وفي الاجتماع، أوضح رئيس لجنة الدفاع والأمن في الجمعية الوطنية لي تان توا، في شرحه لبعض محتويات مشروع القانون، أن مشروع قانون الدفاع المدني تمت مراجعته ومناقشته في الدورة الرابعة في نهاية عام 2022، ثم تمت مراجعته والتعليق عليه في الاجتماع الموضوعي القانوني في فبراير 2023، ثم استمر استكماله وتقديمه إلى مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين في أبريل 2023.
ويتضمن مشروع القانون بعد وروده ومراجعته واستكماله 7 فصول و57 مادة.
لوائح إطارية لضمان التنفيذ المتزامن والفعال لأنشطة الدفاع المدني
وبحسب رئيس لجنة الدفاع والأمن الوطني في الجمعية الوطنية، لو تان توا، فإن بعض النواب قالوا إن مشروع القانون يتمتع بنطاق واسع من التنظيم ويحتاج إلى مراجعة لتجنب التداخل والصراع مع القوانين المتخصصة وتنظيم القضايا العامة المبدئية فقط لضمان الجدوى؛ ومن المقترح بناء هذا القانون وفقًا لتوجيهات لوائح القوانين الأخرى لتجنب التكرار أو الصراع؛ واستكمال اللوائح المفقودة في القوانين الأخرى.
وفي معرض شرحه لهذه المسألة، قال الرئيس لي تان توا: إن نطاق تنظيم مشروع قانون الدفاع المدني يتعلق بالأنشطة والسياسات والتدابير... للوقاية من الكوارث والحوادث والكوارث الطبيعية والأوبئة ومكافحتها والتغلب على عواقبها، كما هو منصوص عليه في العديد من القوانين المتخصصة ذات الصلة، لذلك يحتاج مشروع القانون إلى تحديد نطاق التنظيم على أساس مبادئ محددة، وتحديد القضايا الأكثر عمومية وشاملة واستقرارًا لتنفيذ أنشطة الدفاع المدني بشكل متزامن وفعال.
وبناء على آراء النواب، قامت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتعديل نطاق التنظيم؛ وفي الوقت نفسه، راجعت وأوضحت محتويات أخرى تتعلق بأنشطة الدفاع المدني مثل: مستويات الدفاع المدني (المادة 7)؛ بناء استراتيجية وطنية للدفاع المدني (المادة 11)؛ بناء خطة للدفاع المدني (المادة 12)؛ تدابير الاستجابة على كل مستوى من مستويات الدفاع المدني، وأنشطة الدفاع المدني في حالات الطوارئ، ومواقف الحرب (المواد 23، 24، 25، 26، 27)؛ تدابير التغلب على عواقب الحوادث والكوارث في الدفاع المدني (المادة 28).
ولإيجاد أسس لتنفيذ تدابير الدفاع المدني المناسبة لكل مستوى، ينص مشروع القانون على: مستويات الدفاع المدني؛ وأسس تحديد مستويات الدفاع المدني؛ والتدابير المطبقة في كل مستوى من مستويات الدفاع المدني والصلاحيات الممنوحة للمستويات الحكومية...
تحديد 3 مستويات للدفاع المدني للاستجابة للحوادث والكوارث والتغلب عليها
والجدير بالذكر أن بعض الوفود خلال المناقشة أشاروا إلى أن مشروع القانون ينص على 3 مستويات للدفاع المدني، إلا أن هناك 5 مستويات لمخاطر الكوارث الطبيعية، لذا يوصى بدراسة وتصنيف مستويات الدفاع المدني ومستويات مخاطر الكوارث الطبيعية، بما يضمن الاتساق والتوافق مع القوانين الأخرى.
وفي توضيح للمخاوف المذكورة أعلاه، صرح الرئيس لي تان توا: إن تصنيف مستويات الدفاع المدني يهدف إلى تنظيم الأنشطة العامة لجميع مستويات الحكومة والقوات المشاركة في الدفاع المدني والشعب في الاستجابة للحوادث والكوارث والتغلب عليها.
حاليًا، تُحدد اللوائح المتعلقة بمستويات أنواع الحوادث المختلفة بشكل مختلف في القوانين المتخصصة ذات الصلة، وذلك وفقًا لخصائص كل نوع من الحوادث. ينص قانون الوقاية من الكوارث الطبيعية ومكافحتها على مستوى خطر كل نوع من الكوارث الطبيعية في خمسة مستويات، ويرتبط بلون مميز؛ ويُقسّم قانون حماية البيئة الحوادث وفقًا للمستويات الإدارية (الحوادث على مستوى القاعدة، والمقاطعات، والمحافظات، والمستوى الوطني)؛ ويُقسّم قانون الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها الحوادث إلى مجموعات من الأمراض المعدية (المجموعة أ، المجموعة ب، المجموعة ج)؛ ويُقسّم قانون الطاقة الذرية الحوادث إلى خمس مجموعات من الحالات لتكون أساسًا لوضع خطط الاستجابة.
"ولذلك فإن مشروع قانون الدفاع المدني ينص فقط على المستويات الأكثر عمومية، اعتمادًا على نوع الحادث أو الكارثة، من القوانين المتخصصة لتطبيق تدابير الاستجابة المناسبة"، قال رئيس اللجنة لو تان توا.
وبناء على ذلك، وبناء على المعلومات المتعلقة بمخاطر الكوارث الطبيعية، أو مجموعات الأمراض المعدية، أو غيرها من المخاطر التي تعلنها الوكالات المتخصصة، تقوم السلطات على جميع المستويات بتقييم ومقارنة قدرات الاستجابة والتعافي لدى السلطات المحلية وقوات الدفاع المدني لتحديد وإصدار مستوى الدفاع المدني في منطقة الإدارة؛ وبالتالي تطبيق تدابير الاستجابة والتعافي المناسبة.
وعليه فإن إعلان الحكومة المحلية عن مستويات الدفاع المدني في منطقة الإدارة لا يتعارض مع الأنظمة الحالية بشأن الإعلان عن مخاطر الكوارث الطبيعية أو الأوبئة الخطيرة أو المخاطر الأخرى.
يجب أن يتم الاستثمار وشراء معدات الدفاع المدني قبل وقوع أي حادث أو كارثة.
وبالإضافة إلى ذلك، اقترح بعض الوفود خلال المناقشة أيضاً أنه من الضروري تحديد الاستثمار وشراء معدات الدفاع المدني على كل مستوى؛ وتنظيم الشراء في الحالات العاجلة لضمان أحكام القانون ومتطلبات الواقع؛ ومراعاة هذا التنظيم لأنه يؤدي إلى التداخل بين الوزارات والفروع عند إصدار اللوائح المتعلقة بمعدات الدفاع المدني.
صرح الرئيس لي تان توا قائلاً: يجب الاستثمار في معدات الدفاع المدني وشراؤها قبل وقوع أي حادث أو كارثة، بما يضمن مبدأ الوقاية المبكرة والبعيدة. لذلك، لا يمكن الانتظار حتى الإعلان عن وقوع حادث أو كارثة مهما كان مستواها للشراء والتجهيز.
في الحالات العاجلة، من الضروري استكمال أو شراء معدات جديدة للدفاع المدني، ويمكن تنفيذ ذلك وفقًا لإجراءات المناقصة (كما هو منصوص عليه في مشروع قانون المناقصات).
وبناء على ذلك، تنص الفقرة 2 من المادة 14 بشأن معدات الدفاع المدني على أن تتولى وزارة الدفاع الوطني رئاسة وتنسيق الوزارات والفروع والمحليات لتقديم قائمة بمعدات الدفاع المدني إلى رئيس مجلس الوزراء؛ وتقديم التوجيهات بشأن إنتاج وتخزين واستخدام معدات الدفاع المدني.
في الوقت نفسه، يجب أن يتم الاستثمار في معدات الدفاع المدني وشراؤها وفقًا لخطط الدفاع المدني على جميع المستويات. وبالتالي، سيُحدّ من تداخل اللوائح بين الوزارات والهيئات في مجال شراء وتخزين معدات الدفاع المدني.
المراعي
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)