كيف يمكن زيادة معدل توطين الصناعة؟

ويتجلى هذا الارتباط الضعيف والفضفاض في انخفاض معدل توطين المنتجات الصناعية المحلية.

معدل التوطين ليس مرتفعا

وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة ، تكمن مشكلة الصناعة في فيتنام في ضعف قوتها الداخلية واعتمادها المفرط على مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر في إعادة هيكلة اقتصادها. على سبيل المثال، تُمثل مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر أكثر من 70% من إجمالي صادرات فيتنام، وخاصةً في صناعات التصدير الرئيسية مثل الكهرباء والإلكترونيات والمنسوجات والأحذية. في حين أن عدد مشاريع الاستثمار الأجنبي المباشر لا يتجاوز 20% من إجمالي عدد الشركات، إلا أنه يُمثل أكثر من 80% من صادرات البلاد. تتركز هذه المشاريع بشكل رئيسي في المناطق الصناعية للاستفادة من الحوافز الضريبية وتكاليف المدخلات، مثل العمالة الرخيصة، ومتطلبات فيتنام البيئية والعمالية غير المرتفعة.

ويتجلى هذا الارتباط الضعيف والفضفاض في انخفاض معدل توطين المنتجات الصناعية المحلية.

وأشار رئيس إدارة الصناعة (وزارة الصناعة والتجارة) إلى الوضع الحالي المتمثل في أن التحول وإعادة هيكلة الإنتاج الصناعي في الآونة الأخيرة جاء بشكل رئيسي من مؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر، وليس من الشركات المحلية؛ ولم يتم استغلال المزايا التنافسية لربط القطاعات الاقتصادية بالمحليات لإنشاء سلاسل الإنتاج الصناعي بشكل كامل.

أشارت وزارة الصناعة إلى أن "معظم شركات الصناعات الداعمة هي شركات صغيرة ومتوسطة الحجم، وهي غير قادرة بعد على منافسة السلع المستوردة من حيث السعر والجودة ومواعيد التسليم. ولا تزال منتجات الصناعات الداعمة ذات المحتوى التكنولوجي العالي تُقدم بشكل رئيسي من قِبل شركات الاستثمار الأجنبي المباشر. ولتلبية احتياجات الإنتاج والتجميع المحلية، لا تزال فيتنام تستورد مكونات وقطع غيار عالية القيمة ".

وفي حديثها لصحيفة Cong Thuong، قالت السيدة Truong Thi Chi Binh - الأمين العام لجمعية الصناعات الداعمة في فيتنام (VASI) إنه يجب الاعتراف بأن العلاقة بين المستثمرين المحليين والأجانب لا تزال غامضة، ولا يزال التأثير غير المباشر للتكنولوجيا وإنتاجية العمل من الشركاء الأجانب إلى الشركات المحلية محدودًا للغاية.

علاوةً على ذلك، ينعكس ضعفُ وضعفُ الروابط في انخفاضِ معدلِ توطينِ المنتجاتِ الصناعيةِ الداعمةِ محليًا. لذا، يُعدُّ تحسينُ معدلِ التوطينِ شرطًا أساسيًا لجذبِ المزيدِ من الاستثمارِ الأجنبيِّ المباشر.

على سبيل المثال، تعتبر صناعة الإلكترونيات صناعة تلعب صناعة الريادة دورًا رئيسيًا في الصادرات، إلا أن قطاع الإلكترونيات والحواسيب ومكوناتها في فيتنام لا يزال يعتمد بشكل كبير على شركات الاستثمار الأجنبي المباشر. والحقيقة الأساسية هي أن معدل توطين صناعة الإلكترونيات لا يزال منخفضًا؛ فمعظم المنتجات الإلكترونية في السوق الفيتنامية مستوردة بالكامل أو مُجمّعة محليًا بمكونات أجنبية. ورغم أن شركات الصناعة الداعمة في صناعة الإلكترونيات قد شاركت في سلسلة القيمة الخاصة بهذه الصناعة، إلا أنها لا تستطيع سوى توفير منتجات بسيطة ذات محتوى تكنولوجي منخفض.

أو أن صناعة السيارات هي صناعة تدمج العديد من الصناعات الفرعية مثل الميكانيكا الدقيقة والإلكترونيات وتكنولوجيا المواد، وتتطلب مستوى عاليًا من التكنولوجيا... ولكن معظم الشركات المحلية لا تستطيع تلبية ذلك.

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة، فإن معدل التوطين للمركبات الشخصية التي يصل عدد مقاعدها إلى 9 مقاعد لا يزال منخفضا، والهدف المحدد هو 30-40% في عام 2020، و40-45% في عام 2025، و50-55% في عام 2030، ولكن الرقم الفعلي حاليا هو حوالي 7-10% فقط في المتوسط؛ وهو أقل بكثير من الهدف المحدد ومقارنة بدول المنطقة مثل تايلاند وإندونيسيا وماليزيا.

يجب على الشركات أن تسعى جاهدة لتأكيد نقاط قوتها.

وفقاً للسيدة ترونغ ثي تشي بينه، تُعدّ فيتنام من الدول "الواعدة" في مسيرة التصنيع والتحديث. لطالما رحبت الحكومة الفيتنامية باستثمارات الاستثمار الأجنبي المباشر، وجذبت استثماراته. ومع ذلك، لا يزال شرط التوطين لشركات الاستثمار الأجنبي المباشر حذراً للغاية. لذلك، يجب فرض عقوبات صارمة على هذه الشركات لتطبيقها معدل التوطين، وتشكيل مشاريع مشتركة مع الشركات المحلية لإنتاج المكونات والملحقات؛ ووضع معايير وحوافز، بالإضافة إلى عقوبات على شركات الاستثمار الأجنبي المباشر التي لا تفي بالتزاماتها بشأن معدلات التوطين. يجب على الحكومة والوزارات والهيئات المعنية مواصلة بذل المزيد من الجهود الحثيثة لحثّ شركات الاستثمار الأجنبي المباشر على الالتزام بالتوطين. وفي الوقت نفسه، يجب التركيز على تطوير الصناعات المحلية الداعمة للحفاظ على تدفقات رأس المال الأجنبي المباشر.

حالياً، وزارة الصناعة والتجارة ترأس ونسق مع الوزارات والفروع والمحليات لتنظيم الدعم للمؤسسات الصناعية للتواصل مع الشركات المتعددة الجنسيات للبحث عن فرص للمشاركة في سلسلة التوريد لهذه الشركات في فيتنام وكذلك في الخارج؛ نفذ بشكل فعال السياسات التفضيلية ودعم الاستثمار وفقًا لأحكام قانون التنمية الصناعية، وخاصة دعم الصناعات.

وفي الوقت نفسه، نشر بناء المراكز التقنية (على أساس النماذج المرجعية لكوريا واليابان وتايلاند) لدعم المؤسسات الصناعية بشكل عام، ودعم المؤسسات الصناعية والهندسة الميكانيكية على وجه الخصوص لتحسين القدرة التقنية والإدارية، وتلبية متطلبات الشركات المتعددة الجنسيات، ومؤسسات الاستثمار الأجنبي المباشر، والمشاركة بشكل أعمق في سلسلة القيمة العالمية.

ومن المتوقع تحديد الصناعات الرئيسية وهي الصناعات الداعمة لقطاع النسيج والأحذية والإلكترونيات وتصنيع وتجميع السيارات والهندسة الميكانيكية والتكنولوجيا العالية وصناعة المواد والمعادن والصناعة الميكانيكية وصناعة الإلكترونيات وصناعة الأغذية والبيولوجيا وغيرها.

اقترحت السيدة ترونغ ثي تشي بينه أيضًا حلاً طويل الأمد لجميع القطاعات الصناعية، وأهم عامل هو دعم وتحفيز الشركات على الاستثمار. يتطلب الاستثمار في المشاريع الميكانيكية رأس مال كبير وأرباحًا منخفضة، مما يصعب جذب المستثمرين. يجب على الحكومة وضع سياسات تفضيلية لتشجيع مشاريع التصنيع الميكانيكي على تطبيق التقنيات الحديثة والوفاء بالمعايير الدولية.

لذلك، ولمواصلة تعزيز زخم تطوير القطاع الصناعي المحلي، بالإضافة إلى الجهود المبذولة لتحسين القدرة الإنتاجية لكل مؤسسة، لا بد من استكمال منظومة سياسات وآليات دعم الصناعة وتنفيذها بشكل أكثر تزامنًا وفعالية. أعتقد أنه عندها فقط يمكن للصناعة الداعمة التغلب على الصعوبات والتحديات وتحقيق نمو مستدام.

مصدر