تعزيز اللامركزية وتحسين فعالية تنفيذ برنامج الهدف الوطني في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية

في صباح يوم 13 أغسطس، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه في مقر الحكومة المؤتمر الوطني لمراجعة برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية الأقلية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025، وتوجيه المحتوى للفترة 2026-2030.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يتحدث في المؤتمر. (صورة: تران هاي)

وكان من بين رؤساء المؤتمر أعضاء المكتب السياسي: دو فان تشين، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية؛ نجوين هوا بينه ، نائب رئيس الوزراء الدائم للحكومة - رئيس اللجنة التوجيهية المركزية لبرامج الأهداف الوطنية؛ وأعضاء اللجنة المركزية للحزب: ماي فان تشينه، نائب رئيس الوزراء للحكومة، نائب رئيس اللجنة التوجيهية المركزية لبرامج الأهداف الوطنية؛ فو هونغ ثانه، نائب رئيس الجمعية الوطنية.

وحضر الاجتماع أيضًا رؤساء الإدارات والوزارات والفروع والوكالات المركزية والهيئات الدبلوماسية والمنظمات الدولية في فيتنام.

تم بث المؤتمر على الهواء مباشرة إلى 34 مقاطعة ومدينة تديرها الحكومة المركزية.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه وقادة يزورون أكشاك عرض منتجات OCOP للأقليات العرقية. (صورة: تران هاي)

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، رحب رئيس الوزراء فام مينه تشينه وأشاد بشدة باللجنة التوجيهية لعقد المؤتمر الموجز قبل نصف عام تقريبًا من الموعد المخطط له؛ وبالنظر إلى الوراء وتقييم ما تم إنجازه بشكل جيد، سنستمر في تعزيزه بشكل أفضل، وما لم يتم إنجازه يجب تحليل الأسباب وتقييمها لاقتراح المهام والحلول للتغلب عليها واستخلاص الدروس من أجل تنفيذ برنامج الهدف الوطني بشكل أفضل في الفترة القادمة.

أكد رئيس الوزراء أن تنفيذ البرنامج ليس مسؤوليةً والتزامًا فحسب، بل هو أيضًا شعورٌ عميقٌ وإرادةٌ نابعةٌ من إنسانيتنا النبيلة تجاه مناطق الأقليات العرقية ، والمناطق الجبلية، والمناطق النائية، والمناطق الحدودية، والجزر - وهي مناطقٌ تُعرف بصعوباتها العديدة. لذلك، لا بد من اتباع نهجٍ شاملٍ يشمل الجميع، وأن يتحلى النظام السياسي بأكمله بالمسؤولية.

حضر رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر الوطني لمراجعة البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. (صورة: تران هاي)

وبحسب رئيس الوزراء، فإن النقل والسفر والرعاية الصحية والتعليم والمياه النظيفة والصرف الصحي البيئي لا يزال صعباً في هذه المجالات؛ وهناك أيضاً قضايا تتعلق بالعادات السيئة وسبل عيش الناس... لذلك، يجب علينا أن نتغلب بجدية وصراحة وحزم على ما لم يتم القيام به لتحسين الأداء؛ وتحليل النماذج الجيدة والممارسات الجيدة التي تعود بالنفع على المجتمع لاكتساب الخبرة في القيادة والتوجيه في الفترة المقبلة.

المشكلة هي كيفية القيام بذلك؟ لأنه وفقًا لرئيس الوزراء، حتى الآن، لا تزال طريقة القيام بالأشياء مجزأة ومقسمة وتفتقر إلى التركيز والنقاط الرئيسية والنقاط البارزة. كيف يتم التنظيم، وكيف يتم اللامركزية؟ وفقًا لذلك، ما الذي يجب أن يفعله المستوى المركزي، وما الذي يجب أن يفعله مستوى المحافظات، وما الذي يجب أن يفعله مستوى القواعد الشعبية؟ وهذا يتطلب تعزيز اللامركزية. فيما يتعلق بتخصيص الموارد، يجب تخصيص رأس المال لمستوى المحافظات منذ البداية، وما هي الأهداف التي يجب تحديدها، وإلى متى، وما الذي يجب تقديمه للشعب؟ يتم تخصيص رأس المال للمشاريع والبرامج من قبل مستوى المحافظات، ويتم التنفيذ من قبل مستوى القواعد الشعبية. لذلك، من الضروري تعزيز اللامركزية، واللامركزية، جنبًا إلى جنب مع تخصيص الموارد، وتعزيز القدرات، ومسؤولية التنفيذ، وتعزيز التفتيش والإشراف.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه يترأس المؤتمر الوطني لمراجعة البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. (صورة: تران هاي)

يجب أن نبني مواردنا على الأهداف، مع الحفاظ على روح اللامركزية. يجب أن تتولى الحكومة المركزية العمل الكلي، وأن يظل مستوى المحافظات هو مستوى الإدارة، وأن تُفوَّض السلطات على مستوى القاعدة الشعبية. يجب أن نبتكر في تفكيرنا وأساليب عملنا لتحقيق الكفاءة. يجب أن نُحسِّن مؤسسات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ وأن نُعطي الأولوية للموارد، مع التركيز على نقاط رئيسية، وبرامج ومشاريع محددة؛ ويجب أن نُجهِّز رأس المال، ونُدرِّب الموارد البشرية، وننقل التكنولوجيا لتطوير الاقتصاد.

وقال رئيس الوزراء إنه بالنسبة للمقاطعات ذات المنتجات النموذجية OCOP، من الضروري بناء منتجات ذات علامات تجارية، تليها تخطيط منهجي لمناطق زراعة المواد الخام؛ وتطبيق العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ والربط مع الشركات لتوفير السلع والمواد للإنتاج واستهلاك المنتجات؛ ووجود البنوك لدعم رأس المال؛ والربط بين الأسر والتعاونيات، بحيث تتطور التعاونيات إلى شركات صغيرة، والشركات الصغيرة إلى شركات كبيرة، والشركات الكبيرة إلى شركات متعددة الجنسيات، تشارك في سلسلة القيمة العالمية.

مشهد من المؤتمر. (صورة: تران هاي)

ويأمل رئيس الوزراء أن يتم في الفترة المقبلة تنفيذ برنامج الهدف الوطني للأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل أفضل، مع تركيز الموارد بشكل أكبر، وأساليب عمل أكثر احترافية وفعالية، وتنظيم مبتكر، والتركيز، وإكمال كل مهمة.

* قالت اللجنة التوجيهية المركزية لبرامج الأهداف الوطنية للفترة 2021-2025: فيما يتعلق بالسكان والعرق: يوجد في بلدنا 53 أقلية عرقية يبلغ عدد سكانها أكثر من 14.4 مليون شخص، وهو ما يمثل حوالي 14.6٪ من سكان البلاد؛ وهناك 6 مجموعات عرقية يبلغ عدد سكانها أكثر من مليون شخص (تاي، ثاي، مونغ، مونغ، نونغ، الخمير)، و15 مجموعة عرقية يبلغ عدد سكانها أقل من 10000 شخص، منها 5 مجموعات عرقية يبلغ عدد سكانها أقل من 1000 شخص: أو دو، وبراو، ورو مام، وبو بيو، وسي لا.

القادة والمندوبون المشاركون في المؤتمر. (صورة: تران هاي)

فيما يتعلق بالتوزيع السكاني: تُشكل المناطق السكنية للأقليات العرقية حوالي ثلاثة أرباع المساحة الطبيعية للبلاد، وخاصةً في المناطق الشمالية الغربية، والمرتفعات الوسطى، والجنوب الغربي، والساحل الغربي الأوسط. تعيش غالبية الأقليات العرقية في مجتمعات في مناطق جبلية، وحدودية، وصعبة للغاية، ذات تضاريس مجزأة وصعوبة في النقل.

عند دمج المحليات، ووفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 861/QD-TTg المؤرخ 4 يونيو 2021، كان لدى البلاد 3434 بلدية في مناطق الأقليات العرقية والجبلية في 51 مقاطعة ومدن مركزية. واعتبارًا من 1 يوليو 2025، وبعد استكمال ترتيب جهاز الحكم المحلي ذي المستويين، أصبح لدى البلاد 34 وحدة إدارية على مستوى المقاطعة؛ و3321 وحدة إدارية على مستوى البلدية. ووفقًا لنتائج المراجعة الأولية، من المتوقع أن يبلغ عدد البلديات في البلاد حوالي 1516 بلدية في مناطق الأقليات العرقية والجبلية في 32 مقاطعة ومدن مركزية.

ألقى الرفيق دو فان تشين، عضو المكتب السياسي، وأمين اللجنة المركزية للحزب، ورئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، كلمةً في المؤتمر. (صورة: تران هاي)

فيما يتعلق بتخصيص وتخصيص خطة رأس مال الميزانية المركزية لتنفيذ البرنامج السنوي ومتوسط الأجل للخمس سنوات للفترة 2021-2025: وفقًا لقرارات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية، يبلغ رأس مال الاستثمار التنموي المخصص للميزانية المركزية للفترة 2021-2025 50,000 مليار دونج فيتنامي. وقد خصص رئيس الوزراء 50,000 مليار دونج فيتنامي من خطة رأس مال الاستثمار التنموي للميزانية المركزية للفترة 2021-2025 للمجالس المحلية لتنفيذ البرنامج. ويتم تخصيص وتخصيص تقديرات ميزانية الدولة للميزانية المركزية لتنفيذ البرنامج السنوي للوزارات والفروع والمحليات وفقًا للوائح والمبادئ التوجيهية الحالية.

وزير الأقليات العرقية والأديان، داو نغوك دونغ، يُلقي كلمةً في المؤتمر. (صورة: تران هاي)

في الفترة 2022-2025، بلغ إجمالي رأس مال الميزانية المركزية المخصص لتنفيذ البرنامج حتى وقت إعداد التقرير: 89,728,430 مليار دونج، بنسبة 85.5٪، بما في ذلك: رأس مال الاستثمار التنموي: 49,163,505 مليار دونج (يصل إلى 98.3٪ من خطة رأس المال المعتمدة)؛ رأس المال الوظيفي: 40,564,925 مليار دونج (يصل إلى 75٪ من خطة رأس المال المعتمدة).

الوفود المشاركة في المؤتمر. (صورة: تران هاي)

نتائج صرف رأس المال لتنفيذ البرنامج: فيما يتعلق بنتائج صرف رأس مال الميزانية المركزية: الفترة 2022-2024 حتى 30 يناير 2025: وفقًا لبيانات وزارة المالية، فإن نتائج صرف رأس مال الميزانية المركزية المخصص لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الفترة 2022-2024 هي 48،081،298 مليار دونج، بنسبة 72.6٪، منها: صرف رأس مال الاستثمار هو 29،977،455 مليار دونج، بنسبة 85.6٪؛ صرف رأس مال المهنة هو 18،103،843 مليار دونج، بنسبة 58٪.

تم بث المؤتمر مباشرةً إلى المحافظات والمدن في جميع أنحاء البلاد. (صورة: تران هاي)

في عام 2025: يكون وضع صرف رأس مال الميزانية المركزية على النحو التالي: فيما يتعلق بصرف رأس مال الاستثمار العام اعتبارًا من 30 يونيو 2025، ووفقًا لتقرير وزارة المالية، بلغ الصرف المقدر لرأس مال الاستثمار العام (بما في ذلك رأس المال الممتد من السنوات السابقة المحول إلى عام 2025) من البرنامج حوالي 5،331،803 مليار دونج، أي ما يعادل 36٪ من الخطة، منها: رأس المال الممتد من السنوات السابقة المحول إلى عام 2025 تم صرفه 940،201 مليار دونج، أي ما يعادل 33٪ من الخطة؛ بلغ رأس المال لعام 2025 4،391،602 مليار دونج، أي ما يعادل 37٪ من الخطة.

صرف رأس المال المهني حتى 30 يونيو 2025: بلغت نتيجة صرف رأس المال المهني (بما في ذلك الأموال من السنوات السابقة المحولة إلى عام 2025) 3,467,555 مليار دونج، بنسبة 22.2% من الخطة.

نتائج صرف الميزانية المحلية: وفقًا للتقارير الموجزة للمحليات، بحلول نهاية عام 2024، صرفت الميزانية المحلية 9،068،542 مليار دونج (بلغت نسبة 79.2٪)، منها: صرف رأس المال الاستثماري 7،629،291 مليار دونج، ليصل إلى 81.8٪؛ صرف رأس المال الوظيفي 1،439،251 مليار دونج، ليصل إلى 67.8٪.

العمل على تخصيص وتوزيع خطة رأس مال الاستثمار التنموي للفترة 2021-2025، وتقديرات الموازنة السنوية للدولة من الموازنة المركزية، على الوزارات والهيئات والمحليات لتنفيذها وفقًا للأنظمة والمبادئ التوجيهية السارية. يضمن هذا التخصيص إعطاء الأولوية للموارد لتركيزها على الاستثمار في المناطق الأكثر صعوبة، بما يُحدث تغييرًا واضحًا في تنفيذ سياسات دعم البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية المتزامنة على مستوى البلديات والقرى في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وفي الآونة الأخيرة، أولت الجمعية الوطنية والحكومة ورئيس الوزراء واللجنة التوجيهية المركزية اهتماما كبيرا ووجهت الوزارات والهيئات المعنية بشكل حازم لمعالجة الصعوبات والعقبات وإزالتها، وتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

لذلك، شهدت نتائج صرف رأس مال الاستثمار العام لتنفيذ البرنامج الوطني المُستهدف للأقليات العرقية والمناطق الجبلية تحسنًا ملحوظًا: ففي عام ٢٠٢٢، بلغت نسبة صرف رأس مال الاستثمار العام من الميزانية المركزية لتنفيذ البرنامج حوالي ٢٥.٦٪ من الخطة، ثم في عامي ٢٠٢٣ و٢٠٢٤، وصلت إلى ٨٢٪ و٨٥٪ من الخطة على التوالي. وبحساب النسبة المطلقة لرأس المال في البرامج الوطنية المُستهدفة الثلاثة، فإن نتائج صرف رأس مال الاستثمار العام لتنفيذ البرنامج الوطني المُستهدف للأقليات العرقية والمناطق الجبلية أعلى بنحو ١.٠٣ مرة من إجمالي رأس مال البرنامجين في الفترة نفسها.

ها ثانه جيانج

نهاندان.فن

المصدر: https://nhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-nang-cao-hieu-qua-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-post900420.html