صنع السياسات من نتائج المسح حول الوضع الاقتصادي للأسر من الأقليات العرقية: صد العادات السيئة من الحلول متعددة الأبعاد (الجزء الثاني)

يعد تعزيز العمل الدعائي والتعبئة أحد الحلول المهمة لتنفيذ المشروع 489 والمشروع الفرعي 2 - المشروع 9 من برنامج الهدف الوطني 1719 بشكل فعال.

التدخل السياسي

يعد الزواج المبكر وزواج الأقارب من المشاكل الاجتماعية المستمرة، والتي تسبب تأثيرات خطيرة على صحة الأمهات والأطفال، وتقلل من جودة السكان، وتؤثر على جودة الموارد البشرية، وتشكل إحدى العقبات أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتنمية المستدامة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

أظهر أول مسح لجمع معلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية (2015) أنه من بين 210,197 من الأقليات العرقية التي تزوجت عام 2014، تزوج 55,894 شخصًا قبل بلوغ السن القانوني للزواج بموجب قانون الزواج والأسرة (زواج الأطفال)، أي ما نسبته 26.6%. ومن بين هذه الأقليات، توجد مجموعات عرقية ذات معدلات عالية لزواج الأطفال، مثل: مونغ (59.7%)؛ شينه مون (56.3%)؛ لا ها (52.8%)؛ رو مام، براو (50.0%)...

تُعدّ الصعوبات الاقتصادية عاملاً واضحاً يُفضي إلى الزواج المبكر بين الأقليات العرقية. ويُنظر إلى الزواج على أنه مرادف لتأمين سبل العيش. بعد الزواج، تُصبح فتيات الأقليات العرقية القوة العاملة الرئيسية في أسرة زوجها، حيث يقمن بمعظم الأعمال المنزلية ورعاية الأطفال.

تقرير مراجعة حول خمس سنوات من تنفيذ المشروع 498 لهيئة الأمم المتحدة للمرأة في فيتنام وإدارة الأقليات العرقية.

وتشكل المعلومات التي تم جمعها من التحقيق أحد الأسس للبحث وتطوير السياسات لمعالجة وضع الزواج المبكر وزواج الأقارب في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

قبل عام 2020، تم إصدار وتنفيذ عدد من البرامج والمشاريع والخطط الرامية إلى الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ وأبرزها مشروع "الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في المناطق ذات الأقليات العرقية في الفترة 2015 - 2025"، الذي تمت الموافقة عليه في القرار رقم 498/QD-TTg، بتاريخ 14 أبريل 2015 (المشروع 498).

مع ذلك، وُضع المشروع 498 وصدر قبل صدور نتائج المسح الأول لجمع معلومات عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية (في 30 ديسمبر/كانون الأول 2015، كان مكتب الإحصاء العام قد أصدر للتو النتائج الأولية). لذلك، لم يقترح المشروع 498 سوى خمس مهام وحلول للتنفيذ؛ ولم يُوضح بوضوح أنشطة التدخل الرامية إلى الحد من الزواج المبكر وزواج الأقارب في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. علاوة على ذلك، كان تخصيص الأموال لتنفيذ المشروع 498 في المناطق المحلية محدودًا وغير فعال.

تظهر نتائج مراجعة 5 سنوات من تنفيذ المشروع 498 بوضوح: من عام 2015 إلى عام 2020، كانت مقاطعة ثانه هوا هي المقاطعة التي خصصت أعلى مصدر تمويل بين المحليات لتنفيذ المشروع 498 (5،081 مليار دونج)؛ وكانت مقاطعة كوانج نينه هي الأقل (188 مليون دونج)، تليها آن جيانج (200 مليون دونج)... هذا تقرير مراجعة أجرته هيئة الأمم المتحدة للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة (هيئة الأمم المتحدة للمرأة) في فيتنام وإدارة الأقليات العرقية - اللجنة العرقية، ونُشر لأول مرة في عام 2020.

توضيح

لم يكن التدخل السياسي قويًا بما يكفي، لذا بحلول عام ٢٠١٩، أظهرت نتائج المسح الثاني وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ ٥٣ أقلية عرقية أنه على الرغم من انخفاض معدل زواج الأطفال، إلا أنه لا يزال مرتفعًا، حيث يتزوج اثنان من كل ١٠ من الأقليات العرقية. في الفترة ٢٠١٤-٢٠١٨، انخفض معدل زواج الأطفال بنسبة ١٪ سنويًا في المتوسط، دون تحقيق هدف المشروع ٤٩٨ (انخفاض بنسبة ٢-٣٪ سنويًا). المجموعات العرقية ذات معدلات زواج الأطفال المرتفعة، على الرغم من انخفاضها مقارنةً بالسابق، لا تزال مرتفعة: مونغ (٥١.٥٪)، شينه مون (٤٤.٨٪)، ...

تأثير ملموس أكثر من البيانات الواضحة

وفي تقرير المراجعة الخمسية لتنفيذ المشروع 498، الذي أجرته هيئة الأمم المتحدة للمرأة في فيتنام وإدارة الأقليات العرقية (اللجنة العرقية)، جاء أن أحد أسباب عدم تحقيق الأنشطة الرامية إلى الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب لأهدافها هو "الافتقار إلى المعلومات والبيانات التي تعكس بدقة ومنهجية الوضع الحالي لزواج الأطفال وزواج الأقارب في المحليات".

وهذه أيضًا قضية أولى لها مكتب الإحصاء العام واللجنة العرقية اهتمامًا خاصًا عند إجراء المسح الثاني لجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2019. في هذا المسح، ولتحديد وضع زواج الأطفال بوضوح، لم يحدد المحققون سن الزواج في المنطقة بأكملها والمجموعات العرقية فحسب، بل جمعوا أيضًا معلومات حول الخبرة الفنية للأقليات العرقية التي تزوجت مبكرًا.

يهدف هذا المسح المعلوماتي إلى توجيه عملية تطوير وتنفيذ السياسات الرامية إلى تحسين المستوى الثقافي والفني للأقليات العرقية، وبالتالي المساهمة في الحد من العادات المتخلفة في مناطق الأقليات العرقية، بما في ذلك الزواج المبكر.

يهدف المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 من برنامج الهدف الوطني 1719 إلى: خفض متوسط ​​عدد أزواج زواج الأطفال بنسبة 2% - 3% سنويًا وعدد أزواج زواج الأقارب بنسبة 3% - 5% سنويًا في المناطق والأقليات العرقية ذات المعدلات المرتفعة من زواج الأطفال وزواج الأقارب؛ بحلول عام 2025، السعي إلى منع والحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وبناءً على نتائج المسح الثاني وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2019، ومن أجل تحقيق نتائج أفضل في تنفيذ المشروع 498، نصحت اللجنة العرقية الحكومة بدمج محتوى المشروع في مشروع فرعي في برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021 - 2030 (المشروع الفرعي 2 - المشروع 9).

وعلى وجه الخصوص، من خلال بيانات محددة من مسح عام 2019، قامت اللجنة العرقية ومكتب الإحصاء العام بتحليل الأسباب لاقتراح حلول سياسية للحد من الزواج المبكر والزواج المحارم.

في برنامج الهدف الوطني لتنمية الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030؛ المرحلة الأولى: 2021-2025 وفقًا للقرار رقم 1719/QD-TTg (برنامج الهدف الوطني 1719)، تم تحديد محتوى الأنشطة وموضوعات التطبيق لتنفيذ المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 بوضوح؛ كما تم ترتيب ميزانية التنفيذ للفترة 2021-2020 بأكملها (أكثر من 727.7 مليار دونج).

بتنفيذ المشروع الفرعي 2 ضمن المشروع 9، اتبعت العديد من المناطق مناهج متنوعة وفعالة للغاية، مما ساهم في الحد من زواج الأطفال وزواج المحارم. على سبيل المثال، في لاو كاي، في عام 2023، كان لا يزال هناك 112 شخصًا دون سن الزواج يعيشون معًا في لاو كاي، بانخفاض يزيد عن 30% مقارنة بعام 2022. في مقاطعة دونغ فان بمقاطعة ها جيانج - وهي منطقة تضم أكثر من 97% من السكان من الأقليات العرقية، وتمثل مجموعة مونغ العرقية 87% منهم - إذا كانت هناك 738 حالة زواج أطفال وزواج محرّم في المنطقة خلال الفترة 2018-2021، فإن المنطقة بأكملها انخفضت إلى 237 حالة خلال الفترة 2021-2023.

بناء حلول التدخل متعددة الأبعاد

في الوقت الحالي، يقوم مكتب الإحصاء العام واللجنة العرقية بإجراء المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024. بدأ المسح في 1 يوليو وانتهى في 15 أغسطس، وغطى 54 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد.

وستوفر نتائج المسح أدلة دقيقة لتقييم الإنجازات وكذلك الصعوبات والمشاكل بعد 10 سنوات من تنفيذ المشروع 498؛ و05 سنوات من تنفيذ المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 من البرنامج الوطني المستهدف 1719.

وستقوم الأطراف المعنية بعد ذلك بتحليل البيانات والمعلومات المجمعة، ومن ثم تقديم المشورة بشأن التطوير والتقديم إلى الجهات المختصة لإصدار السياسات المناسبة للحد من حالة الزواج المبكر وزواج الأقارب في المناطق العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2026 - 2030.

من الضروري أيضًا الإشارة إلى أن الزواج المبكر وزواج المحارم بين الأقليات العرقية موجودان منذ زمن طويل، وهما عادات راسخة في نمط حياة ومفهوم الزواج لدى كل فرد ومجتمع. القضاء على الزواج المبكر مهمة بالغة الصعوبة، تتطلب نهجًا شاملًا ونظامًا من الحلول المتزامنة والتنفيذ المتواصل.

يكتسب المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية في عام 2024 أهمية خاصة لصياغة سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام، ولتنفيذ هدف الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل خاص. (في الصورة: يجمع الباحثون معلومات من منازل في بلدية نهان مون، مقاطعة باك نام، مقاطعة باك كان، في 1 يوليو 2024)

أيها الخبراء، من الضروري في الفترة المقبلة وضع قضية الزواج المبكر وزواج الأقارب في سياق أوسع وأكثر تنوعًا. وعلى وجه الخصوص، من الضروري مواصلة إجراء بحوث أكثر شمولًا وعمقًا حول وضع وأسباب الزواج المبكر وزواج الأقارب في كل مجتمع، وكل مجموعة عرقية، وكل منطقة (بحثًا ومسحًا وتقييمًا)، كأساس لاقتراح استراتيجيات وحلول مناسبة للتدخل والاستجابة؛ وذلك بالجمع بين أساليب البحث النوعية والكمية للتمكن من تحديد أسباب الزواج المبكر وزواج الأقارب بدقة في مختلف المجتمعات والمناطق.

لتنفيذ هذه الحلول، لا بد من بيانات ومعلومات دقيقة. لذلك، يكتسب المسح الثالث وجمع المعلومات حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي لـ 53 أقلية عرقية بحلول عام 2024 أهمية خاصة لصياغة سياسات التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام، ولتنفيذ هدف الحد من زواج الأطفال وزواج الأقارب في الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل خاص.

ستؤثر نتائج مسح عام 2024 على تنفيذ المشروع الفرعي 2 - المشروع 9 من برنامج الهدف الوطني 1719. من المعلومات التي تم جمعها، ستقوم الوكالات والوحدات المنفذة بتحليل احتياجات المجموعات الذكورية والإناث في مجتمع الأقليات العرقية قبل وضع الخطط والمحتوى والأساليب والأدوات ومواد التدريب والاتصالات بشأن الحد من الزواج المبكر وزواج الأقارب في مناطق الأقليات العرقية؛ وتجميع مواد اتصال بسيطة وسهلة الفهم ومُركزة ومناسبة لمؤهلات الكوادر والأشخاص في مناطق الأقليات العرقية؛ وفي الوقت نفسه، لديها أنشطة وأشكال محددة من الدعاية، مرتبطة بالمواقف الناشئة في الحياة اليومية، ومناسبة لعادات وثقافة الأقليات العرقية.

صنع السياسات بناءً على نتائج المسح حول الوضع الاقتصادي للأسر من الأقليات العرقية: حل قضايا السكان والتنمية (الجزء الأول)

المصدر: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.htm