تشهد مدينة هوي الفعالية الأولية لنموذج الحكومة على المستويين المرتبط بالعلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي

وفقًا لمسح أجرته وزارة العلوم والتكنولوجيا (MOST) في مدينة هوي، أثبت نموذج الحكومة المحلية ثنائي المستوى فعاليته في البداية، لا سيما في مجالات الإصلاح الإداري وتطبيق التكنولوجيا والتحول الرقمي، حيث بلغت نسبة رضا سكان حي آن كو 100%، وفقًا لمسح ميداني سريع. وتواصل المدينة تأكيد دورها الريادي على مستوى البلاد في مجال الحكومة الإلكترونية والخدمات العامة عبر الإنترنت.

Bộ Khoa học và Công nghệ•13/08/2025

يتم تنفيذ النموذج المكون من مستويين في منطقة آن كوو بطريقة منضبطة، ويشعر الناس بالرضا.

في صباح يوم 12 أغسطس 2025، وفي إطار رحلة عمل إلى هوي، قام وفد من وزارة العلوم والتكنولوجيا واللجنة الشعبية لمدينة هوي بزيارة مركز الإدارة العامة لمنطقة آن كو، حيث يتم تنفيذ الإجراءات الإدارية بشكل مباشر لخدمة الناس وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين.

شارك في الاستطلاع مركز الإدارة العامة لمنطقة آن كو.

خلال جلسة العمل، استمع الوفد إلى تقرير السيدة هوانغ ثي نهو ثانه، نائبة أمين لجنة الحزب ورئيسة اللجنة الشعبية لدائرة آن كو، حول نتائج العمليات والأنشطة، وسياسة بناء حكومة محلية ثنائية المستوى في الدائرة. وقد تم تطبيق التنظيم وترتيب الموظفين وتنفيذ المهام وفقًا لمبدأ اللامركزية بجدية، مع الالتزام الدقيق بتعليمات الحكومة المركزية إلى المدينة. وتم التركيز على أعمال الأرشفة ورقمنة البيانات وإيصال السياسات إلى المواطنين، مما ساهم في زيادة الشفافية والكفاءة في خدمة المواطنين.

على وجه الخصوص، في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، أصدرت لجنة الشعب بالمنطقة وثائق ذات صلة بالمنطقة مثل: إنشاء اللجنة التوجيهية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في المشروع 06؛ وإصدار اللوائح الخاصة بتشغيل اللجنة التوجيهية لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي والمشروع 06؛ وإنشاء مجموعة عمل لتنفيذ المشروع 06 وإصلاح الإجراءات الإدارية والتحول الرقمي المرتبط بالمشروع 06؛ وخطة الإصلاح الإداري المرتبطة بالحكومة الرقمية والخدمات الحضرية الذكية؛ وإنشاء مجموعة تكنولوجيا رقمية مجتمعية في 38 مجموعة سكنية في منطقة آن كو. وفي الوقت نفسه، كلف الحي وزارة الثقافة والمجتمع برئاسة والتنسيق مع الإدارات والمكاتب والوحدات لمراقبة وتحديث وإعداد التقارير وتوفير المؤشرات بانتظام لتنفيذ القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على المستوى الوطني.

حتى الآن، استقبلت منطقة آن كو 2187 سجلاً إدارياً في وقت قصير، بنسبة 93.27% من السجلات المُقدمة إلكترونياً. وانطلاقاً من مبدأ "التنفيذ يجب أن يكون حقيقياً" الذي طبقته المنطقة بدقة، وبدعم من القادة على جميع المستويات، وبدعم وتوجيه مباشر ووثيق من وزارة العلوم والتكنولوجيا، تُعدّ منطقة آن كو أيضاً منطقة رائدة في دعم الأفراد، وخاصةً الفئات المحرومة، للوصول إلى التكنولوجيا الرقمية من خلال أنشطة دعم الطلاب خلال العطلة الصيفية، مما يُسهم في تحسين المهارات الرقمية لجميع السكان. ويتواصل قادة المنطقة بانتظام مع القاعدة الشعبية مباشرةً لفهم أفكارهم وتطلعاتهم، والإجابة على استفساراتهم.

Huế ghi dấu hiệu quả bước đầu mô hình chính quyền hai cấp gắn với KHCN,ĐMST&CĐS - Ảnh 2.

عمل الوفد في اللجنة الشعبية لمنطقة آن كو.

بالإضافة إلى النتائج الإيجابية، استمع الوفد أيضًا إلى الوضع العام لتطبيق نموذج الحكومة على مستوى البلديات في دائرة آن كوو واطلع عليه. ووفقًا للتقييم الأولي، لا تزال الجوانب المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا وتكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في الدائرة تواجه صعوبات، ويعود ذلك أساسًا إلى نقص الموارد البشرية المتخصصة، وصعوبة توفيرها، وعدم تدريبها، وقلة التدريب المهني، ومحدودية الموارد، ونقص المعدات التقنية؛ لذا، تُولي الحكومة الجديدة أولوية قصوى لتسوية الإجراءات الإدارية الأساسية لخدمة المواطنين.

وفي الاجتماع، اقترح ممثلو منطقة آن كو 6 محتويات لإزالة الصعوبات في التنفيذ:

فيما يتعلق بتوزيع الصلاحيات في مجال معايير قياس الجودة: لا تزال محتويات القياس والإدارة الحكومية لجودة السلع جديدة وصعبة على مستوى البلديات والأحياء. ولا تتوفر موارد بشرية متخصصة، والبنية التحتية غير كافية بعد، لذا لا يزال التنفيذ محدودًا. تطلب المنطقة من وزارة العلوم والتكنولوجيا والوحدات المتخصصة تقديم توجيهات ودعم محددين للتنفيذ على مستوى البلديات، لتجنب أي تقصير في المهام.

بخصوص التعميم رقم 10/2025/TT-BKHCN الصادر عن وزارة العلوم والتكنولوجيا: توجيه وظائف ومهام وصلاحيات الهيئات المتخصصة التابعة للجان الشعبية على مستوى المقاطعات والبلديات في المناطق الخاضعة لإدارة الدولة التابعة لوزارة العلوم والتكنولوجيا: تُسند اللوائح الحالية مهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار إلى وزارة الثقافة والمجتمع على مستوى البلديات. ويرى المجلس المحلي أن هذا لا يناسب طبيعة المهام المتخصصة، مثل القياس والتفتيش، وإدارة السلع، وتطبيق التكنولوجيا، والتحول الرقمي، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالتنمية الاقتصادية منها بالثقافة والمجتمع.

Huế ghi dấu hiệu quả bước đầu mô hình chính quyền hai cấp gắn với KHCN,ĐMST&CĐS - Ảnh 3.

قام الوفد بزيارة مركز خدمات الإدارة العامة في منطقة أن كو.

فيما يتعلق بتبادل البيانات وتوجيهات تنفيذ المهام: تقترح المحليات الحصول على وثائق توجيهية أكثر وضوحًا وآليات لتبادل البيانات بين الوكالات، لدعم التنفيذ الفعال للامركزية وتفويض السلطة في العلوم والتكنولوجيا ومعايير قياس الجودة.

فيما يتعلق بفريق التكنولوجيا الرقمية المجتمعي: اقترحت المحلية حلولاً لتخصيص الموارد، بما في ذلك النظر في إمكانية استخدام تمويل مهنة العلوم والتكنولوجيا لنشر هذا الفريق على مستوى البلدية.

فيما يتعلق بتقديرات الميزانية: توصي المحليات بضرورة وجود توجيهات محددة في تطوير الخطط وتقديرات الميزانية الحكومية لمهام العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على مستوى البلدية، وضمان المبادرة والملاءمة للوضع الفعلي.

فيما يتعلق بانخفاضات إشارة الاتصالات: لا تزال بعض مناطق المدينة تعاني من انخفاضات في الإشارة (بلدية فو فينه، ممر مو كوا، تلة مو كساي)؛ ومناطق إشارة ضعيفة (بلدية بينه ثانه، المنطقة السكنية ببلدية شوان لوك...) مما يؤثر على تطبيق الخدمات العامة عبر الإنترنت. تطلب المنطقة من الجهات المختصة دراسة حلول البنية التحتية التقنية وآليات الدعم اللازمة للتغلب على هذه المشكلة.

بالنيابة عن الوفد العامل، أقرت السيدة تران ثي نغوك ها - نائبة مدير إدارة الابتكار والإبداع، رئيسة الوفد العامل، وأشادت بنتائج الحي في تشغيل الحكومة المحلية ذات المستويين، وخاصة في حل الإجراءات الإدارية لتلبية رضا الناس. وطلبت من أعضاء الوفد العامل الإجابة على الفور وتوجيه الصعوبات والعقبات والتوصيات والمقترحات الخاصة بالمنطقة؛ وفي الوقت نفسه، الاستمرار في تسجيل وتلخيص التوصيات والصعوبات حتى تتمكن الوحدات المتخصصة من مواصلة البحث والحصول على حلول للدعم والتوجيه والمعالجة. بالإضافة إلى ذلك، أوصي أيضًا بأن يكون لدى الحي خطة لتدريب وتطوير الموارد البشرية، وترتيب الموظفين المتخصصين، وضمان الموارد لتنفيذ المهام التي تم تعيين السلطة والوظائف والمهام بشأن العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على مستوى البلدية والحي وفقًا للوائح.

Huế ghi dấu hiệu quả bước đầu mô hình chính quyền hai cấp gắn với KHCN,ĐMST&CĐS - Ảnh 4.

حضر المندوبون جلسة العمل في لجنة الشعب في منطقة أن كو.

مدينة هوي - نقطة مضيئة في بناء وتطوير الحكومة الإلكترونية

في عصر اليوم نفسه، التقى وفد وزارة العلوم والتكنولوجيا مع إدارة العلوم والتكنولوجيا في مدينة هوي. وخلال الاجتماع، أكد السيد نجوين كيم تونغ، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مدينة هوي، على نتائج تنفيذ مهمة تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

Huế ghi dấu hiệu quả bước đầu mô hình chính quyền hai cấp gắn với KHCN,ĐMST&CĐS - Ảnh 5.

عمل الوفد مع إدارة العلوم والتكنولوجيا في مدينة هوي.

تواصل مدينة هوي تأكيد دورها كمدينة رائدة في البلاد في بناء الحكومة الإلكترونية، وتطوير الحكومة الرقمية، والإصلاح الإداري. وبفضل التوجيه القوي للجنة الحزب الإقليمية واللجنة الشعبية لمقاطعة ثوا ثين هوي على مدى سنوات عديدة، تجاوز معدل الخدمات العامة عبر الإنترنت في المدينة 90%، لتحتل بذلك مكانة بين أفضل خمس مدن على مستوى البلاد. وهذه نتيجة باهرة تُبرز العزم على التحول الرقمي بشكل متزامن وفعال. وتحديدًا:

بعد إصدار المكتب السياسي للقرار رقم 57-NQ/TW، نظمت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة مؤتمرًا لتعميمه على كبار المسؤولين في جميع أنحاء المدينة. أصدرت لجنة الشعب في المدينة الخطة رقم 200/KH-UBND بتاريخ 5 مايو 2025 لنشر القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ والخطة رقم 209/KH-UBND بتاريخ 8 مايو 2025 لنشر مبادرة "التعليم الرقمي للجميع" في مدينة هوي. أطلقت لجنة الشعب في مدينة هوي برنامج "التعرف على الخدمات العامة عبر الإنترنت" على منصة Hue-S للطلاب، بهدف تثقيف جميع طلاب الجامعات والكليات في مدينة هوي بالمعرفة والمهارات اللازمة لاستخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت من خلال مشاهدة محاضرات فيديو والإجابة على أسئلة الاختيار من متعدد. وفي الوقت نفسه، نظمت لجنة الشعب في مدينة هوي مؤتمرًا لإطلاق حركة "التعليم الرقمي للجميع"، وبرنامج "التعرف على الخدمات العامة عبر الإنترنت" ومسابقة الشركات الناشئة الإبداعية في مدينة هوي في عام 2025.

ساهمت البرامج والخطط التي أصدرتها لجنة الشعب بالمدينة للفترة 2021-2025، مع رؤية حتى عام 2030، في تعزيز تنفيذ القرار في المدينة، مثل: برنامج تطوير سوق العلوم والتكنولوجيا، والملكية الفكرية، ومشروع رأس المال الناشئ، وبرنامج دعم المؤسسات في تحسين الإنتاجية وجودة المنتجات والسلع؛ الخطة الرئيسية لتحسين الإنتاجية على أساس منصة العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ التتبع، خطة لتنفيذ مشروع القياس؛ الحوسبة السحابية، والبحث والتطبيق وتطوير التكنولوجيا العالية، والاستراتيجية الوطنية لتطوير الاقتصاد الرقمي والمجتمع الرقمي، والاستراتيجية الوطنية للبيانات حتى عام 2030 في المدينة، إلخ.

Huế ghi dấu hiệu quả bước đầu mô hình chính quyền hai cấp gắn với KHCN,ĐMST&CĐS - Ảnh 6.

وقد ألقى السيد نجوين كيم تونج، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مدينة هوي، تقريره في الاجتماع.

الرقمنة الكاملة للعمليات التجارية الداخلية والوثائق ونتائج تسوية الإجراءات الإدارية في المجالات المتعلقة بالأشخاص والشركات وأنشطة الخدمة العامة (الأراضي والعدالة والصحة والتعليم والعمل والتوظيف وغيرها)؛ وإعادة استخدام 100٪ من البيانات الرقمية لتقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات.

يتم ضمان رقمنة 100% من العمليات التجارية الداخلية والوثائق في المدينة، ويتم رقمنة 78.04% من نتائج تسوية الإجراءات الإدارية في جميع المجالات؛ ويتم إعادة استخدام 16.40% من البيانات الرقمية لتقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات.

عملت مدينة هوي على تعزيز إعادة هيكلة العمليات، وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية إلى أقصى حد، وتحسين جودة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، وخاصة الإجراءات المتعلقة بالإقامة، وتسجيل الأسر، ورخص القيادة، والأراضي، والمؤسسات؛ وتنفيذ استقبال وتسوية الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية داخل مستوى المدينة.

أصدرت اللجنة الشعبية للمدينة وثيقةً تُوجِّه الإدارات والفروع لإعادة هيكلة وتحديث أنظمة المعلومات وقواعد البيانات بما يخدم ترتيب الوحدات الإدارية وإعادة تنظيمها، ومراجعة قائمة الإجراءات الإدارية لاستلام وإرجاع نتائج الإجراءات الإدارية عبر خدمات البريد العامة. ومؤخرًا، أقامت مدينة هوي حفل افتتاح 9 نقاط للتوجيه واستلام الملفات وإرجاع نتائج الإجراءات الإدارية بغض النظر عن الحدود الإدارية، وأعلنت عن قائمة تضم 136 نقطة تابعة لوكالات الخدمة العامة.

Huế ghi dấu hiệu quả bước đầu mô hình chính quyền hai cấp gắn với KHCN,ĐMST&CĐS - Ảnh 7.

قام الوفد بزيارة مركز الإدارة العامة لمدينة هوي.

في مجال العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، بادرت اللجنة الشعبية لمدينة هوي ووزارة العلوم والتكنولوجيا إلى تطبيق العديد من الحلول المتزامنة لتنفيذ القرار 57-NQ/TW والخطة 02-KH/BCĐTW. ولا تقتصر أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي على مستوى المقاطعات فحسب، بل تشمل أيضًا كل بلدية ودائرة، لا سيما في مجال تنظيم الأنظمة التقنية، وربط البنية التحتية الرقمية، وتشغيل أنظمة المعلومات لإدارة الإجراءات الإدارية على مستوى القاعدة الشعبية. ومن أبرز الإنجازات إنشاء ونشر نظام تراخيص آلي في عدد من المجالات، مع حلول تعتمد على التكنولوجيا الحديثة، مما يختصر وقت المعالجة، ويعزز كفاءة إدارة الدولة.

فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات، أبدت مدينة هوي ووزارة العلوم والتكنولوجيا روحًا استباقية واستعدادًا عاليًا لاستلام وتنفيذ المهام اللامركزية والمفوضة. ورغم عدم وجود إجراءات إدارية محددة للتقييم المتعمق، إلا أن المنطقة لديها خطة منهجية وبنية تحتية جاهزة للتنفيذ.

ولضمان أن تكون اللامركزية مجدية وفعالة حقًا، توصي المدينة الحكومة المركزية بالاهتمام بالمحتويات التالية: تسليم قواعد البيانات والمعلومات المتعلقة بالمهام إلى المحليات، وخاصة في مجالات الإشعاع والسلامة النووية والملكية الفكرية وما إلى ذلك؛ وجود سياسات لدعم التدريب والتدريب المهني لمسؤولي البلدية والحي؛ إصدار وثائق إرشادية محددة بشأن التنفيذ، بما في ذلك ترتيب الموارد المالية المناسبة والموارد البشرية والمعدات التقنية؛ ضمان وجود أساس قانوني واضح للمحليات لنشر المهام بشكل متزامن وفقًا للامركزية.

فيما يتعلق بالسياسة، لدى مدينة هوي العديد من التوصيات المحددة للحكومة ووزارة العلوم والتكنولوجيا، بما في ذلك: من الضروري إصدار وثائق قانونية على مستوى المراسيم الحكومية التي تنظم النظام والسياسات لفريق التكنولوجيا الرقمية المجتمعية من أجل التنفيذ المتزامن والفعال؛ توجيه تنفيذ المحتويات المتعلقة بمسؤولي تكنولوجيا المعلومات المتخصصين؛ إصدار وثائق لتعديل أو استكمال أو استبدال القرار 2133 / QD-BTTTT المؤرخ 5 ديسمبر 2024 بشأن الخدمات البريدية العامة...

أقرّ فريق العمل بتوصيات مدينة هوي، وأعلن أنه سيعمل على تلخيصها وتقديمها إلى الجهات المختصة، والتنسيق مع الوحدات المعنية لمواصلة دعم المنطقة في تنفيذ مهام اللامركزية والتفويض في المرحلة المقبلة. وخلال جلسة العمل، تم حل بعض الصعوبات والمشاكل والمقترحات مبدئيًا، بينما ستواصل الوحدات المتخصصة تلخيص باقي البنود بشكل كامل لمزيد من التنسيق والمعالجة.

Huế ghi dấu hiệu quả bước đầu mô hình chính quyền hai cấp gắn với KHCN,ĐMST&CĐS - Ảnh 8.

تبادل أعضاء الوفد العامل خلال الاجتماع الأحاديث الودية.

وستكون نتائج رحلة العمل بمثابة الأساس لوزارة العلوم والتكنولوجيا لتجميع وتقديم المشورة للحكومة لمواصلة تحسين الممر القانوني وآلية التنفيذ الفعالة للحكومة المحلية ذات المستويين، وتنفيذ المهام المتعلقة باللامركزية في السلطة واللامركزية واللامركزية على المستوى المحلي في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/hue-ghi-dau-hieu-qua-buoc-dau-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-gan-voi-khcndmstcds-197250813100659806.htm