اللائحة الخاصة بمسؤوليات الموردين لضمان استمرارية وأمن الكهرباء

اقترح نواب مجلس الأمة إضافة محتوى حول مسؤولية شركات الكهرباء في ضمان إمداد الكهرباء بشكل آمن ومستمر، بالإضافة إلى توجيه الناس حول الاستخدام الآمن للكهرباء.

عمال شركة نينه ثوان لنقل الطاقة (شركة نقل الطاقة 3) يفحصون المعدات في محطة فوك تاي الفرعية بجهد 220 كيلو فولت. (صورة: هوي هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استمراراً لبرنامج الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقش مجلس الأمة صباح يوم 26 أكتوبر/تشرين الأول في مجموعات العمل خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024 وخطة عام 2025؛ ومشروع قانون الكهرباء (المعدل).

التقييم الصحيح للحصول على حلول التعديل المناسبة

وفي نقاشات جماعية، أشارت الآراء إلى أن الاقتصاد تعافى بشكل إيجابي، واستعاد زخم النمو كما كان قبل جائحة كوفيد-19.

النمو الاقتصادي أعلى من المستهدف. الاقتصاد الكلي مستقر بشكل عام. التضخم وعجز الموازنة العامة تحت السيطرة. مع ذلك، لا يزال معدل الفقر على مستوى البلاد مرتفعًا، ولا تزال هناك منازل مؤقتة ومتداعية.

أطلقت الحكومة حركة للتعاون من أجل القضاء على المنازل المؤقتة والمتداعية على مستوى البلاد بحلول عام 2025 من خلال خفض وتوفير 5٪ من الإنفاق العادي لعام 2024 من الميزانيات المركزية والمحلية لتنفيذ ذلك؛ وفي الوقت نفسه، سمحت بنقل التمويل غير المستخدم لعام 2024 إلى عام 2025 لمواصلة التنفيذ؛ وسمحت للمحليات باستخدام هذا التخفيض والادخار لدعم المحليات الأخرى في تنفيذ ذلك.

تسليم منزل مُدعم بالترميم لأحد السكان المحليين. (صورة: تران فييت/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفيما يتعلق بسوق العمل، أشارت المندوبة نجوين ثي لان آنه (لاو كاي) إلى أن معدل العمالة غير الرسمية لا يزال يشكل نسبة كبيرة تبلغ 64.6%، وأن الوظائف غير مستقرة، كما أن حقوق العمال والضمان الاجتماعي غير مضمونة مقارنة بالقطاع غير الرسمي.

يبلغ معدل البطالة بين الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عامًا 7.92%، أي أعلى بـ 3.53 مرة من معدل البطالة العام لمن هم في سن العمل (2.26%). وتتركز هذه الفئة العاطلة عن العمل بشكل رئيسي في المناطق الريفية والجبلية، ومناطق الأقليات العرقية.

وقالت المندوبة نجوين ثي لان آنه إن الفترة المقبلة تتطلب العديد من الحلول والسياسات للتغلب على الصعوبات المذكورة أعلاه، وخاصة التعديل السريع لسياسات الدعم التي صدرت منذ فترة طويلة والتي لا تتناسب مع التنمية الاقتصادية الحالية.

بالتوافق مع الحلول الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، وفقًا للمندوب نجوين تروك سون (بن تري)، من الضروري تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى المحليات وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية تتحمل المسؤولية" لزيادة المبادرة والإبداع وتعزيز الشعور بالمسؤولية لدى السلطات المحلية في جهودها لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمحلياتها.

ومع ذلك، لكي تُطبّق المحليات هذه السياسة بفعالية، لا بدّ من وجود آليات وسياسات واضحة وموارد مُصاحبة. لذلك، أوصى المندوبون بأن تُولي الجهات المختصة على المستوى المركزي اهتمامًا بمراجعة السياسات واللوائح القانونية وإصدارها وتعديلها، بما يُحسّن المؤسسات والسياسات لتكون متزامنة وكاملة وواضحة، مما يُساعد المحليات على الشعور بالثقة في قراراتها وأفعالها ومسؤولياتها.

وتحتاج الحكومة المركزية إلى تهيئة الظروف للمحليات للحصول على المساحة والظروف اللازمة لزيادة إيرادات الميزانية، وخلق الموارد اللازمة لضمان تنفيذ سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية، والحد تدريجيا من الاعتماد على الميزانية المركزية.

وعلى وجه الخصوص، هناك حاجة إلى وضع إرشادات للمحليات لاستخدام الإيرادات من الأراضي والأنشطة الاقتصادية القائمة على التكنولوجيا الرقمية والخدمات والإمكانات الاقتصادية المحلية المولدة ذاتيا بشكل فعال.

واقترح مندوبو مقاطعة بن تري أن تقوم الحكومة بتقييم قدرة الاستيعاب والقدرة على التنفيذ لمستويات التنفيذ بشكل صحيح لأنه في نفس الفترة الزمنية، نقوم بإصدار وتنفيذ العديد من البرامج والمشاريع الوطنية الرئيسية مثل البنية التحتية والإسكان الاجتماعي والتحول الرقمي وما إلى ذلك، وبالتالي فإن القدرة على الاستيعاب وتنظيم التنفيذ للقطاعات والمستويات من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي يصعب تنفيذها في وقت واحد، مع بعض التأخير.

لذلك، تحتاج الحكومة إلى إجراء تقييم صحيح لإيجاد حلول التعديل المناسبة بحيث يتم تنظيم الآليات والسياسات والبرامج والمشاريع الصادرة وتنفيذها لضمان ظروف التنفيذ والموارد والتقدم والجودة في فترة زمنية محددة.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي وضع حلول لدعم وتطوير الأعمال، بما في ذلك مواصلة دعم الشركات للتغلب على الصعوبات، مثل: توفير حزم ائتمانية مناسبة لشركات التصنيع والمعالجة والتصدير؛ وحل مشاكل الشركات في القطاعات الرئيسية التي تواجه صعوبات، مثل العقارات والطاقة. وينبغي حل مشاريع الاستثمار في الإسكان والطاقة المتجددة المنجزة مبكرًا للاستفادة منها، وتجنب الهدر؛ وقد كانت حلول حل الصعوبات مناسبة في بعض المناطق، ولكن هناك مناطق أخرى متشابهة، لذا يمكن تطبيقها بشكل عام.

اللائحة الخاصة بمسؤوليات الموردين في ضمان توفير الكهرباء بشكل آمن ومستمر

وفي معرض مناقشة مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، اتفق المشاركون على ضرورة تعديل القانون، إلا أن التقرير فشل مع ذلك في إظهار مدى الإلحاح من الناحية العملية.

وبحسب المندوب، فإن الحزب أصدر خلال الفترة التي تلت نفاذ قانون الكهرباء العديد من القرارات، وأصدرت الدولة العديد من السياسات الجديدة، وبالتالي فإن قانون الكهرباء لم يكن مطابقا للمتطلبات.

وقال المندوب تران فان تيان (فينه فوك) إن قانون الكهرباء المعدل يتوافق بشكل أساسي مع النظام القانوني الحالي؛ ويتوافق مع النظام القانوني ومتوافق مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها؛ ويتغلب على أوجه القصور والقيود في قانون الكهرباء الحالي، مع تحسين فعالية إدارة الدولة للكهرباء، وتلبية احتياجات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين.

لكن الآراء كلها أشارت إلى أن هذا القانون مرتبط بالعديد من القوانين، وبالتالي فهو بحاجة إلى المراجعة لتجنب التداخل.

وفي معرض إشارتهم إلى قضية جودة الكهرباء في المناطق النائية والريفية والمناطق الصعبة بشكل خاص مثل المناطق الجبلية والحدودية والجزرية، قال المندوبون إن تعاونيات الكهرباء في هذه المناطق تواجه حاليًا العديد من الصعوبات في صيانة وإصلاح نظام الكهرباء وضمان السلامة.

وتشير آراء كثيرة إلى ضرورة وضع سياسات ذات أولوية ودعم لتطوير الكهرباء في هذه المناطق لتحسين نوعية حياة الناس.

وفيما يتعلق بالممر الآمن لمشاريع الطاقة، اقترح المندوب لي ثو ها (لاو كاي) النظر في إضافة البند 6 بعد البند 5 من مشروع القانون: في حالات منح شهادات حقوق استخدام الأراضي وحقوق ملكية المساكن والأصول الأخرى المرتبطة بالأرض، قبل منح شهادة حقوق استخدام الأراضي، يجب على إدارة الموارد الطبيعية على جميع المستويات، ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة، واللجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن إظهار خطوط الطاقة ذات الجهد العالي والمنخفض التي تمر عبر وعلى أرض شهادة حقوق استخدام الأراضي (إن وجدت).

وبحسب المندوبين، هناك حاليا العديد من الأسر التي حصلت على شهادات حق استخدام الأراضي، ومع ذلك، تم بناء خطوط الكهرباء من قبل، وبالتالي فإن المستثمرين والأسر التي تبني المنازل لا تزال تتطلب من صناعة الكهرباء نقل خطوط الكهرباء خارج الأرض التي تم منحها شهادات حق استخدام الأراضي، وهو أمر غير معقول وغير متوافق مع اللوائح.

واقترح نواب مجلس الأمة أيضًا إضافة محتوى حول مسؤولية شركات الكهرباء في ضمان إمداد الكهرباء بشكل آمن ومستمر، بالإضافة إلى توجيه وتثقيف الناس حول الاستخدام الآمن للكهرباء.

مصدر