ابقى مع المهنة وانتظر حتى يتم استدعاؤك

على الرغم من تكريس أنفسهم بصمت لسنوات عديدة، لا يزال آلاف المعلمين المتعاقدين في مرحلة ما قبل المدرسة والعاملين في المدارس يلتزمون بمهنتهم بالحب والمثابرة، على الرغم من عدم وجودهم على قائمة الرواتب، وعدم تلقيهم أجرًا، وعدم ذكرهم في أي مسابقة أو سياسات تطوير مهني.

الآن أصبح للأمل موطئ قدم: أقرت الجمعية الوطنية قانون المعلمين، وأصدرت المرسوم الرسمي 61/CD-TTg في 10 مايو 2025، وينتظر مشروع المرسوم بشأن البدلات التفضيلية للمهن أن يتحقق.

حراس النار الصامتون

أنجبت السيدة نجوين ثي هوب طفلها الأول في يوم شتوي متأخر في ثانه هوا . بدلًا من الراحة والاستمتاع بفرحة الأمومة، اضطرت إلى انتظار كل راتب زهيد، دون أن تدري متى سيُصرف. بصفتها مُعلمة رياض أطفال بعقد لأكثر من عشر سنوات، لم تُسجل قط في كشوف الرواتب. كان العقد يستمر تسعة أشهر - وهو ما يكفيها لرعاية الأطفال والتدريس والعمل في المدرسة - لكنه لم يُؤهلها للحصول على التأمين أو العلاوات أو الامتحانات التنافسية. في نهاية كل عام دراسي، كانت تشعر بالقلق: هل سيتم استدعاؤها للعودة العام المقبل؟

السيدة فام ثي آنه هونغ، مسؤولة المعدات في مدرسة ترونغ دا الثانوية (سوك سون، هانوي )، تشعر بنفس الشعور. فبينما يقضي الطلاب والمعلمون عطلتهم الصيفية، لا تزال تذهب إلى المدرسة يوميًا لفحص المعدات وتنظيفها وإصلاحها استعدادًا للعام الدراسي الجديد. تعمل على مدار العام، وتتعرض باستمرار للمواد الكيميائية، ولا تتلقى بدلًا من المواد السامة، وتعمل في وظائف متعددة، ولا تُقبل في المسابقات أو تُرسل للتدريب.

قصص السيدة هوب والسيدة هونغ ليست فريدة. فكثيرون لا يقفون على المنصة، بل يُحافظون على سير العمل في المدرسة يوميًا. قد لا يُطلق عليهم لقب "معلمين" بموجب القانون القديم، لكنهم جزء لا يتجزأ من تهيئة البيئة المدرسية.

يتفاقم نقص المعلمين، وخاصةً في رياض الأطفال. ففي الفترة من أغسطس 2023 إلى أبريل 2024، ترك أكثر من 1600 معلم/ة في رياض الأطفال وظائفهم، وهو ما يمثل 22% من إجمالي عدد المعلمين الذين يتركون المهنة. وفي العام الدراسي 2024-2025، ستفتقر البلاد إلى ما يقرب من 20 ألف معلم/ة في رياض الأطفال والتعليم العام مقارنةً بالعام السابق. وبدون حلول سريعة، قد يصل النقص بحلول عام 2030 إلى أكثر من 55 ألف معلم/ة، مما يؤثر بشكل مباشر على هدف تعميم التعليم في رياض الأطفال وتحسين جودة رعاية الأطفال.

لا يقتصر النقص على المعلمين. إذ يوجد في البلاد حاليًا حوالي 246,800 موظف مدرسي يعملون في المؤسسات التعليمية الحكومية، ويتولون مسؤولية المعدات والمكتبات والصحة المدرسية وتكنولوجيا المعلومات والمحاسبة والأعمال الكتابية والأمن وخدمات المطاعم والبوابين، وغيرها. ومن بين هؤلاء، يعمل حوالي 95,600 موظف فقط بوظائف دائمة، بينما يعمل 151,200 موظف متبقون بعقود.

يُصنَّف معظم أفراد هذه القوة بمعامل راتب ابتدائي منخفض: 1.86 للمستوى المتوسط، و2.1 للمستوى الجامعي - أي ما يعادل 4.3 إلى 6.9 مليون دونج فيتنامي شهريًا (محسوبًا على أساس الراتب الأساسي البالغ 2.34 مليون دونج اعتبارًا من يوليو 2024). وهذا دخل أقل بكثير من دخل المعلمين أو الموظفين الإداريين، في حين أن عبء العمل ليس خفيفًا في كثير من الأحيان، وقد يستمر طوال العام، دون إجازة صيفية كما هو الحال مع المعلمين.

الفجوات في الآليات والسياسات

من أوجه القصور الشائعة توقيع عقود قصيرة الأجل على أساس ربع سنوي أو سنوي، مما يمنع المعلمين من تجميع فترة سداد تأمين كافية للتوظيف الرسمي. وقد أقرّ نائب رئيس اللجنة الشعبية السابق لمنطقة دوان هونغ، مقاطعة فو ثو، نجوين آنه هونغ، قائلاً: "إن توقيع العقود على أساس ربع سنوي يجعل من المستحيل على المدارس سداد تأمين المعلمين المتعاقدين بالكامل". وهذا لا يُمثل عيبًا شخصيًا فحسب، بل يُظهر أيضًا ثغرات في سياسات إدارة شؤون الموظفين العامة.

أثارت السيدة بوي ثي آن، العضوة السابقة في الجمعية الوطنية، هذه المسألة قائلةً: "لا تزال عقود العمل التي تتراوح مدتها بين 5 و10 سنوات غير قابلة للتنفيذ - هل يعود ذلك إلى عدم وضوح المعايير أم إلى عدم توحيد آلية العمل؟ على وزارة التعليم والتدريب والجهات المعنية مراجعة أي مشاكل وحلّها".

لا يقتصر الأمر على غياب آلية متزامنة، بل يعكس الارتباك على المستوى المحلي أيضًا فجوة في توزيع الموظفين. وصرح تران كووك هوي، مدير إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة ثانه هوا، قائلاً: "إن محدودية الميزانيات وانخفاض أهداف التوظيف تُصعّب على المحليات إدارة شؤونها. وتتطلب المرونة من الحكومة المركزية إبرام عقود طويلة الأجل أو استكمال التوظيف في الوقت المناسب".

وفي فو ثو، صرح السيد لي آن فان، الرئيس السابق لإدارة الشؤون الداخلية في منطقة لام ثاو، قائلاً: "ينص التعميم رقم 19/2023/TT-BGDDT المؤرخ 30 أكتوبر 2023 الصادر عن وزارة التعليم والتدريب على نسبة عالية جدًا من المعلمين إلى الفصول الدراسية، ولكن التخصيص المركزي للموظفين لا يمكنه تلبية الطلب، لذلك تضطر المدارس إلى الاحتفاظ بالمعلمين المتعاقدين للحفاظ على العمليات".

بالنظر إلى نظام المحاكاة والمكافآت، فإن العديد من موظفي المدارس ليس لديهم ساعات تدريس، ولا يشاركون في المسابقات المهنية، وهم مسؤولون عن الطلاب المتفوقين، وما إلى ذلك، لذلك يتم استبعادهم من قائمة المكافآت، على الرغم من أنهم لا يزالون يتولون المهام الأساسية ويكملونها بشكل جيد. في حين أن المعلمين لديهم خريطة طريق للترقية وفقًا للوائح اللقب المهني، فإن معظم موظفي المدارس لا يزالون عالقين في معامل البداية بعد اثني عشر عامًا من العمل. ليس لديهم رمز خاص بهم، ولا يتلقون تدريبًا متخصصًا، ولا يتم تضمينهم في خطة التطوير الوظيفي. كثير من الناس، على الرغم من قدرتهم العالية وإحساسهم بالمسؤولية، لا يزالون غير مؤهلين لاجتياز امتحان الخدمة المدنية، وذلك ببساطة لأنه ليس لديهم عقد وفقًا للوائح أو لم يدفعوا التأمين لفترة كافية.

في ظل هذا الوضع، صرّح نائب وزير التعليم والتدريب، هوانغ مينه سون، قائلاً: "تدرس الوزارة وتقترح نظامًا للعلاوات المهنية يناسب كل وظيفة. ويُعدّ الترويج للألقاب المهنية أحد الحلول للحفاظ على الموارد البشرية واستقرارها".

عندما تبدأ السياسة في الدعوة

في ١٠ مايو ٢٠٢٥، أصدر رئيس الوزراء المرسوم الرسمي رقم ٦١/CD-TTg، طالبًا من المحليات زيادة أعداد المعلمين والعاملين في المدارس بشكل عاجل، وخاصةً في المناطق المحرومة، ورياض الأطفال والمدارس الابتدائية. وفي الوقت نفسه، وجّه الوزارات والهيئات المعنية بمعالجة أوجه القصور المزمنة بشكل شامل، بما في ذلك العقود قصيرة الأجل، ونقص البدلات، وعدم ضمان استحقاقات العاملين في المدارس.

في يونيو/حزيران 2025، أقرّ المجلس الوطني قانون المعلمين (القانون). ووفقًا للمادة الثانية، وُسّع مفهوم "المعلم" لأول مرة، ليشمل المعلمين المتعاقدين، والمعلمين غير الحكوميين، وموظفي الدعم التعليمي، مثل المعدات والمكتبات والعاملين في مجال الصحة المدرسية. وتنص المادة 14 من البند الثالث على أن من درّسوا في مناصب مناسبة سيُمنحون الأولوية عند تعيين موظفي الخدمة المدنية...

إلى جانب ذلك، يُرسي القانون أسس مسار وظيفي واضح: بدءًا من نظام ألقاب المعلمين (المادة ١٢)، والمعايير المهنية (المادة ١٣)، ووصولًا إلى سياسة التدريب والتطوير المنتظم (المادة ٣١). تُرسي المادة ٢٣ مبدأ تصنيف رواتب المعلمين على أعلى مستوى في نظام الإدارة المهنية، وتُرسي في الوقت نفسه أسسًا لتحديد بدلات تفضيلية للمهنة وفقًا للوظيفة وظروف العمل الخاصة.

ولم يتوقف الأمر عند الالتزامات السياسية فحسب، بل إن المادة 6 من القانون قد أسندت مسؤولية التخطيط لتطوير قطاع التعليم، وبناء المعايير الأخلاقية والمهنية، ونظام أمن مهني متزامن ومستدام، إلى الحكومة ووزارة التعليم والتدريب.

وتقوم وزارة التربية والتعليم حاليا بوضع اللمسات الأخيرة على مشروع مرسوم البدلات، الذي يقترح دعم ما بين 15% إلى 25% من الراتب للوظائف غير التدريسية مثل المعدات والمكتبة والوظائف الطبية والكتابية والأمن - وهي خطوة إلى الأمام لتحقيق سياسات الدولة.

الخميس ترانج

المصدر: https://nhandan.vn/o-lai-voi-nghe-cho-duoc-goi-ten-post889557.html