الدرس الثاني: 1000 مليار دونج - سياسة عاجلة لتطبيق الضمان الاجتماعي

إعصار ياغي هو أقوى إعصار ضرب بحر الصين الشرقي خلال الثلاثين عامًا الماضية، وعلى اليابسة خلال السبعين عامًا الماضية. وهو إعصار فائق ذو شدة عالية، ويمتد تأثيره بعد الإعصار على مساحة واسعة، تمتد إلى 26 مقاطعة ومدينة في شمال البلاد وثانه هوا... كوانغ نينه هي المنطقة المتضررة بشكل مباشر، حيث عانت من أضرار جسيمة. وانطلاقًا من الشعور الوطني، وتضامنًا مع المواطنين الذين يمرون بمحنة، وجهت الحكومة والحكومة المركزية جهودًا حثيثة، وخصصت موارد كبيرة للمواطنين في مناطق العواصف والفيضانات. إلى جانب التغلب العاجل على عواقب الإعصار رقم 3، أصدرت مقاطعة كوانغ نينه سياسات وحلول دعم رئيسية في الوقت المناسب، موجهة بشكل مباشر إلى الفئات المتضررة بشدة. وقد تحول الاهتمام والمشاركة إلى "دعم" لمساعدة الناس على تحقيق الاستقرار في حياتهم قريبًا، وإعادة بناء الإنتاج، واستعادة الاقتصاد بعد العاصفة.

في كوانج نينه ، شجع رئيس الوزراء فام مينه تشينه القوات المسلحة التي تساعد الناس في تنظيف ما خلفته العاصفة، 8 سبتمبر/أيلول.

مرافقة الناس عندما يحتاجون إليها وعندما يكونون في ورطة

كوانغ نينه، هانوي ، وهاي فونغ هي المناطق الثلاث الأكثر تضررًا من إعصار ياغي الذي اجتاح البلاد من البحر إلى البر الرئيسي. تكبدت كوانغ نينه وحدها، التي مرّ بها الإعصار، خسائر بلغت حوالي 24,876 مليار دونج فيتنامي، وهو ما يمثل أكثر من نصف إجمالي الأضرار على مستوى البلاد. شهدت المقاطعة بأكملها 27 حالة وفاة؛ و1,609 إصابات؛ وتطاير أسقف 102,859 منزلًا؛ وانهيار 254 منزلًا؛ وغمرت المياه 5,008 منازل وتآكلت؛ وتضرر 2,692 منشأة لتربية الأحياء المائية؛ وغرق 116 سفينة؛ وتحطم 96,974 هكتارًا من الغابات المزروعة؛ وتحطم وسقط 5,509 أعمدة كهرباء من جميع الأنواع. حوالي 70% من الأشجار في المناطق الحضرية تحطمت وسقطت (تتركز في المدن الكبرى مثل ها لونج، كام فا، كوانج ين، أوونج بي، الخ)، و73 محطة كهرباء، و1211 محطة اتصالات فقدت الاتصال وتضرر 739 عمود اتصالات؛ تضررت العديد من المباني الشاهقة والمكاتب والمدارس...

قام رئيس الوزراء بزيارة المرضى المصابين بالعاصفة رقم 3 في المستشفى العام الإقليمي وقدم لهم الهدايا لتشجيعهم.

في صباح يوم 8 سبتمبر، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه في مقر الحكومة مؤتمراً عبر الإنترنت مع المحليات لتقييم اتجاه الاستجابة وحالة الأضرار ونشر التدابير العاجلة للتغلب على عواقب العاصفة رقم 3. وفي فترة ما بعد الظهر من نفس اليوم، كان رئيس الوزراء حاضراً في كوانج نينه - مركز العاصفة رقم 3 لمشاركة وتشجيع الوحدات والمنظمات وجميع الناس، وتوجيه العمل للتغلب على العواقب بعد العاصفة.

في حديثه مع لجنة الحزب والحكومة وشعب مقاطعة كوانغ نينه عن الخسائر والأضرار التي أعقبت العاصفة، أعرب رئيس الوزراء عن حزنه عند ذكره للخسائر التي لحقت بالمنطقة: "يُظهر المشهد أن عواقب العاصفة جسيمة للغاية، وأن الأضرار التي لحقت بالممتلكات تفوق بكثير أضرار العواصف الأخرى. لقد منعت مقاطعة كوانغ نينه أعمال الإغاثة ونفذتها، لكن عواقب العاصفة جسيمة لدرجة أنه يجب مراعاة تنفيذ هذه الأعمال على المديين القريب والبعيد. ومن منطلق عدم حرمان أي شخص من الطعام أو الملابس أو المأوى، وعدم حرمان الطلاب من الفصول الدراسية أو المدارس، وعدم حرمان المرضى من أماكن الفحص والعلاج، سارعت كوانغ نينه إلى استقرار الوضع، وأعادت جميع الأنشطة إلى طبيعتها، وعالجت المصابين والضحايا، وبحثت عن المفقودين، ورتبت جنازات للمنكوبين، واستعدت للاستجابة لتدفق العواصف والفيضانات والانهيارات الأرضية، وما إلى ذلك؛ ويجب على جميع الطلاب الذهاب إلى المدرسة مبكرًا، وعلى من هم في أماكن آمنة الذهاب إلى المدرسة فورًا؛ ويجب علاج المرضى على الفور".

صورة لمنزل السيد تا فان توان (قرية دا ترانج، بلدية ثونغ نهات، مدينة ها لونغ) الذي غمرته المياه وتضرر بعد العاصفة رقم 3.

للتغلب على عواقب العاصفة، انضم النظام السياسي بأكمله. تحدى قادة الحزب والدولة والحكومة والوزارات المركزية والفروع؛ القادة المحليون المطر وذهبوا إلى الأماكن التي يحتاج فيها الناس إلى المساعدة والإغاثة؛ شاركوا، وشجعوا، وشعروا بألم كل موقف، وكافحوا لإيجاد أفضل الحلول لمساعدة الناس على ضمان حياتهم... ولا يساعد الدعم الأشخاص والمناطق على التغلب بسرعة على عواقب العاصفة فحسب، واستقرار حياتهم وإنتاجهم ودراستهم وعملهم، بل يشارك ويشجع أيضًا الروح في مواجهة الخسائر والأضرار الكبيرة التي لحقت بالناس في المناطق المتضررة من الفيضانات.

صدر سريعًا القرار الحكومي رقم 143/NQ-CP (بتاريخ 17 سبتمبر 2024) بشأن المهام والحلول الرئيسية للتغلب على عواقب العاصفة رقم 3 (ياغي) بشكل عاجل، وتحقيق استقرار سريع لأوضاع الشعب، وتعزيز انتعاش الإنتاج والأعمال، وتعزيز النمو الاقتصادي بشكل فعال، والسيطرة على التضخم بشكل جيد من قبل الحكومة. وترى الحكومة أن سياسات الدعم وحلوله يجب أن تكون سريعة، وقابلة للتنفيذ، وفي الوقت المناسب، وفعالة، ومركزة، وموجهة بشكل مباشر إلى الفئات المتضررة؛ وأن يكون ترتيب وإجراءات وشروط المستفيدين بسيطًا وسهل التنفيذ، وسهل التحقق منه ومراقبته وتقييمه. وفي الوقت نفسه، يجب وراثة السياسات التي تم تنفيذها والترويج لها بفعالية؛ وتوسيع نطاق ومجالات تطبيق السياسات الجاري تنفيذها، وأن يكون لها أساس قانوني وهيكل تنظيمي وإجراءات ولوائح للتنفيذ الفوري... وقرر رئيس الوزراء على الفور تخصيص احتياطي الميزانية المركزية، وإصدار أرز من الاحتياطي الوطني لدعم المحليات؛ ونظمت اللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية حفل إطلاق لدعم المواطنين المتضررين من العواصف والفيضانات.

إلى جانب سياسة الدعم الطارئ للتغلب على الأضرار التي سببتها العاصفة رقم 3 للمحليات، مقاطعة كوانغ نينه ومدينة هاي فونغ - وهما المحليتان الأكثر تضررًا من العاصفة رقم 3، قرر رئيس الوزراء دعم كل منطقة مؤقتًا بمبلغ 100 مليار دونج للتغلب على العواقب. في أوقات الشدة والكوارث، يكون هذا الاهتمام بالناس أكثر قيمة. مع خالص الامتنان لاهتمام الحكومة والحكومة المركزية، اقترحت مقاطعة كوانغ نينه السماح للحكومة المركزية بموازنة مواردها الخاصة من الاحتياطيات والطوارئ وفقًا للوائح العامة وطلب التنازل عن 100 مليار دونج لدعم المقاطعات الأخرى التي يتعين عليها أيضًا التغلب على العواقب الوخيمة للغاية للعاصفة رقم 3. تُظهر هذه البادرة أيضًا مسؤولية مقاطعة كوانغ نينه في تقاسم الصعوبات مع الميزانية المركزية ومع المحليات الأكثر صعوبة من كوانغ نينه، والتي تأثرت بشدة أيضًا بالعاصفة رقم 3 ودوران ما بعد العاصفة.

قادة بلدة كوانغ ين يتفهمون وضع الزراعة الشعبية بعد العاصفة رقم 3. تصوير: هاي ها

تركز مقاطعة كوانج نينه على مجموعات من الحلول وفقًا لتوجيهات الحكومة، مع التركيز على دراسة الآليات والسياسات لدعم استعادة الأنشطة الاجتماعية، واستقرار حياة الناس؛ ودعم مؤسسات الإنتاج والأسر التجارية والتعاونيات والمؤسسات لاستعادة سلاسل الإنتاج والتوريد والعمل بسرعة، واستعادة وتعزيز الإنتاج وتنمية الأعمال والنمو الاقتصادي؛ والسيطرة على التضخم، وتعزيز النمو الاقتصادي... باتباع روح القرار 143/NQ-CP عن كثب ووراثة المرسوم 20/2021/ND-CP بشأن اللوائح المتعلقة بسياسات المساعدة الاجتماعية للمستفيدين من الحماية الاجتماعية.

وافقت اللجنة التنفيذية للحزب الإقليمي على سياسة إصدار آليات وسياسات للتغلب على الأضرار واستقرار حياة الناس واستعادة أنشطة الإنتاج والأعمال بعد العاصفة رقم 3 في المقاطعة. ومن هناك، تعديل واستكمال تخصيص تقديرات نفقات ميزانية المقاطعة لعام 2024. وعلى وجه الخصوص، إعادة هيكلة مهام الإنفاق بشكل شامل، وتوفير الإنفاق العادي، وخفض الإنفاق غير الضروري لحجز 1000 مليار دونج لتنفيذ آليات وسياسات محددة للتغلب على الأضرار واستقرار حياة الناس واستعادة أنشطة الإنتاج والأعمال بعد العاصفة رقم 3 في المقاطعة. وبعد ذلك مباشرة، نظم مجلس الشعب الإقليمي الرابع عشر بسرعة الدورة الحادية والعشرين - وهي جلسة موضوعية للموافقة على السياسات المذكورة أعلاه. وعلى الرغم من وقت التحضير القصير، وفي سياق عاجل مع العديد من المشاكل والأضرار القائمة، تم إعداد المحتويات المقدمة في اجتماع مجلس الشعب الإقليمي بعناية وفحصها بدقة مع آليات وسياسات في الوقت المناسب لدعم التعافي العاجل من عواقب العاصفة رقم 3، وفقًا للوائح. هذا هو اجتماع مجلس الشعب الإقليمي الذي تقرر عقده في أسرع وقت، مع صدور قرارات مبكرة حتى الآن (بعد 15 يومًا فقط من وصول العاصفة رقم 3 إلى المنطقة). وهذا يُظهر بوضوح روح ومسؤولية المقاطعة في مواجهة الصعوبات التي واجهها المواطنون والناخبون عندما تكبدوا أضرارًا جسيمة جراء العاصفة رقم 3.

سياسة متفوقة وإنسانية للشعب

بفضل اهتمام الحكومة المركزية والمقاطعة، أصبح الناخبون وشعب كوانج نينه أكثر ثقة بشأن مستقبل مشرق عندما أصدر مجلس الشعب في مقاطعة كوانج نينه على الفور القرار رقم 42/2024/NQ-HDND بشأن عدد من التدابير لدعم التغلب على عواقب العاصفة رقم 3 في مقاطعة كوانج نينه في عام 2024؛ والقرار رقم 43/2024/NQ-HDND بشأن تعديل واستكمال عدد من المحتويات المنصوص عليها في المادة 1 من القرار رقم 21/2021/NQ-HDND الصادر عن مجلس الشعب الإقليمي الذي ينظم سياسات المساعدة الاجتماعية للمستفيدين من الحماية الاجتماعية وغيرهم من الفئات المحرومة في مقاطعة كوانج نينه، والذي تم تعديله واستكماله في الفقرة 1، المادة 1 من القرار رقم 08/2022/NQ-HDND).

صوت مندوبو مجلس الشعب الإقليمي على تمرير القرارات في الدورة الحادية والعشرين (الدورة الخاصة)، لمجلس الشعب الإقليمي الرابع عشر، الفترة 2021-2026، في 23 سبتمبر 2024.

انطلاقًا من الهدف الأسمى المتمثل في "الشعب هو الركيزة، من أجل استقرار حياة الناس"، تضمن القرارات الصادرة عن مجلس الشعب الإقليمي استمرارية تطبيق قرارات ومراسيم المجلس المركزي بأسلوب إبداعي وملائم لمدينة كوانغ نينه. ومن أبرز هذه القرارات: دعم كامل الرسوم الدراسية لأطفال ما قبل المدرسة، وطلاب التعليم العام، والطلاب الذين يدرسون في برامج التعليم العام في المؤسسات التعليمية في كوانغ نينه (باستثناء طلاب المرحلة الابتدائية في المدارس الحكومية، والمستفيدين من سياسات دعم الرسوم الدراسية وفقًا للوائح المقاطعة في العام الدراسي 2024-2025). وهذه هي المرة الثالثة التي يُقر فيها مجلس الشعب الإقليمي في كوانغ نينه سياسة دعم الرسوم الدراسية للطلاب، في ظل معاناة سكان كوانغ نينه جراء جائحة كوفيد-19 والكوارث الطبيعية. وهذا يُظهر الاهتمام والرعاية الخاصة التي توليها مقاطعة كوانغ نينه للتعليم والتدريب؛ وتشجيع الطلاب على الاجتهاد، والدراسة براحة بال، والاجتهاد...

بعد ساعات قليلة من اجتياح العاصفة، بدت كوانغ نينه الجميلة فجأةً كصورةٍ من دمار الحرب. دُمّرت أسقف المنازل وتضررت، وانقلبت القوارب وغرقت، وشكّلت الغابات الشاسعة التي كانت على وشك الاختفاء أساسًا للعديد من العائلات التي دُمرت تمامًا... وقد أصبحت سياسة المقاطعة في الوقت المناسب، بمستويات الدعم الجديدة، بمثابة "دعم" للعديد من العائلات والشركات التي كانت "خالية الوفاض" بعد العاصفة. وتحديدًا: يبلغ دعم تكلفة بناء منازل جديدة 100 مليون دونج للأسرة الواحدة للأسر التي انهارت منازلها أو انهارت أو تضررت بشدة ولم يكن من الممكن ترميمها وتحتاج إلى إعادة بناء؛ بينما يبلغ دعم 50 مليون دونج للأسرة الواحدة للأسر التي تضررت منازلها بشدة ولم يعد من الممكن استخدام الجزء المتبقي منها للسكن. في الوقت نفسه، دعم جزء من تكلفة إنقاذ وسائل الإنتاج للسفن والقوارب المسجلة في كوانج نينه التي غرقت بسبب العاصفة رقم 3 في المقاطعة، بمستوى 50 مليون دونج/مركبة، قارب لوسائل السفن والقوارب بطول 12 مترًا أو أكثر، 15 مليون دونج/مركبة، قارب لوسائل السفن والقوارب بطول 6 أمتار إلى أقل من 12 مترًا...

صف من المعلمين والطلاب في مدرسة مينه خاي الثانوية (منطقة ها فونج، مدينة ها لونج)، بعد أسبوعين من مرور العاصفة رقم 3.

جميع سياسات الدعم في المقاطعة متوافقة تمامًا مع مراسيم ولوائح الحكومة المركزية، وهي مناسبة للوضع العملي المحلي، مما يضمن دعمًا فعالًا للسكان. وعلى وجه الخصوص، صدر القرار رقم 43/2024/NQ-HDND لاستهداف مستفيدي الحماية الاجتماعية، حيث تم رفع مستوى المساعدة الاجتماعية في المقاطعة إلى 700,000 دونج فيتنامي شهريًا. وهذا مستوى دعم أعلى من لوائح الحكومة المركزية، مما يضمن الامتثال لأحكام القانون والوضع العملي في كوانغ نينه. بعد العاصفة رقم 3، أثرت بشكل مباشر على حياة أكثر من مليون شخص في كوانج نينه، بما في ذلك 46 ألف شخص يتلقون إعانات اجتماعية شهرية، وهم من الفقراء، وشبه الفقراء، والمستفيدين من الحماية الاجتماعية وغيرهم من المحرومين، الذين يعتمد مصدر دخلهم الرئيسي على الإعانات الاجتماعية الشهرية... وهذا يؤكد باستمرار الاهتمام والقيادة والتوجه الشامل لمقاطعة كوانج نينه تجاه الفئات المحرومة، مما يساهم في الاستقرار الاجتماعي وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة، ونوعية حياة الناس بشكل عام، والمستفيدين من الحماية الاجتماعية بشكل خاص.

أشار السيد نجوين مانه توان، مدير إدارة الإنشاءات، إلى أنه: "بناءً على المرسوم الحكومي رقم 20 والقرار رقم 21 الصادر عن مجلس الشعب في مقاطعة كوانغ نينه، وفي إطار عملية بناء الآليات والسياسات، نسقت الإدارة بشكل وثيق مع الوحدات والمحليات لبحث وبناء واقتراح مستويات دعم متميزة، أعلى من المستويات التي حددتها الحكومة المركزية، لضمان استقرار حياة الأسر التي تضررت بشدة بعد العاصفة. ويعود ارتفاع مستوى الدعم إلى أن كوانغ نينه عانت من نقص حاد في المواد الخام والعمالة ومعدات النقل بعد العاصفة. وقد تضررت معظم الشركات في المقاطعة بشدة بعد العاصفة، مما أدى إلى صعوبة إعادة تأهيلها. إضافةً إلى ذلك، لم تفقد الأسر المتضررة منازلها فحسب، بل فقدت أيضًا مستلزماتها المنزلية وأدوات العمل والدراسة، مما زاد من الصعوبات. لذا، فإن الحل الأهم هو كيفية دعم الناس بأكثر الطرق فعالية، حتى تستقر حياتهم وإنتاجهم قريبًا ويعودوا إلى حالتهم الطبيعية.

السيد نجوين فان نام (المنطقة 7، جناح كاو زانه، مدينة ها لونغ، على اليمين) هو أحد المستفيدين من الدعم الشهري وهو سعيد للغاية لأن سياسة المقاطعة قد زادت من مستوى الدعم.

السياسات التي أصدرتها المقاطعة مؤخرًا ليست سوى آليات دعم أولية. خلال عملية التنفيذ، وفي حال وجود أي مشاكل أو صعوبات أو سياسات إضافية تحتاج إلى إضافتها، ستوجه لجنة الحزب الجهات المعنية لمواصلة تقديم المشورة والتقارير إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المقاطعة واللجنة التنفيذية للجنة الحزب في المقاطعة للتعليق عليها. وفي الوقت نفسه، ستواصل اللجنة البحث وتقديم المشورة للجهات المختصة لإصدار سياسات تدعم انتعاش الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات والمنظمات والأسر في المقاطعة... - صرحت السيدة ترينه ثي مينه ثانه، نائبة السكرتير الدائم للجنة الحزب في مقاطعة كوانغ نينه.

في سياق الصعوبات العديدة والتحديات الكبرى في الوقاية من الكوارث الطبيعية والفيضانات، نرى بوضوح أكبر العوامل الأساسية ومصدر القوة التي يتم الترويج لها بقوة، وهي النقطة المحورية التقليدية التاريخية بروح الحب المتبادل والدعم "أحب الآخرين كما تحب نفسك"، "الورقة الكاملة تغطي الورقة الممزقة، كلما كانت الورقة الأقل تمزقًا، كانت الورقة الأكثر تمزقًا"، "القرع، من فضلك أحب القرع، على الرغم من أنهما نوعان مختلفان، إلا أنهما على نفس التعريشة"...

في الوقت الحالي، يواصل النظام السياسي بأكمله وشعب مقاطعة كوانغ نينه التمسك بروح التضامن والإبداع والانضباط والوحدة، والعزيمة الصادقة، والجهود الحثيثة، والاعتماد على الذات، وتعزيز القيم الثقافية لشعب كوانغ نينه، وذلك بالتكاتف للتغلب سريعًا على أضرار العاصفة رقم 3، وإعادة الأنشطة إلى وضعها الطبيعي، واستعادة الإنتاج والأنشطة التجارية، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية. تسعى كوانغ نينه جاهدةً للحفاظ على مكانتها ودورها كإحدى المقاطعات الرائدة في الابتكار في دلتا الشمالية، قطب النمو في المنطقة الشمالية.

الدرس الثالث: العودة أقوى قريبًا

مصدر