خلال القمة الثالثة والأربعين لرابطة دول جنوب شرق آسيا (5-7 سبتمبر 2023)، أصدرت الرابطة وثيقةً مهمةً، هي إعلان اتفاق آسيان الرابع. تُعدّ هذه مبادرةً من إندونيسيا، رئيسة الرابطة لعام 2023، وتُشكّل أساسًا لرؤية مجتمع آسيان 2045، مما يُساعد على تعزيز قدرة آسيان على مواجهة مختلف التحديات في المستقبل. وهذه هي المرة الأولى التي تمتلك فيها آسيان رؤيةً استراتيجيةً طويلة المدى. ورغم التحديات الهائلة التي يواجهها المستقبل، لا تزال آسيان بحاجةٍ إلى الالتزام بالروح الأساسية المتمثلة في "التركيز على الإنسان، والهدف، والديناميكية" في عملية بناء مجتمع آسيان بحلول عام 2045.
 |
| يُعتبر إعلان الوفاق الرابع لرابطة دول جنوب شرق آسيا الإنجاز الرئيسي للقمة الثالثة والأربعين لرابطة دول جنوب شرق آسيا في جاكرتا، إندونيسيا. (تصوير: آنه سون) |
جهود التخطيط للمستقبل
منذ انطلاقه، نصّ إعلان بانكوك على أن الأهداف الرئيسية للكتلة هي "تعزيز السلام والاستقرار الإقليميين من خلال الالتزام باحترام العدالة وسيادة القانون" و"تسريع النمو الاقتصادي والتقدم الاجتماعي والتنمية الثقافية في المنطقة من خلال الجهود المشتركة". وتعتمد قدرة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) على تحقيق هذه الأهداف على وعيها وقدرتها على العمل. وفي سياق المنافسة الشرسة المتزايدة بين القوى الكبرى، سيكون الاستعداد للتعامل مع العواقب غير المتوقعة وغير المتوقعة أولوية قصوى لقادة رابطة دول جنوب شرق آسيا. وتظل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) "الكأس نصف ممتلئة" لا "الكأس نصف فارغة"، وهي الفكرة الأولى التي تسعى فرقة العمل رفيعة المستوى المعنية برؤية مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا لما بعد عام 2025 إلى تحقيقها.
بالنظر إلى الماضي، قطعت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) شوطًا طويلًا في التخطيط للمستقبل. قبل أن يتفق قادة الرابطة على تشكيل فريق عمل للتحضير لرؤية 2025، كان لدى الكتلة رؤية آسيان 2020، التي تم الاتفاق عليها عام 1997 بهدف أن تكون "آسيان تجمعًا لدول جنوب شرق آسيا، منفتحة على العالم، تعيش في سلام واستقرار وازدهار، مترابطة في شراكة ديناميكية من أجل التنمية، ومجتمعًا مجتمعيًا مترابطًا".
على مدار الـ 23 عامًا الماضية، تحققت ثلاثة إنجازات مهمة. ففي عام 2003، خلال قمة بالي، نصّ اتفاق بالي الثاني على إنشاء مجتمع الآسيان، الذي يضم ثلاثة مجالات للتعاون: السياسي والأمني، والاقتصادي، والاجتماعي والثقافي. وللمضي قدمًا، وافقت الآسيان في عام 2007 على إنشاء إطار قانوني ومؤسسي للآسيان. وكانت النتيجة ميثاق الآسيان، الذي دخل حيز التنفيذ في ديسمبر 2008. وفي عام 2015، رأى قادة الآسيان أن مجتمع الآسيان "متماسك سياسيًا ، ومتكامل اقتصاديًا، ومسؤول اجتماعيًا" لمواجهة تحديات وفرص المستقبل. ومع تنامي مكانة المجموعة ونفوذها الدوليين، تتمثل رؤية الآسيان لعام 2025 في تعزيز مركزية الآسيان لضمان بقاء المجتمع سلميًا ومستقرًا وحيويًا ومرنًا ومستدامًا.
أكثر أهمية ومرونة
السؤال هو كيف ستُشكل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) نفسها في عام ٢٠٤٥؟ أُنشئت فرقة العمل رفيعة المستوى المعنية برؤية مجتمع الآسيان لما بعد عام ٢٠٢٥ (HLTF-ACV) في عام ٢٠٢٢، وحُدِّدَ لها ديسمبر ٢٠٢٥ موعدٌ نهائيٌّ لوضع رؤية. وتتألف فرقة العمل رفيعة المستوى من ٢٠ عضوًا (عضوان من كل دولة)، وهي مُكلَّفةٌ تحديدًا بوضع رؤيةٍ لما بعد عام ٢٠٢٥ لمجتمع الآسيان.
فيما يتعلق بالمحتوى المستقبلي لرؤية مجتمع الآسيان لما بعد عام 2045، ناقش الاجتماع السابع أيضًا الاتجاهات المهمة التي ستؤثر على تطور مجتمع الآسيان خلال العشرين عامًا القادمة. وتشمل هذه الاتجاهات الجغرافيا السياسية، والأمن الغذائي، وأزمة الطاقة، والتحول الرقمي، والذكاء الاصطناعي، والأوبئة، وغيرها. وبناءً على ذلك، سيتم تمديد رؤية مجتمع الآسيان لما بعد عام 2025 لعشر سنوات إضافية من عام 2035 إلى عام 2045. وقد أطلق الأمين العام لآسيان، كاو كيم هورن، رؤية العشرين عامًا (مع مراجعة منتصف المدة في عام 2035) في بانكوك في مارس 2023. واتخذ فريق العمل رفيع المستوى المعني بآسيان القرار في اجتماعه السابع الذي عُقد في بيليتونغ، إندونيسيا، يومي 19 و20 مارس 2023.
هذه هي المرة الأولى التي تتبنى فيها المنظمة، التي تأسست قبل 56 عامًا، رؤيةً بعيدة المدى على نحوٍ غير معتاد في ظلّ اضطرابات جيوسياسية وجيواقتصادية عالمية حرجة. وقد أكدت دول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أن عام 2045 سيكون عامًا جديدًا لإيجاد سبلٍ لجعل آسيان أكثر أهميةً ومرونة. بين الآن وعام 2025، سيتعين على فريق العمل إيجاد حلّ لكيفية وضع رؤيةٍ لا تضمن دور آسيان في المشهد الجيوسياسي على مدى العشرين عامًا القادمة فحسب، بل تضمن أيضًا مرونتها المحلية والدولية في وقتٍ تستعد فيه هذه الكتلة لتصبح رابع أكبر قوة اقتصادية في العالم بعد الصين والولايات المتحدة واليابان والهند.
 |
| قد تتضمن رؤية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) 2045 تحديات جديدة بين الأجيال، سيتعين على الأجيال المختلفة مواجهتها باستمرار داخل مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا. (المصدر: ERIA) |
هناك الكثير للقيام به
ومع ذلك، لا يزال هناك الكثير مما يجب القيام به لضمان توافق رؤية مجتمع آسيان الجديدة 2025، السارية حاليًا حتى عام 2045، مع التطلعات المشتركة لنحو 672 مواطنًا من دول آسيان. وسيُجرى استعراض منتصف المدة للرؤية العشرية الأولى في عام 2035. وقد قدّم فريق العمل قائمة بالعناصر الأساسية لرؤية مجتمع آسيان 2025 إلى قادة آسيان. وعلى مدى السنوات الثلاث المقبلة، سيتم تطوير رؤية مجتمع آسيان 2045 ووضع اللمسات الأخيرة عليها. كما أوصى قادة آسيان واضعي الرؤية بتحقيق التوازن بين البراغماتية والطموح لضمان استقرار آسيان وتقدمها ووفائها بهويتها.
تشمل التوجهات الرئيسية التي حددها فريق العمل رفيع المستوى ما يلي: الآثار المترتبة على التغيرات الجيوسياسية، وأزمات الطاقة، والأمن الغذائي؛ والذكاء الاصطناعي، والتحول الرقمي، والأمن السيبراني. إضافةً إلى ذلك، سيظل العالم يواجه تحديات ناجمة عن الأوبئة والكوارث الطبيعية. وقد تتضمن رؤية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) 2045 تحديات جديدة بين الأجيال، سيتعين على الأجيال المختلفة معالجتها باستمرار داخل مجتمع رابطة دول جنوب شرق آسيا.
للحفاظ على أهميتها في مستقبل أكثر استقطابًا، يجب على رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) العمل معًا وتعزيز مركزيتها للحفاظ على ريادتها العالمية. حتى الآن، برزت عدة كلمات رئيسية في مسودة رؤية رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، والتي ستشمل أولوياتها - نظرة رابطة دول جنوب شرق آسيا لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ، وتنافس القوى العظمى في المنطقة، والتحولات الرقمية، والذكاء الاصطناعي، وغيرها.
(يتبع)
* معهد دراسات جنوب شرق آسيا
** أكاديمية الأمن الشعبي
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)