ينبغي تطبيق ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة لتعزيز التوطين والزراعة المستدامة.

(PLVN) - يناقش المجلس الوطني مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المُعدّل). ومن المواضيع التي تهم النواب لائحة ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة. وتشير آراء عديدة إلى ضرورة تعديل اللائحة الحالية وفرض ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة لتعزيز عملية التوطين.

وفقًا لقانون ضريبة القيمة المضافة رقم 71، الساري اعتبارًا من 1 يناير 2015، لا تخضع الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي لضريبة القيمة المضافة. وقد تسببت هذه السياسة في معاناة شركات تصنيع الأسمدة الفيتنامية، إذ لا يمكن خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات، بل يجب إدراجها ضمن النفقات. وفي الوقت نفسه، لا يُسمح لها بتحصيل ضريبة القيمة المضافة على المخرجات. ويأتي هذا في سياق اتجاه فائض المعروض في سوق الأسمدة العالمي من عام 2015 إلى ما قبل جائحة كوفيد-19، مما تسبب في تكبد العديد من الشركات المحلية خسائر فادحة واضطرارها إلى خفض إنتاجها.

يعتقد العديد من الشركات والخبراء أن تطبيق استرداد ضريبة القيمة المضافة سيحقق فوائد عملية. فعند تطبيق ضريبة القيمة المضافة على الإنتاج، ستتمكن الشركات من خصم ضريبة المدخلات، مما يُسهم في خفض تكاليف الإنتاج، ويُمكنها من خفض أسعار التحليل، مما يُساعد المزارعين على توفير تكاليف المدخلات.

خلال جلسة مناقشة مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المُعدّل) في قاعة ديان هونغ، أكد النائب فام فان هوا - دونغ ثاب : "لقد أثّرت الأسمدة غير الخاضعة للضريبة سلبًا وبصورة سلبية كبيرة على شركات إنتاج الأسمدة المحلية خلال الفترة الماضية. ولأن ضريبة القيمة المضافة على مدخلات هذه الشركات غير قابلة للخصم، فيجب احتسابها ضمن التكاليف، بما في ذلك ضريبة المدخلات الباهظة على الاستثمار وشراء المنتجات الثابتة، مما أدى إلى ارتفاع تكلفة المنتجات المحلية، وعدم قدرتها على منافسة السلع المستوردة، وبالتالي فهي تُعدّ ظلمًا لمنتجات الأسمدة التي ننتجها محليًا".

قال المندوب ترونغ ترونغ نغيا - مدينة هو تشي منه - إن السياسة الضريبية بحاجة إلى تحديد معدل توطين للصناعات المهمة مثل الأسمدة. وحثّ المندوب نغيا على ضرورة سعي فيتنام، في سياق التكامل الدولي، نحو الاعتماد على الذات، ولتحقيق ذلك، يجب دعم الشركات المحلية بسياسات ضريبية عادلة وفعّالة.

وأشار المندوب ترونغ ترونغ نغيا إلى أن تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ سيخلق الظروف لصناعة الأسمدة المحلية لتتطور بشكل أقوى، وبالتالي توفير المنتجات بأسعار معقولة وجودة عالية لسكان الريف.

وبناء على تحليل المبادئ المالية، أكد المندوب ترينه شوان آن دونج ناي: أن تطبيق ضريبة بنسبة 5٪ على الأسمدة سيفيد الدولة والشركات والشعب.

مندوب ترونج ترونج نجيا – (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه)

حلل المندوب: "يجب أن تكون ضريبة القيمة المضافة دورية، ويجب أن يسير المدخلات والمخرجات معًا، ولا يوجد مبدأ ينص على أن المخرجات غير خاضعة للضريبة ولكن المدخلات تخضع للضريبة. أتذكر عندما أصدرنا القانون 71، قمنا بتغيير ضريبة القيمة المضافة من 5٪ إلى صفر، في ذلك الوقت كانت الفكرة هي تضمينها، ثم نحسب ونقدم خصومات للشركات، لاحقًا لن نتمكن من خصمها بعد الآن، وهو ما سيكون غير مواتٍ للغاية للشركات. الآن دعونا نعود إلى هذه القصة، سأقدم مثالاً، إذا كان لدى شركة منتج مدخلات يكلف حوالي 80 دونجًا فيتناميًا، فسوف يدفعون ضريبة قيمة مضافة مدخلات قدرها 8 دونج، وسعر بيع الأسمدة هو 100 دونج، إذا لم يكن هذا السعر قابلاً للخصم، فيجب عليهم من حيث المبدأ تضمينه في التكلفة، ويجب تضمينه في السعر وسيكون هذا السعر 108 دونج، إذا أدرجنا 5٪، فستكون الشركة قادرة على خصم 8 دونج، نضيف 5٪ أخرى، سيكون السعر 105 دونج فقط. متى يجب أن يتوافق تحديد السعر مع مبادئ المحاسبة والمالية، فليس من الطبيعي أن يرتفع السعر بنسبة 5% إذا طُبقت ضريبة بنسبة 5%، بل يجب أن نحسب طبيعة قانون ضريبة القيمة المضافة على هذا الأساس. أتفق مع شرح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وهو تفسير سليم.

وفقًا للمندوب، يجب أن تكون الشركات المحلية وشركات الاستيراد متساوية. تطبيق ضريبة الـ 5% يؤثر فقط على شركات الاستيراد، لكننا نحمي الشركات المحلية، وستتاح لمواطنينا فرصة خفض الأسعار. يجب أن يخضع مبدأ تحديد الأسعار للأنظمة المالية، وليس من الطبيعي أن ترتفع بنسبة 5% ويتأثر المواطنون.

أجرى المندوب دانج بيتش نغوك - هوا بينه مقارنة باللوائح العالمية، وأعرب عن قلقه من أن السياسة الضريبية الحالية في فيتنام من شأنها أن تؤثر على شركات إنتاج الأسمدة المحلية.

قال المندوب: تُطبّق دول العالم ضريبة القيمة المضافة على صناعة الأسمدة. على سبيل المثال، تُطبّق الصين، أكبر مُنتج ومستهلك للأسمدة في العالم، حاليًا ضريبة قيمة مضافة بنسبة 11% على الأسمدة. في الوقت نفسه، أصدرت الدولة أيضًا عددًا من السياسات لإعفاء وتخفيض ضريبة استهلاك الشركات على شركات إنتاج الأسمدة، وخاصةً تلك التي تُنتج الأسمدة العضوية، والأسمدة الميكروبية، والأسمدة الصديقة للبيئة، وشركات إنتاج الأسمدة التي تُستثمر بكثافة في البحث والتطوير أو تستخدم التكنولوجيا المُتقدمة في الإنتاج. وبالمثل، تُطبّق روسيا، أكبر مُصدّر للأسمدة في العالم، أيضًا ضريبة القيمة المضافة على صناعة الأسمدة لتحسين إنتاجية وجودة المحاصيل، مما يُساهم في ضمان الأمن الغذائي والتنمية الزراعية المُستدامة.

وتخشى من أن استمرار العمل باللوائح الحالية سيؤثر على جميع أنشطة صناعة الأسمدة المحلية، وقد يتقلص حجم هذه الصناعة تدريجيًا ويحل محلها الأسمدة المستوردة. على المدى الطويل، سيعتمد القطاع الزراعي على الأسمدة المستوردة، وسيصعب تحقيق هدف تطوير الزراعة المستدامة، لأن الأسمدة تُعدّ مدخلات أساسية للإنتاج الزراعي، وتتأثر بشكل كبير بالعرض والطلب في السوق العالمية.

وقال النائب كام ثي مان ثانه هوا، في تحليله الدقيق، إن تطبيق معدل ضريبة بنسبة 5٪ على الأسمدة في الفقرة ب، البند 2، المادة 9 من مشروع القانون هو محتوى يثير اهتمام العديد من المندوبين والناخبين، بما في ذلك عدد كبير من الناخبين الذين هم من المزارعين لأن هذا التغيير له تأثير مباشر على حياتهم وسبل عيشهم.

وأكدت: يجب على مسؤولية الجمعية الوطنية وكذلك مسؤولية المندوبين أن تدرس وتقيم هذه المسألة بعناية فائقة وشاملة في العديد من الجوانب. ومن خلال الدراسة الدقيقة لتقرير تقييم الأثر للجنة الصياغة وشرح وقبول اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وكذلك آراء الناخبين الذين هم مزارعون من الشركات والجمعيات ذات الصلة من العديد من المصادر المختلفة، قالت إنه يمكننا أن نطمئن بشأن هذا التغيير مقارنة بالقانون الحالي. وتأكدوا أن فرض ضريبة بنسبة 5٪ على الأسمدة لا يعني أن هذا البند سيرتفع في السعر. وفي الوقت نفسه، تُظهر تقارير التقييم أيضًا أن الطاقة الإنتاجية للأسمدة كبيرة جدًا، ومعظمها من الشركات المحلية، وتمثل نسبة الأسمدة المستوردة مقارنة بالإنتاج المحلي 27٪ فقط. إذا تم تطبيق معدل ضريبة بنسبة 5٪، فستخضع الواردات أيضًا لضريبة بنسبة 5٪ وستخضع أيضًا لنفس اللوائح مثل الأسمدة المحلية.

علاوة على ذلك، تخضع الأسمدة لرقابة الدولة واستقرار الأسعار. لذا، فإن تطبيق ضريبة بنسبة 5% يعني تحقيق هدف توسيع آلية الضرائب، والتوجه نحو تطبيق ضريبة موحدة، مع استعادة دعم الإنتاج المحلي، وسيؤدي على المدى الطويل إلى استدامة واستقرار العرض المحلي للأسمدة، بدلاً من الاعتماد على الأسمدة المستوردة، وهو ما يُمثل أساس خفض تكلفة الأسمدة. وبالتالي، سيستفيد المزارعون، وكذلك شركات الإنتاج المحلي، من هذا التغيير، كما أكد المندوب.

وفي الجمعية الوطنية، أعرب النائب نجوين فان تشي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن) أيضًا عن موافقته على الاقتراح بفرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ على الأسمدة، ودعم اقتراح الحكومة ورأي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عندما قام مشروع القانون بتغيير هذا المنتج ليكون خاضعًا لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪.

من وجهة نظر وحدة معنية مباشرةً بدراسة هذا المحتوى، نودُّ مناقشة الأمر، وبشكل أدق، الحصول على مزيد من المعلومات حول تقييم أثر هذه السياسة، كما اقترح بعض المندوبين. بدايةً، يجب القول إنه من منظور تقييم الأثر، يمكن القول إنه للوهلة الأولى، سنعتقد فورًا أنه عندما لا تخضع الأسمدة لضريبة القيمة المضافة، بل تخضع لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، سيرتفع مستوى سعرها بنسبة 5%. هذا صحيح نظريًا، ولكنه صحيح في كل حالة. على سبيل المثال، يخضع هذا المنتج لضريبة القيمة المضافة بنسبة 2%، وعند زيادته بنسبة 5% إلى 7%، من المرجح جدًا أن يرتفع مستوى سعره بنسبة 5% نتيجةً لإضافة هذه الزيادة الضريبية الجديدة، وفقًا للسيدة تشي.

وفقاً للسيدة تشي، يُعدّ الأسمدة مجالاً خاصاً ومختلفاً تماماً عن جميع المنتجات المُصنّعة الأخرى المتداولة في السوق حالياً، أي أن الأسمدة مُعفاة من الضرائب، لذا لا يُسمح لجميع شركات التصنيع المحلية بخصم ضريبة المدخلات، ويجب إضافة قيمة ضريبة المدخلات كاملةً، بما في ذلك القيم الكبيرة جداً كالاستثمار، إلى التكلفة، مما يؤدي إلى ارتفاع التكاليف بشكل كبير. تُضاف جميعها إلى التكلفة وتُضاف إلى سعر البيع.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين فان تشي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن).

مع ذلك، بالنسبة للأسمدة المستوردة، عند تصديرها إلى فيتنام، تظل ضريبة المدخلات كاملةً قابلةً للخصم، وهي ميزةٌ واضحة. لقد ميّزنا بين الأسمدة المنتجة محليًا والأسمدة المستوردة من خلال آليةٍ غير ضريبية. في الوقت نفسه، تُميّز الأسمدة المنتجة محليًا عن جميع الصناعات التحويلية المحلية الأخرى، إذ تخضع جميع الصناعات الأخرى لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% و10%.

لذلك، مع تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، لا يعني ذلك ارتفاع مستوى الأسعار بنسبة 5%، إذ يُمكن لشركات الأسمدة المحلية خفض أسعارها عند خصم ضريبة المدخلات، أو في كثير من الحالات، استردادها، ما يؤدي إلى انخفاض مستوى الأسعار. لذلك، لا يُمكن القول إن المزارعين أو القطاع الزراعي متضررون.

فيتنام دولة زراعية، وهي بحاجة إلى الاستقرار، ويجب أن تعتمد على إنتاج الأسمدة المحلي، وإلا ستعتمد الزراعة الفيتنامية بشكل رئيسي على الأسمدة المستوردة. يجب أن نمنح الصناعة التحويلية الفيتنامية معاملة متساوية، وفقًا لآليات السوق، أي يجب أن تخضع للضرائب وتُخصم من مدخلاتها مثل جميع الصناعات التحويلية المحلية الأخرى، كما قال المندوب.

المصدر: https://baophapluat.vn/can-ap-thue-vat-voi-phan-bon-de-thuc-day-qua-trinh-noi-dia-hoa-nong-nghiep-ben-vung-post530400.html