هل يمكن تثبيت أسعار الكتب المدرسية الاجتماعية؟

كما أشارت وزارة التربية والتعليم والخبراء إلى مشكلة أسعار الكتب المدرسية والحلول للتغلب على هذه المشكلة المؤلمة إلى حد ما.

الكتب المدرسية لهذه المجموعة سعرها ضعف سعر المجموعات الأخرى

من المعروف أن أسعار الكتب المدرسية بين وحدات النشر تختلف اختلافًا كبيرًا نسبيًا. بشكل عام، تختلف أسعار الكتب المدرسية بين الوحدات بأكثر من ٢٠٪ (محسوبة حسب سعر الغلاف)، بل إن أسعار بعض الكتب تكون ضعف ذلك (الإنجليزية ١، الإنجليزية ٢).

إن ارتفاع أسعار الكتب المدرسية في ظل تطبيق سياسة التنشئة الاجتماعية أمر غير مقبول بالنسبة للمستهلكين.

الصورة: منظمة داو نغوك ثاتش

أشارت وزارة التعليم والتدريب إلى أنه قبل 1 يوليو 2024، ستُعلن أسعار الكتب المدرسية وفقًا لقانون الأسعار لعام 2012. وبناءً على ذلك، تُعد وزارة المالية الجهة المسؤولة عن استلام خطط إعلان أسعار الكتب المدرسية من الناشرين. وقد نسقت وزارة التعليم والتدريب مؤخرًا مع وزارة المالية لمراجعة خطط إعلان أسعار الكتب المدرسية للوحدات، وأرسلت العديد من الوثائق إلى وحدات نشر الكتب المدرسية مطالبةً بأقصى قدر من التوفير، وخفض النفقات العامة لخفض أسعار الكتب المدرسية؛ وتطبيق حلول متزامنة وفعالة لدعم توفير الكتب المدرسية للطلاب في إطار السياسة الاجتماعية؛ والطلاب في المناطق النائية والمعزولة والمحرومة؛ والطلاب من الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة حتى يتوفر لديهم ما يكفي من الكتب المدرسية للذهاب إلى المدرسة.

أعلنت دار نشر التعليم الفيتنامية (GDVN)، وهي وحدة تابعة لإدارة وزارة التعليم والتدريب، عن تخفيض سعر الكتب المدرسية المعاد طباعتها في عام 2024 مقارنة بالسنوات السابقة (يبلغ متوسط ​​التخفيض 9.6% و11.2% حسب سلسلة الكتب).

إنشاء مجلس تقييم الحد الأقصى لأسعار الكتب المدرسية

وفقًا لقانون الأسعار لعام ٢٠٢٣، الذي دخل حيز التنفيذ في ١ يوليو ٢٠٢٤، تُدرج الكتب المدرسية ضمن قائمة السلع التي تُسعّرها الدولة، وتحدد وزارة التربية والتعليم الحد الأقصى لسعرها. وقد أصدرت الحكومة المرسوم رقم ٨٥/٢٠٢٤ بتاريخ ١٠ يوليو ٢٠٢٤، الذي يُفصّل عددًا من مواد قانون الأسعار؛ كما وقّعت وزارة المالية تعميمًا يُصدر آلية تسعير عامة للسلع والخدمات التي تُسعّرها الدولة.

حتى الآن، أصدرت وزارة التعليم والتدريب معايير اقتصادية وفنية لتجميع وتحرير وطباعة الكتب المدرسية وفقًا لبرنامج التعليم العام. ووفقًا للوزارة، يُشكل هذا الأساس لتحديد الحد الأقصى لسعر الكتب المدرسية، بما يضمن الانسجام بين دور الدولة في إدارة الأسعار وسياسة تعميم الكتب المدرسية، وضمان الضمان الاجتماعي وحقوق المستهلك.

كما أنشأت وزارة التربية والتعليم والتدريب مجلسًا لتقييم الحد الأقصى لأسعار الكتب المدرسية. وبناءً على تقييم المجلس لخطة أسعار الكتب المدرسية، أصدر وزير التربية والتعليم والتدريب القرار رقم 3480 بتاريخ 11 نوفمبر/تشرين الثاني، والذي ينظم الحد الأقصى لأسعار الكتب المدرسية.

صرحت وزارة التربية والتعليم والتدريب بأن السعر الأقصى الذي حددته الوزارة أقل بكثير من سعر البيع الحالي لدور النشر. بعد أن أصدرت الوزارة السعر الأقصى للكتب المدرسية، خفّضت دور النشر أسعار الكتب بنسبة تتراوح بين 5% و20% حسب نوع الكتاب لضمان عدم تجاوز السعر الأقصى.

دار النشر تشير إلى المشاكل عند تشغيل مجموعات متعددة من الكتب المدرسية

قال ممثل دار النشر التعليمي الفيتنامية إن تعميم الكتب المدرسية يُتيح فرصًا للعديد من الناشرين للمشاركة، وسيكون العرض أكثر تنوعًا ووفرة، مما يُتيح للطلاب والمعلمين خيارات أوسع من الكتب المدرسية التي تُلبي احتياجاتهم التعليمية والتربوية. وتُجبر المنافسة بين الناشرين على زيادة الاستثمار في البحث والتطوير لنشر كتب عالية القيمة، مما يُسهم في تحسين جودة محتوى الكتب المدرسية وشكلها.

ومع ذلك، أشارت دار النشر هذه أيضًا إلى العديد من الصعوبات التي تواجهها وحدات نشر الكتب المدرسية عمومًا. وتحديدًا، عُدِّلَ على مر السنين التعميمُ التوجيهي لاختيار الكتب المدرسية للاستخدام في المؤسسات التعليمية التابع لوزارة التربية والتعليم، مما أدى إلى صعوبات في نشر الكتب في السوق والتخطيط لها.

فيما يتعلق بالمنافسة بين الكتب المدرسية، تُنشئ اللوائح القانونية المُنظِّمة لمختلف أنواع المؤسسات، في تنظيم أنشطة الإنتاج والأعمال، وتنظيم نشر وطباعة وتوزيع الكتب المدرسية، آلية تنافسية غير متكافئة. وتحديدًا، يحق للمؤسسات الخاصة أو الشركات المساهمة تنظيم الإنتاج بشكل استباقي، وشراء المواد وخدمات الطباعة مباشرةً وفقًا للاحتياجات الفعلية دون الحاجة إلى إجراءات مناقصات تتطلب الكثير من الوقت والأوراق، كما هو الحال في المؤسسات الحكومية، مما يُتيح تنافسية أكبر من حيث الوقت والتقدم.

بالإضافة إلى ذلك، فإن اختيار المؤسسات التعليمية للكتب وفقًا للتعميم رقم 27 يُصعّب توفير الكتب التي تلبي احتياجات كل منطقة بكميات محدودة (لأن كل مدرسة تختار موادها من مجموعات مختلفة من الكتب المدرسية)، لذا تحتاج المكتبات إلى مساحة عرض أكبر بثلاث مرات من ذي قبل لعرض جميع مجموعات الكتب. كما ترتفع تكاليف عمال المبيعات نظرًا لضرورة وجود عمال لاختيار الكتب أو توجيه أولياء الأمور لشراء الكتب المناسبة التي يحتاجها أطفالهم.

إن تنافس العديد من مجموعات الكتب يُصعّب التنبؤ بالطلب على الطباعة والتوزيع أكثر من ذي قبل. في ظل غياب نتائج اختيار الكتب المدرسية حسب المناطق، وقلة عدد الكتب المسجلة للتوزيع، يتعين على دار النشر حساب السوق والتنبؤ به لإجراء عملية مناقصة لشراء المواد وخدمات طباعة الكتب المدرسية وفقًا للقانون، وذلك لتوفير الكتب المدرسية في الوقت المناسب للعام الدراسي الجديد. تستغرق هذه المرحلة وقتًا طويلاً، وفي حال فشل المناقصة، يجب إعادة تنظيم المناقصة، وتمديد وقت الطباعة. هذا يجعل طباعة الكتب المدرسية محفوفة بالمخاطر، ويصعّب ضمان توزيعها بالكامل وفي الوقت المناسب وبشكل متزامن على الوحدات التي تخدم حفل الافتتاح السنوي.

وقالت دار النشر التعليمية في فيتنام: "هذا يشكل أيضًا ضغطًا هائلاً على دار النشر: الضغط من الرأي العام بشأن نقص الكتب، و"حمى الكتب"؛ الطباعة غير القانونية، وتوزيع الكتب المزيفة، وتوزيع الكتب غير القانوني منتشر على نطاق واسع؛ يؤدي التقدم البطيء والمتأخر في استيراد الكتب إلى توزيع غير كامل وغير متزامن، مما يتسبب في زيادة تكاليف النقل، وزيادة عدد الكتب المدرسية الموجودة في المخزون في نهاية العام...".

وبحلول العام الدراسي الحالي، تم نشر المناهج والكتب المدرسية الجديدة بشكل كامل في جميع مستويات التعليم.

الصورة: اليشم الخوخي

لا تجعل الأمر برمته اجتماعيًا

فهل من الممكن خفض أسعار الكتب المدرسية عند تطبيق نظام "الشمول المالي"؟ في حديثه مع مراسل صحيفة "ثانه نين"، قال الأستاذ المشارك نغو تري لونغ، المدير السابق لمعهد أبحاث أسعار السوق (وزارة المالية)، إن سياسة "الشمول المالي" صحيحة، لكن الكتب المدرسية سلع خاصة، لذا يجب شمولها في كل مرحلة فقط، مثل مرحلة إعداد الكتب المدرسية. ستدعم الدولة مراحل معينة لضمان أن تكون أسعار الكتب المدرسية مناسبة لجميع الأسر، وليس شمول جميع المراحل لإنتاج كتاب مدرسي كما هو الحال اليوم.

وفقًا للسيد لونغ، ينبغي للدولة استخدام الميزانية لجذب الموهوبين وذوي الخبرة، ودفع تكاليفهم، وتقديم حوافز مناسبة لهم للمشاركة في تأليف الكتب المدرسية. بدعم من الميزانية، ستنخفض أسعار الكتب المدرسية بشكل ملحوظ، بينما ستتحسن جودة محتواها. وهكذا، سنمتلك أفضل فريق من الخبراء لتأليف الكتب المدرسية، ولن يضطر الناس إلى شراء الكتب المدرسية بأسعار باهظة.

في نقاشٍ عُقد مؤخرًا حول هذه القضية، اقترح البروفيسور هوانغ فان كونغ، عضو لجنة المالية والموازنة في الجمعية الوطنية، حلاً لخفض أسعار الكتب المدرسية المُشتركة. وحلل السيد كونغ قائلاً: "على الدولة أن تُنفق ميزانيتها على إعادة شراء حقوق الطبع والنشر، وأن تتوقف من الآن فصاعدًا عن احتساب تكلفة حقوق الطبع والنشر في التوزيع. لقد دفعت الدولة كامل حقوق الطبع والنشر، بينما يكتفي القطاع الخاص بالطباعة والتوزيع، ولم يعد يحسب تكلفة حقوق الملكية. وهكذا، سنخلق منافسةً متكافئة، حيث تكون جميع الوحدات متماثلة، ولكل منها نقطة انطلاق".

هل شارك المعلمون لأول مرة في كتابة الكتب المدرسية؟

في إطار تنفيذ سياسة إضفاء الطابع الاجتماعي على تجميع الكتب المدرسية، قامت دور النشر والشركات المساهمة، بناءً على معايير الأفراد الذين يقومون بتجميع الكتب المدرسية كما هو منصوص عليه في التعميم 33/2017/TT-BGDDT، باختيار وتوقيع العقود مع المحررين ورؤساء التحرير والمؤلفين المشاركين في تجميع الكتب المدرسية.

من بينهم، يُمثل عدد الأساتذة 6.8%، والأساتذة المساعدون 21.2%، وحملة الدكتوراه 36.2%، والماجستير 33.9%. ويبلغ عدد المعلمين المشاركين 343 شخصًا، أي ما نسبته 1.9%. ويمثل عدد المؤلفين الحاصلين على ألقاب أكاديمية ودرجات علمية من الدكتوراه فما فوق ما يقرب من ثلاثة أرباع إجمالي عدد المؤلفين، ولأول مرة على وجه الخصوص، استقطبت عملية تجميع الكتب المدرسية معلمين من المدارس العامة للمشاركة في عملية التجميع.

المصدر: https://thanhnien.vn/gia-sgk-xa-hoi-hoa-co-binh-on-duoc-khong-185241219221418407.htm