تحديد السلطة الإشرافية بوضوح

إن أبرز ما في مشروع التعديل هو تحديد واضح للسلطة الإشرافية لتنفيذ سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل صارم.

قدم رئيس لجنة تطلعات الشعب والرقابة دونج ثانه بينه مشروع قانون بشأن الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل).

تم تقديم مشروع قانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب (المعدل) من قبل رئيس لجنة تطلعات الشعب والرقابة دونج ثانه بينه في الدورة الثامنة والأربعين للجنة الدائمة للجمعية الوطنية (NASC) بعد ظهر يوم 12 أغسطس.

وفقًا للسيد دونغ ثانه بينه، خضع مشروع القانون لمراجعة شاملة، حيث يتكون من خمسة فصول و44 مادة، أي أقل بـ 47 مادة من القانون الحالي. ويقترح المشروع تغيير اسمه إلى "قانون أنشطة الرقابة على المجلس الوطني ومجالس الشعب (مُعدَّل)" ليعكس بدقة نطاق التعديل.

وبناءً على ذلك، يشرف المجلس الوطني، ولجنته الدائمة، ومجلس القوميات ، ولجانه، بانتظام على أنشطة الهيئات والمنظمات والأفراد المختصين على المستوى المركزي ووثائقهم القانونية. ويمارس المجلس الوطني رقابة عليا على رئيس الجمهورية ، واللجنة الدائمة للمجلس الوطني، والحكومة، ورئيس الوزراء، والوزراء، والمحكمة الشعبية العليا ، والنيابة الشعبية العليا ، والمجلس الوطني للانتخابات، وديوان الرقابة المالية، وغيرها من الهيئات التي أنشأها المجلس الوطني على المستوى المركزي .

مشهد من اجتماع اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بعد ظهر يوم 12 أغسطس

تشرف اللجنة الدائمة للمجلس الوطني على أعمال الحكومة والوزراء والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا وديوان المحاسبة العام والأجهزة الأخرى التي أنشأها المجلس الوطني على المستوى المركزي ومجالس الشعب على مستوى المحافظات.

وتشرف لجنة القوميات ولجان الجمعية الوطنية على الهيئات مثل الحكومة والوزارات والهيئات على مستوى الوزراء والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا وديوان المحاسبة وغيرها من الهيئات التي أنشأها المجلس الوطني في نطاق مهامها وصلاحياتها ومجالات مسؤوليتها.

يشرف مجلس الشعب، ولجنته الدائمة، ولجنة مجلس الشعب على مستوى المقاطعة، بانتظام على أنشطة الهيئات والمنظمات والأفراد المختصين على مستوى المقاطعة ووثائقهم القانونية. ويشرف مجلس الشعب على مستوى المقاطعة على أنشطة اللجنة الدائمة لمجلس الشعب، ولجنة مجلس الشعب، واللجنة الشعبية والهيئات الأخرى على مستوى المقاطعة، واللجنة الشعبية للمناطق الخاصة التي لا توجد بها حكومة محلية، ومحكمة الشعب، والنيابة الشعبية، وهيئات إنفاذ القانون المدني المحلية.

يجوز لمجلس الأمة وأجهزة مجلس الأمة ومجالس الشعب وأجهزة مجالس الشعب في المحافظات عند الضرورة ممارسة الرقابة على أنشطة الجهات الأخرى على المستويين المركزي والمحلي.

يُشار إلى أن مجلس الشعب، ولجنته الدائمة، ولجنة الشعب على مستوى البلدية، مُنحت سلطة الإشراف على أنشطة الهيئات والمنظمات والأفراد المختصين على مستوى البلدية ووثائقهم القانونية. ويشرف مجلس الشعب على مستوى البلدية على اللجنة الدائمة لمجلس الشعب، ولجنة الشعب، ولجنة الشعب على مستوى البلدية.

بالنسبة للمحكمة، والنيابة الشعبية في المنطقة، واللجنة الشعبية في المنطقة الخاصة التي لا توجد بها حكومة محلية، يمنح مشروع اللائحة سلطة الإشراف لمجلس الشعب على مستوى المقاطعة.

لتوجيه أنشطة الرصد لاختيار المحتوى المناسب والدقيق، وتحقيق الأهداف والمعاني على أكمل وجه، أضاف مشروع القانون مبدأين جديدين. الأول هو الرصد الشامل، مع التركيز على النقاط الرئيسية، والقرب من الواقع. والثاني هو ضمان ربط أنشطة الرصد بإتمام السياسات والقوانين، واتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة في الدولة والمحليات.

وتظل المبادئ الأخرى كما هي (مثل الالتزام بالدستور والقوانين؛ وضمان الموضوعية والدعاية والشفافية والكفاءة؛ وعدم عرقلة العمليات العادية للوكالات والمنظمات والأفراد الخاضعين لإشرافها)...

عدّل مشروع القانون وأكمل ثلاثة معايير محددة لتقييم فعالية الرقابة، ونص على مسؤولية إعداد التقارير المتعلقة بها. هذه المعايير هي: التطبيق السليم لتوجيهات الحزب وسياساته، والدستور والقوانين؛ ملاءمة الموضوع، ومجال الرقابة، ومدة الرقابة؛ ومدى تأثيرها على فعالية أجهزة الدولة ، واستكمال السياسات والقوانين، والقرارات المتعلقة بالقضايا المهمة في البلاد والمحليات.

رئيس مجلس القوميات لام فان مان

وافق رئيس مجلس القوميات، لام فان مان، على تعديل القانون الحالي تعديلاً شاملاً. وقال: "يضمن التعديل التوافق والتكامل مع الدستور والقوانين والقرارات المركزية ، ويتماشى مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين".

وأشار رئيس المجلس القومي إلى أن المشروع أضاف أيضًا العديد من الاستنتاجات التي تم استخلاصها للتو من المنتدى حول أنشطة الرقابة في الجمعية الوطنية (الذي عقد الأسبوع الماضي)، مثل زيادة تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في الأنشطة الرقابية.

ومع ذلك، اقترح السيد لام فان مان توضيح سلطة مجلس الشعب الإقليمي ومجلس الشعب البلدي بشكل أكبر فيما يتعلق بانتخاب وعزل مستشاري الشعب.

السيد فونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-post807998.html