعية في هذا القانون. ويُحسب المستوى المرجعي بناءً على الراتب الأساسي. عند إلغاء الراتب الأساسي، ستُعدِّل الحكومة المستوى المرجعي بناءً على زيادة مؤشر أسعار المستهلك والنمو الاقتصادي ، بما يتوافق مع قدرة ميزانية الدولة وصندوق التأمينات الاجتماعية. في المناقشة اللاحقة، قال العديد من نواب الجمعية الوطنية إن اللائحة المتعلقة بالمستوى المرجعي بدلاً من الراتب الأساسي المستخدم لحساب مستويات مساهمة التأمين الاجتماعي والمزايا ليست واضحة بشأن كيفية تطويرها وتنفيذها؛ وفي الوقت نفسه، لم يتم تقييم تأثيرها بعناية وشمول. قال العضو المتخصص في اللجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية، بوي ثي كوينه تو (وفد ها تينه)، إن مستويات مساهمة التأمين الاجتماعي والمزايا تحتاج إلى راتب ثابت كأساس للحساب. عندما تشترط الحكومة تعديل المستوى المرجعي بناءً على زيادة مؤشر أسعار المستهلك، فسيكون من الصعب تطبيق النمو الاقتصادي وكذلك تقدير خطة التأمين الاجتماعي متوسطة الأجل. بالإضافة إلى ذلك، لم تقدم الحكومة تقريرًا بعد لتوضيح مبادئ تحديد المستوى المرجعي وكذلك كيفية تطوير المستوى المرجعي. "يُعد الراتب المُستخدم كأساس لدفع أقساط التأمين وحساب استحقاقات التأمين الاجتماعي مسألةً مهمةً تُثير قلق المشاركين في المقام الأول. فهل يُمكن تطبيق لوائح التأمين الاجتماعي في حال عدم تطبيق أساس الحساب؟"، هذا ما ذكرته السيدة ثو، واقترحت أن تنظر الجمعية الوطنية في إقرار قانون التأمينات الاجتماعية المُعدل قبل أن تُوافق الدولة على جدول الرواتب الجديد وفقًا لخارطة طريق إصلاح الرواتب المُعتمدة في الأول من يوليو. وحلل النائب تران خانه ثو (وفد تاي بينه) أنه عند إلغاء الراتب الأساسي، لن يكون هناك أساسٌ لحساب المعاشات التقاعدية وأنظمة التأمينات الاجتماعية الأخرى. في الوقت نفسه، سيرتفع الراتب المُستخدم كأساس لدفع أقساط التأمين الاجتماعي للجهات التي تُطبق نظام الرواتب المُنظم من قِبل الدولة مُقارنةً بالمستوى الحالي، مما سيزيد من تكاليف ميزانية الدولة. ناهيك عن أنه عند تطبيق نظام الرواتب الجديد، سيكون هناك فرقٌ كبيرٌ في المعاشات التقاعدية بين المُتقاعدين قبل الأول من يوليو وبعده، في حال عدم إجراء أي تعديل قبل فترة إصلاح الرواتب. وفقًا للسيدة ثو، اقترحت الحكومة تحديد "مستوى مرجعي" ليحل محل الراتب الأساسي المُلغى عند إصلاح الأجور، إلا أن أثر هذه السياسة لم يُقيّم بالكامل بعد. واقترحت السيدة ثو: "أقترح النظر في إقرار هذا القانون في الدورة الثامنة (نهاية عام ٢٠٢٤) لإتاحة المزيد من الوقت لتقييم الأثر الفعلي لإصلاح الأجور على سياسات التأمين الاجتماعي ومشاريع القوانين ذات الصلة". وفي ختام جلسة النقاش، أوضح وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية، داو نغوك دونغ، أن طبيعة "المستوى المرجعي" هي مفهوم جديد ليحل محل الراتب الأساسي المُلغى، ويُحسب بناءً على مؤشر أسعار المستهلك (CPI) والممارسات المتبعة. إذا لم يُلغَ الراتب الأساسي فورًا في الفترة القادمة، فسيظل الراتب الأساسي الحالي 1.8 مليون دونج. وبغض النظر عن مدى زيادة إصلاح الرواتب في المستقبل، سيظل الراتب الأساسي هو الراتب المرجعي. وسيكون تطبيق الراتب المرجعي أطول أمدًا مما كان عليه عند إلغاء الراتب الأساسي، كما قال السيد دونج.

اقتراح خيارات إضافية لسحب التأمين الاجتماعي لمرة واحدة

من القضايا الأخرى التي حظيت باهتمام نواب الجمعية الوطنية خيار سحب التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة في مشروع القانون. ورغم أن مشروع القانون على وشك الموافقة عليه، إلا أن هذا لا يزال موضوعًا لم يتوصل النواب إلى توافق بشأنه. وصرحت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، نجوين ثوي آنه، بأن الحكومة قدمت خيارين: الأول هو السماح فقط للمشتركين في التأمينات الاجتماعية قبل تاريخ سريان القانون (المتوقع في 1 يوليو 2025) بسحب التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة، أما المشتركون بعد هذا التاريخ فلا يُسمح لهم بذلك بعد الآن؛ والثاني هو السماح للموظفين بسحب التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة، ولكن بما لا يتجاوز 50% من إجمالي المدة التي ساهموا فيها في صندوق المعاشات التقاعدية والوفاة. ويُخصص وقت دفع التأمينات الاجتماعية المتبقي للموظفين لمواصلة المشاركة والاستفادة من أنظمة التأمينات الاجتماعية. كلا الخيارين ليسا الخيار الأمثل، ولا يحلان مشكلة سحب التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدةً بشكل كامل، ولا يُتوقع أن يمنعا ردود الفعل الجماعية من الموظفين. مع ذلك، يحظى الخيار الأول بموافقة أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وأغلبية العمال في بعض المناطق التي استُشيرت فيها الآراء. وفي إبداء آرائهم حول مشروع القانون، انقسم النواب إلى ثلاثة تيارات رأي. يؤيد أحد الأطراف الخيار الأول، الذي يهدف إلى تطبيق مبادئ التأمين الاجتماعي بشكل سليم وضمان تأمين الشيخوخة للعمال، والحد من المضاعفات. ويؤيد الطرف الآخر الخيار الثاني، لأنه يُمكّن العمال من الحصول على مصدر دخل لحل الصعوبات العاجلة، وإبقائهم ضمن نظام التأمين الاجتماعي. ويقترح التيار المتبقي من الآراء إضافة خيار جديد. واقترح النائب نغوين ثي هونغ هانه (وفد مدينة هو تشي منه) أن ينسق التأمين الاجتماعي مع بنك التأمين لإقراض العمال قروضًا بدون فوائد أو بفوائد منخفضة، على أن يكون الحد الأقصى لمبلغ القرض مساويًا لمبلغ المال المستلم في حالة سحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة. ويُعدّ دفتر التأمين الاجتماعي ضمانًا للقرض، وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون إجراءات القرض بسيطة للغاية، دون الحاجة إلى إثبات الأصول والدخل. وإذا لم يوافق العمال بعد، فينبغي السماح لهم بسحب التأمين الاجتماعي دفعة واحدة. في غضون ذلك، أيدت النائبة تران ثي هوا ري (وفد باك ليو ) الخيار الثاني، لكنها أشارت إلى ضرورة زيادة فترة السحب من ١٢ شهرًا إلى ما بين ٣ و٦ أشهر. وفي الوقت نفسه، إذا رغب الموظفون في سحب تأمينهم الاجتماعي دفعةً واحدة، فسيتم حل المشكلة، ولكن ليس أكثر من ٥٠٪ من الجزء الذي دفعوه مباشرةً (أي ما يعادل ٨٪). وسيتم الاحتفاظ بنسبة ١٤٪ المتبقية التي يدفعها صاحب العمل لضمان صندوق معاشات الموظفين. ولن يحصلوا عليها إلا عند استيفائهم شروط استحقاق المعاش التقاعدي. يضمن هذا النظام مبدأ "المساهمة والاستلام"، متجنبًا بذلك خلق عقلية مفادها أن الموظفين يرغبون في سحب تأمينهم الاجتماعي دفعةً واحدة للحصول على المزيد من المال من نسبة الـ ١٤٪ التي لم يدفعوها.

انطلاقًا من احتياجات العمال. وفيما يتعلق بضرورة وضع مشروع القانون لائحةً بشأن السحب لمرة واحدة من التأمينات الاجتماعية، رغم عدم وجودها في قوانين الدول الأخرى، وخاصة المتقدمة، وفقًا للوزير داو نغوك دونغ، فإن ذلك نابع من احتياجات العمال. ووفقًا للسيد دونغ، اقترحت الحكومة خيارين للسحب لمرة واحدة من التأمينات الاجتماعية، وتشاورت مع المنظمات الدولية وعقدت ندوات بحثية لمناقشة الحلول. وبعد دراسة الخيارات، خلص الخبراء إلى أن الجمع بين الخيارين سيؤدي إلى مساوئ بدلًا من مزايا. كما أفاد وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية أن هيئة صياغة المشروع أجرت مشاورات واسعة مع العمال. وأظهرت تقارير المناطق الخمس ذات أعلى معدلات السحب في الجنوب الشرقي أن الغالبية العظمى من الآراء اختارت الخيار الأول، بينما اختار عدد قليل جدًا الخيار الثاني. وقال السيد دونغ: "لذلك، اقترحت الحكومة على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية السماح باختيار أحد الخيارين المطروحين".

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm