استمرارًا لدورة شهر أغسطس القانونية، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية صباح اليوم 12 أغسطس، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية، الفريق أول تران كوانج فونج، آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن.
المياه المعدنية، الماء الساخن الطبيعي، هي معدن من المجموعة الثالثة.
وفي معرض تقريره عن بعض القضايا الرئيسية المتعلقة بتفسير واستقبال ومراجعة مشروع القانون، ذكر رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي أنه فيما يتعلق بتصنيف المعادن (المادة 7)، كانت هناك آراء تشير إلى الحاجة إلى تحديد واضح لأنواع معينة من المعادن وفقًا لاستخداماتها لضمان الاتساق والكفاءة في الإدارة وتجنب خلق ثغرات قانونية يمكن أن تؤدي إلى الانتهاكات والخسائر والهدر؛ وفي الوقت نفسه، إزالة الصعوبات في الاستغلال الحالي للمعادن كمواد تعبئة؛ واقتراح تحديد قائمة المعادن حسب المجموعة المرفقة بمشروع القانون.
وفقًا للجنة الدائمة للعلوم والتكنولوجيا والبيئة، تنص المادة 7 من البند 1 على التصنيف المبدئي للمعادن بناءً على استخداماتها وأغراض إدارتها. وتُكلّف المادة 7 من البند 4 من مشروع القانون الحكومة بتفصيل هذه المادة. وبناءً على ذلك، ستُعدّ الحكومة قائمةً بمعادن المجموعة الأولى، ومعادن المجموعة الثانية، ومعادن المجموعة الثالثة، في مرسومٍ توجيهيٍّ مُفصّل، ليكون أساسًا للتنفيذ.
فيما يتعلق بالآراء المتعلقة بالمعادن المستخدمة كمواد حشو، نصّ مشروع القانون على أنها معادن من المجموعة الرابعة، وتُنفَّذ وفق إجراءات إدارية مبسطة، وفقًا لما ورد في المادة الرابعة من الفصل السادس - تسجيل أنشطة استغلال معادن المجموعة الرابعة. وتشير الآراء إلى ضرورة مراجعة لائحة تصنيف المياه المعدنية ضمن المجموعة المعدنية نفسها التي تُصنّف فيها المعادن الثمينة والأحجار الكريمة (معادن المجموعة الأولى) لتهيئة الظروف المناسبة لاستغلال مصادر المياه الساخنة الطبيعية لجذب السياحة، مما يُسهم في خلق فرص عمل وزيادة دخل المواطنين.
وقال رئيس اللجنة لي كوانج هوي، إنه بناء على آراء نواب الجمعية الوطنية، تم تعريف المعادن مثل المياه المعدنية والمياه الساخنة الطبيعية كمعادن من المجموعة الثالثة في مشروع القانون.
تقييم تأثير السياسة الجديدة بعناية
وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشكل عام وأشادوا بشدة بالتقرير المتعلق بالشرح والقبول والمراجعة لمشروع قانون لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة والذي كان مفصلاً وواضحاً للغاية، واستوعب بالكامل آراء نواب الجمعية الوطنية في الدورة السابعة.
وفي معرض إدلاءه برأيه في الاجتماع، أشاد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان بشدة بوكالة الصياغة ووكالة التحقق بعد الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة لقبول آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في المجموعات وكذلك في القاعة؛ وأقر بأن اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نظمت العديد من جلسات العمل مع الوزارات والفروع والمحليات بروح الانفتاح والاستماع الجاد إلى الآراء.
وأكد رئيس مجلس الأمة أن قانون الجيولوجيا والمعادن قانون مهم، وقال إن قضية تراخيص استغلال المعادن ومواد البناء المشتركة ومواد الردم في المناطق المخططة قضية مهمة للغاية، ولا بد من التمييز بوضوح بين التخطيط والاستكشاف والاستغلال.
ومن خلال العمل مع المحليات، تبين أن هناك 5 مجموعات من التوصيات بشأن الصعوبات في التنفيذ العملي للقانون؛ منها 3 مجموعات لديها حلول واضحة في مشروع القانون هذا، ومجموعة واحدة لديها خياران يتعلقان بالمادة 16 من مشروع القانون بشأن تعديل التخطيط المعدني.
وأكد رئيس الجمعية الوطنية أنه "بغض النظر عن الخطة، يجب توضيح الأسس والمتطلبات لجمع الآراء في المؤتمر المقبل لنواب الجمعية الوطنية الدائمين، وكذلك تقديمه إلى الجمعية الوطنية للتصويت".
اقترح رئيس مجلس النواب أيضًا دراسة ودراسة محتوى المادتين مع خيارين مختلفين، وهما المادتان 15 و16 من مشروع القانون. وفيما يتعلق بمحتوى مسؤولية التخطيط المعدني (المادة 15)، من الضروري إجراء تقييم دقيق لأثر السياسات الجديدة في حال تغيير جهة التنسيق لتخطيط المعادن من لوائح القانون الحالي لوزارة الإنشاءات ووزارة الصناعة والتجارة إلى جهة تنسيق واحدة، وهي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، كما هو الحال في مشروع القانون. وأشار رئيس مجلس النواب إلى أن "تقييم أثر السياسات شرط إلزامي بموجب أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية".
وفيما يتعلق بتعديل التخطيط المعدني (المادة 16)، طلب رئيس مجلس الأمة من ممثلي أجهزة إدارة الدولة مثل وزارة التخطيط والاستثمار إبداء آرائهم المهنية، حول إمكانية وضع لوائح منفصلة لقطاع المعادن وفقًا لمشروع القانون أو مناقشة تعديل واستكمال قانون التخطيط.
بالإضافة إلى ذلك، واستنادًا إلى القرار رقم 10-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 10 فبراير 2022 بشأن التوجهات الاستراتيجية للجيولوجيا والمعادن وصناعة التعدين حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أنه عند صياغة القانون، يجب على هيئة الصياغة وهيئة المراجعة تحديث روح وتوجيه المكتب السياسي المعبر عنه في القرار تحديثًا كاملاً. ويمثل هذا أساسًا متينًا لقيادة الحزب، وللجمعية الوطنية لتجسيده في وثائق قانونية، وللحكومة والوزارات والهيئات لإصدار المراسيم والتعميمات التوجيهية.
أكد رئيس مجلس الأمة على ضرورة توخي الحذر والدقة واليقين في عملية وضع اللمسات الأخيرة على مشروع القانون. وأضاف: "يجب مراجعة المسائل "الجاهزة والواضحة والمثبتة واقعيًا"، بينما يجب مواصلة دراسة المسائل "غير الناضجة وغير الواضحة وغير المثبتة واقعيًا" وعدم التسرع في إدراجها في مشروع القانون".
في الوقت نفسه، طالب رئيس الجمعية الوطنية بالتطبيق الصارم للائحة 178-QD/TW الصادرة عن المكتب السياسي بشأن ضبط السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي. ويتعين على هيئة الصياغة وهيئة المراجعة مراجعةً جادةً وشاملةً لما إذا كانت هناك جماعات مصالح في صياغة القانون.
في معرض تعليقه على تصنيف المعادن، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، بأنّ نهج مشروع القانون هو التصنيف بناءً على الاستخدامات وأغراض الإدارة. الاستخدامات واضحة جدًا، وقد اقترح نواب الجمعية الوطنية أيضًا التصنيف وفقًا للاستخدامات، إلا أنّ التصنيف وفقًا لأغراض الإدارة بالغ الأهمية، إذ قد تتغير أغراض الإدارة باختلاف كل فترة. لذلك، وافق نائب رئيس الجمعية الوطنية على تكليف الحكومة بوضع لوائح مفصلة تناسب متطلبات الإدارة لكل فترة.
فيما يتعلق بمحتوى تصميم خيارين يتعلقان بالتخطيط المعدني وتعديله، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية بأنه ليس من الضروري تحديد الخيار المناسب فورًا، بل تحليل مزايا وعيوب كل خيار بعمق أكبر، ثم عرضه على مؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتفرغين للمناقشة، ثم إحالته إلى الجمعية لمزيد من النقاش. وأضاف نائب رئيس الجمعية الوطنية: "لأن لكل خيار مزايا وعيوب، فإن الابتكار سيكون دائمًا صعبًا، لكن الحفاظ عليه كما هو لن يُحدث فرقًا".
وفي كلمته خلال الاجتماع، شكر نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة تران كوي كين بصدق آراء الوفود الحاضرة، وقال إنه سينسق مع وكالة المراجعة لاستيعاب المساهمات لبناء مشروع قانون بأفضل جودة.
في ختام الجلسة، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، من اللجنة الدائمة للعلوم والتكنولوجيا والبيئة التنسيق مع الجهات المعنية لمواصلة المراجعة لضمان استيعاب آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ونوابها وشرحها بشكل مقنع. وفي الوقت نفسه، مراجعة شاملة لسياسات الحزب، بما يضمن أعلى جودة لمشروع القانون.
[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
تعليق (0)