تعزيز القوة العظيمة للطبقة العاملة في العصر الجديد

ممثلو الجمعية الوطنية عن مقاطعة كون توم يتحدثون خلال جلسة مناقشة مشروع قانون النقابات العمالية (المُعدَّل). (تصوير: ثوي نجوين)

من الدور السابع إلى الثامن ( الجمعية الوطنية الخامسة عشرة)، حظي مشروع قانون النقابات العمالية (المعدل) باهتمام كبير من قبل الناخبين على مستوى البلاد ونواب الجمعية الوطنية، لأنه يؤثر على عشرات الملايين من الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.

وترى أغلب الآراء أن هذا مشروع قانون صعب ومعقد وسياسي وقانوني للغاية، ويوضع في سياق التكامل الدولي العميق والواسع، ويتطلب حلاً معقولاً ومتناغماً للعديد من القضايا المترابطة ارتباطاً وثيقاً، مثل: العلاقة بين النقابات العمالية كمنظمات اجتماعية وسياسية في النظام السياسي في فيتنام والنقابات العمالية ذات الوظيفة الأساسية والمهمة المتمثلة في تمثيل وحماية العمال.

إن ابتكار التنظيم النقابي وأنشطته يهدف إلى ملاءمة ظروف وسياق التكامل العميق المتزايد في بلدنا، وضمان أن تصبح المنظمة النقابية أقوى، وتعمل بشكل فعال، وتجذب عدد كبير من العمال، وضمان الطبيعة الفريدة ودور النقابات العمالية في فيتنام في آلية السوق ذات التوجه الاشتراكي.

بناءً على إرث قانون النقابات العمالية لعام ٢٠١٢، يتألف مشروع قانون النقابات العمالية (المُعدّل) من ستة فصول و٣٧ مادة، مع ظهور ثلاث سياسات جديدة. أولًا، توسيع نطاق حق الانضمام إلى النقابات العمالية وتشغيلها ليشمل العمال غير المرتبطين بعلاقات عمل والعمال الأجانب العاملين في فيتنام.

منذ صدور قانون النقابات العمالية عام ١٩٥٧، أُضيفت إضافة غير مسبوقة وهي حق الانضمام إلى نقابة عمالية للعمال الأجانب. وفي سياق التكامل الدولي، انضمت فيتنام إلى الجيل الجديد من اتفاقيات التجارة الحرة، ووقعت وشاركت في العديد من الاتفاقيات الثنائية والمتعددة الأطراف المهمة.

وفقًا لتقرير وزارة العمل ومصابي الحرب والشؤون الاجتماعية، يعمل حاليًا أكثر من 136 ألف أجنبي في فيتنام. يُسهم هذا المصدر من العمالة في تحسين كفاءة وإنتاجية العمل الاجتماعي، وتعزيز التنمية الاقتصادية السريعة، وتوفير الموارد اللازمة لتلبية احتياجات المستثمرين الأجانب في فيتنام، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. لذلك، يجب أن تحمي النقابات العمالية حقوقهم ومصالحهم المشروعة والقانونية عند عملهم في فيتنام، مما يُحقق المساواة بين العمال الفيتناميين والأجانب في البلاد.

صرح مندوب فان تام (وفد كون توم) بأنه وفقًا لبيانات استطلاع أجراها الاتحاد العام للعمال في فيتنام، فإن 53% من العمال الأجانب يرغبون في الانضمام إلى نقابة عمالية. ويتماشى السماح للأجانب بالانضمام إلى النقابات العمالية الفيتنامية مع اتجاه هجرة العمالة من الداخل إلى الخارج وبالعكس، كما أنه يُظهر انفتاح حزبنا ودولتنا.

ومع ذلك، أشار المندوب تو فان تام، فضلاً عن العديد من مندوبي الجمعية الوطنية الآخرين، إلى أن النقابة هي منظمة اجتماعية سياسية تحت قيادة الحزب، ولها ميثاق، لذلك ينبغي أن تكون هناك لوائح أكثر تحديدًا بشأن شروط الانضمام إلى النقابة للعمال الأجانب في فيتنام في الاتجاه الذي يجب أن يتفقوا فيه مع مبادئ وأغراض النقابة، وأن يكونوا طوعيين ومسؤولين في بناء نقابة قوية، وتجنب وضع الاستفادة من الانضمام إلى النقابة للتخريب.

ثانيًا، تعديل وتحسين اللوائح المتعلقة بحقوق ومسؤوليات المنظمات النقابية وأعضائها، بما يضمن أداء النقابة العمالية الفيتنامية لمهامها ووظائفها بكفاءة في ظل الظروف الجديدة. حاليًا، يشهد عدد أعضاء النقابات والنقابات العمالية القاعدية تزايدًا مستمرًا على جميع مستويات النقابات العمالية، في حين يتعين على المنظمات النقابية الالتزام باللوائح العامة المتعلقة بتخفيض أعداد الموظفين، وخاصةً في النقابات العمالية القاعدية.

وفيما يتعلق بهذه القضية، قال المندوب ثاتش فوك بينه (وفد ترا فينه) إن مهام النقابة العمالية أصبحت معقدة بشكل متزايد، وحجم العمل يتزايد، لكن عدد الموظفين محدود للغاية، وهذا يزيد من الضغوط على موظفي النقابة العمالية، وخاصة في قطاع المؤسسات غير الحكومية، حيث تكون حماية منظمة النقابة العمالية ضرورية للغاية.

علاوة على ذلك، لا يمثل عدد موظفي النقابات الحالي سوى ثلث عدد موظفي المنظمات الاجتماعية والسياسية الأخرى، وهو ما لا يلبي المتطلبات العملية، خاصةً مع تزايد عدد النقابات القاعدية وأعضائها. وأشار المندوب ثاتش فوك بينه إلى أن الإدارة الحالية لموظفو النقابات ليست موحدة، ولا تزال هناك أوجه قصور عندما تدفع المنظمة النقابية رواتب الموظفين في النظام بأكمله، بينما تُدار شؤون الموظفين من قِبل لجان الحزب المحلية، مما يؤدي إلى توزيع غير متكافئ للكوادر.

عمليًا، يعمل مسؤولو النقابات الشعبية بشكل رئيسي في مؤسسات لا تُدفع رواتبها لموظفي الخدمة المدنية، وغالبًا ما يعملون بدوام جزئي. وهذا يُسبب صعوبات جمة، لا سيما في حماية حقوق العمال عندما يكونون عمالًا ويعتمدون على أصحاب الأعمال.

إن تفويض المزيد من المبادرات في العمل المتعلق بشؤون الموظفين في الاتجاه الذي يقرر فيه الاتحاد العام للعمل في فيتنام عدد المسؤولين النقابيين بدوام كامل الذين يعملون بموجب عقود عمل في الوكالات المتخصصة للنقابات العمالية والنقابات العمالية الشعبية، في كل فترة، وفقًا لمتطلبات المهام، وعدد أعضاء النقابة والعمال والقدرة المالية، يساعد النقابة العمالية على أن يكون لها صوت أقوى في تمثيل وحماية حقوق العمال.

ثالثا، تحسين آلية تمويل النقابات العمالية في سياق التكامل الدولي العميق وإنشاء منظمات العمال في المؤسسات خارج نظام النقابات العمالية في فيتنام؛ إحدى القضايا التي تهم العديد من نواب الجمعية الوطنية والمؤسسات والعمال والنقابات العمالية هي تمويل النقابات العمالية.

وبناءً على ذلك، حدد كلٌّ من قانون النقابات العمالية لعام ١٩٥٧ وقانون النقابات العمالية لعام ١٩٩٠ مصادر الإيرادات المالية للنقابات العمالية. تنص المادة ٢٦ من قانون النقابات العمالية لعام ٢٠١٢ على ما يلي: تُدفع أموال النقابات العمالية من الهيئات والمنظمات والمنشآت بنسبة ٢٪ من رصيد الرواتب المستخدم كأساس لاشتراكات التأمين الاجتماعي للموظفين.

ومن خلال الملخص، يظهر تطبيق قانون النقابات العمالية لعام 2012 أن تحصيل رسوم النقابات العمالية يمثل 57% -64% وأن الإنفاق المالي للنقابات العمالية يركز على النقابات العمالية الشعبية لرعاية رفاهية العمال بشكل أفضل، حيث يمثل ما يقرب من 75%.

وقال المندوب ليو ثي ليتش (وفد باك جيانج)، موافقًا على اللائحة الواردة في هذا المشروع والتي تحافظ على معدل مساهمة رسوم النقابة عند 2٪، إن هذا يشكل أساسًا مهمًا للغاية لتنظيم أنشطة النقابة وبناء موارد قوية بما يكفي لأداء وظائف ومهام الطبيعة المحددة لمنظمة النقابة، والتي تختلف عن المنظمات الاجتماعية والسياسية الأخرى.

في ظل الظروف الراهنة، حيث لا تزال موارد الدولة محدودة، يُعدّ هذا المستوى من التحصيل معقولاً ويضمن توريث القوانين السارية وتطبيقها بفعالية. ويُعد هذا أساسًا قانونيًا هامًا، يُطبّق بثبات وفعالية لضمان الظروف المادية اللازمة للمنظمات النقابية لأداء وظائفها ومهامها على أكمل وجه وفقًا لأحكام القانون، ورعاية العمال على نحو أفضل، وبناء علاقات متينة وطويلة الأمد بين العمال والمنظمات النقابية والشركات.

من المتوقع أن يُقرّ المجلس الوطني قانون النقابات العمالية (المُعدّل) في دورته الثامنة. ولكي يدخل القانون حيز التنفيذ سريعًا ويكون عمليًا للعمال والحركة النقابية، فإنه يتطلب من المنظمة النقابية مواصلة تطوير تنظيمها ومحتواها وأساليب عملها بشكل جذري؛ والاستفادة القصوى من المزايا التي يسمح بها القانون، وتحسين أداء وظائفها ومهامها في رعاية العمال وتمثيلهم وحمايتهم، وبناء علاقات عمل متناغمة ومستقرة وتقدمية؛ وتعزيز قوة الطبقة العاملة، والمشاركة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والمساهمة في دخول بلادنا إلى عصر جديد - عصر التنمية الوطنية.