النضال من أجل إيجاد آلية "لفرض غرامة" على قوارب الصيد التي تفقد اتصال VMS

يُعد منع ومعالجة فقدان سفن الصيد للاتصال بنظام رصد السفن (VMS) أثناء عملها في البحر إحدى مجموعات التوصيات الأربع التي طلبت المفوضية الأوروبية النظر فيها للنظر في إزالة "البطاقة الصفراء" لمصايد الأسماك. منذ التفتيش الرابع (أكتوبر/تشرين الأول 2023) وحتى الآن، لا يزال وضع سفن الصيد التي يبلغ طولها 15 مترًا أو أكثر والتي تفقد الاتصال في البحر معقدًا، إلا أن العقوبات لا تزال محدودة.

اكتشف المزيد، عالج أقل

وفقًا لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، يوجد بالمقاطعة حاليًا 1943/1951 سفينة صيد بطول 15 مترًا أو أكثر مزودة بمعدات VMS (100٪ من سفن الصيد العاملة)؛ توقفت 8 سفن صيد عن العمل ولم تقم بتركيب معدات VMS (5 سفن تقضي عقوبات، و3 سفن تنتظر البيع)، وتتم إدارة هذه السفن ومراقبتها عن كثب من قبل المحليات. من 19 مايو إلى 10 سبتمبر 2024، بلغ عدد سفن الصيد التي يتراوح طولها بين 15 مترًا وأقل من 24 مترًا والتي فقدت الاتصال لأكثر من 6 ساعات وتم اكتشافها على أنها تنتهك أو تلقت إشعارات من وزارة الثروة السمكية 499/167 سفينة، أصدرت وزارة الثروة السمكية منها إشعارات إلى 167 سفينة، وتقوم السلطات بالتحقق من الحالة ومعالجتها. بلغ عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها 24 مترًا أو أكثر والتي فقدت الاتصال لأكثر من 6 ساعات 65/17 سفينة. بلغ عدد سفن الصيد التي يتراوح طولها بين 15 مترًا وأقل من 24 مترًا، والتي انقطعت عن الصيد لأكثر من 10 أيام، 61 سفينة من أصل 61 سفينة، وتم التعامل مع 4 حالات منها بغرامة قدرها 100 مليون دونج فيتنامي. أما عدد سفن الصيد التي يتراوح طولها بين 24 مترًا فأكثر، والتي انقطعت عن الصيد لأكثر من 10 أيام، فقد بلغ سفينتين من أصل نصفين، وأصدرت إدارة الثروة السمكية الفرعية إخطارات إلى سفينتين، وتقوم الجهات المختصة بالتحقق من الحالة ومعالجتها. والجدير بالذكر أنه خلال هذه الفترة، لم تسجل بينه ثوان أي حالات لسفن صيد تعبر الحدود البحرية.

قوارب صيد بينه ثوان تعمل في البحر (الصورة: ن. لان)

لمنع سفن الصيد من فقدان الاتصال بنظام مراقبة السفن (VMS) أثناء العمل في البحر، نظمت إدارة الثروة السمكية والوحدات ذات الصلة مؤخرًا نوبة عمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لمراقبة أنشطة سفن الصيد في البحر والإشراف عليها من خلال نظام مراقبة سفن الصيد. وبالتالي، يتم تحديث المعلومات بانتظام حول قائمة سفن الصيد التي فقدت الاتصال لمدة 6 ساعات، أو أكثر من 10 أيام في البحر، وقائمة سفن الصيد المعرضة لخطر كبير من انتهاكات الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم، والسفن التي عبرت الحدود البحرية لإرسالها إلى المحليات وقوات إنفاذ القانون البحري لتنسيق التفتيش والتعامل في الوقت المناسب وفقًا للوائح. ومع ذلك، فإن التحقق من حالات فقدان سفن الصيد للاتصال بنظام مراقبة السفن والتعامل معها أمر صعب لأسباب عديدة مثل: أخطاء شبكة الأقمار الصناعية، وانقطاع التيار الكهربائي بسبب نفاد البطاريات؛ المعدات غير المستقرة؛ مشاكل محرك السفينة... يستغرق التحقق والتعامل الكثير من الوقت لأن سفن الصيد غالبًا ما تعمل في البحر وترسو في مقاطعات ومدن أخرى، لذلك نادرًا ما يكون مالكو السفن وقباطنتها موجودين في المنطقة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن استخدام برنامج GSTC ومعدات VMS كأساس لإعداد سجلات المخالفات الإدارية وإصدار القرارات بمعاقبة سفن الصيد التي تفقد الاتصال بنظام VMS أو السفن التي تعبر الحدود لم يتم توجيهه بشكل محدد بشأن السلطة والنظام والإجراءات وسجلات العقوبات، وبالتالي فإن الوكالات التي تقرر العقوبات لا تزال مرتبكة ولا تجرؤ على تنفيذها بقوة.

التحقق من حالات فقدان الاتصال بـ VMS لدى سفن الصيد والتعامل معها يواجه العديد من الصعوبات (صورة: ن. لان)

تنسيق العلاج الشامل

بخصوص هذه المسألة، أوضح السيد لي ثانه بينه، نائب رئيس إدارة الثروة السمكية، قائلاً: "في السابق، قبل المرسوم رقم 38، كان بإمكان المحليات التعامل مع السفن التي انقطع اتصالها بنظام مراقبة السفن (VMS) من خلال المعدات التقنية. إلا أن وزارة الزراعة والتنمية الريفية لم تُصدر تعليمات مُفصلة لتطبيق هذا المرسوم، مما يُربك المحليات ويتردد في التعامل معه لعدم وجود أساس لفرض "غرامات مالية"، ووفقًا للوائح، يجب تسجيل الحالة خلال 3 أيام، وهو أمر بالغ الصعوبة نظرًا لعمل سفن الصيد في البحر. ويُشكل انقطاع اتصال نظام مراقبة السفن (VMS) حاليًا، بسبب عدم استقرار جودة المعدات والبث عبر الأقمار الصناعية، نسبة 50%. لذلك، فإن إلزام مالكي السفن بالحضور إلى مركز المراقبة 4 مرات يوميًا أمر غير مُجدٍ. كما أن عدد سفن الصيد التي انقطع اتصالها لأكثر من 6 ساعات يوميًا كبير جدًا، حيث يتجاوز عدد السفن 100 سفينة يوميًا، ومعظم الأعطال لا تعود إلى مالكي السفن أو ربابنتها، بل إلى المعدات، مما يُصعّب التعامل معها".

حاليًا، يُشكل انقطاع خدمة الفيديو (VMS) بسبب عدم استقرار جودة المعدات والبث عبر الأقمار الصناعية 50% من حالات انقطاع الخدمة. الصورة: ن. لان

بهدف تشديد العقوبات على مخالفات القانون في قطاع مصايد الأسماك، أصدرت الحكومة في أبريل الماضي المرسومين رقم 37 و38 اللذين ينظمان العقوبات الإدارية على مخالفات قطاع مصايد الأسماك. وهذا أحد أسباب تأجيل المفوضية الأوروبية عملية التفتيش وسحب "البطاقة الصفراء" للصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه من مايو إلى أكتوبر 2024، لإتاحة الوقت الكافي لدراسة كيفية تطبيق فيتنام لهذه المراسيم عمليًا.

تعزيز نشر القرارات الجديدة بين الصيادين.

في ظل الصعوبات المذكورة أعلاه، اقترحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية في المقاطعة أن تصدر الوزارة قريبًا إرشادات بشأن استخدام المعدات والوسائل التقنية المهنية للكشف عن المخالفات الإدارية في مجال مصايد الأسماك. وصرح السيد نجوين فان تشين، نائب مدير وزارة الزراعة والتنمية الريفية، بأنه من الآن وحتى 31 أكتوبر/تشرين الأول 2024، يتعين على الإدارة الفرعية لمصايد الأسماك الحفاظ على مراقبة مستمرة لأنشطة سفن الصيد من خلال نظام المراقبة. ويتعين على فريق العمل متعدد التخصصات التنسيق الوثيق مع المحليات لتعزيز رصد انتهاكات نظام مراقبة السفن، واستلامها، والتحقيق فيها، والتحقق منها، ومعالجتها. كما يتعين تعزيز إدارة الدولة للمؤسسات ومقدمي الخدمات ومعدات نظام مراقبة السفن في المقاطعة، لأن هذا أحد المعايير المهمة التي ستتحقق منها اللجنة التنفيذية لإزالة "البطاقة الصفراء" من نظام الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم.

وتحتاج مجموعة العمل متعددة التخصصات إلى التنسيق بشكل وثيق مع المحليات لتعزيز رصد واستقبال والتحقيق والتحقق من ومعالجة انتهاكات نظام إدارة السفن.

وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 38، يُغرّم إيقاف تشغيل أجهزة مراقبة الأسماك ما بين 500 و700 مليون دونج. أما المخالفات الإدارية التي يرتكبها الأفراد في مجال الثروة السمكية، فإن الغرامة القصوى تبلغ مليار دونج.

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html