تقليل الإجراءات الإدارية، وتعزيز اللامركزية

استجابة لمتطلبات تبسيط وتقليص الإجراءات الإدارية وشروط العمل، ألغى مشروع قانون السكك الحديدية المعدل 20% من الإجراءات الإدارية و33% من شروط العمل مقارنة بالقانون الحالي.

التغلب على العيوب المؤسسية وخلق زخم جديد

في صباح يوم ١٠ مارس، أبدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها في مشروع قانون السكك الحديدية (المُعدَّل). وبموجب تفويض من وزير البناء ، قدّم نائب وزير البناء، نجوين دانه هوي، مقترح المشروع.

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 1. — نائب وزير البناء نجوين دانه هوي قدم مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) (الصورة: وسائل الإعلام بالجمعية الوطنية ).

وقال نائب الوزير نجوين دانه هوي إن مشروع القانون تم تطويره لمواصلة إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب والدولة ومبادئها التوجيهية بشأن تطوير السكك الحديدية؛ والتغلب على أوجه القصور والثغرات المؤسسية القائمة، وخلق زخم جديد لتطوير صناعة السكك الحديدية، وتعزيز القدرة التنافسية للنقل بالسكك الحديدية، وتلبية احتياجات السفر للشعب.

ويرتكز مشروع القانون على خمس وجهات نظر توجيهية، تركز بشكل خاص على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في عمليات السكك الحديدية؛ وتعبئة أقصى قدر من الموارد لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، والتي تلعب فيها ميزانية الدولة دوراً رائداً، وجذب جميع القطاعات الاقتصادية للمشاركة في أعمال السكك الحديدية...

وبناء على ذلك، ولتلبية متطلبات تبسيط وتقليص الإجراءات الإدارية وشروط العمل، أزال مشروع القانون التنظيمات المتعلقة بـ 20% من الإجراءات الإدارية و33% من شروط العمل مقارنة بقانون السكك الحديدية الحالي.

يتضمن قانون السكك الحديدية لعام ٢٠١٧ ٢٠ إجراءً إداريًا. وقد خفّض مشروع القانون الحالي أربعة إجراءات إدارية، وعدّل موضوعات تطبيق عشرة إجراءات إدارية لتسهيل الإجراءات، واقتصر على ستة إجراءات إدارية فقط.

وأفاد نائب الوزير هوي بأن "هذه الإجراءات الإدارية تم تقييمها بعناية من قبل وزارة البناء في تقرير تقييم أثر الإجراءات الإدارية".

ولتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، اقترح مشروع القانون لامركزية قوية للسلطات المحلية في الاستثمار وإدارة عمليات البنية التحتية للسكك الحديدية؛ كما قام بتعديل بعض الصلاحيات من الحكومة ورئيس الوزراء إلى وزير البناء والسلطات المحلية من أجل التنفيذ.

وتحديدا، توزيع الصلاحيات على السلطات المحلية لتنفيذ 10 إجراءات إدارية بشأن: الموافقة على سياسة بناء المعابر على المستوى؛ ومنح وتمديد تصاريح بناء المعابر على المستوى للسكك الحديدية المحلية والسكك الحديدية المتخصصة؛ ومنح شهادات تسجيل المركبات السكك الحديدية؛ ومنح رخص قيادة القطارات على السكك الحديدية المتخصصة والسكك الحديدية المحلية.

توزيع صلاحيات رئيس الوزراء على وزير الإنشاءات لتنفيذ الموافقة على تخطيط خطوط السكك الحديدية ومحطاتها.

- اقتراح تكليف وزير الإنشاءات بتحديد الحد الأدنى لسن استخدام عربات السكك الحديدية بدلا من تكليف الحكومة بتحديد هذا المحتوى بالتفصيل كما في قانون السكك الحديدية لسنة 2017.

تصنيف أنظمة السكك الحديدية الثلاثة في فيتنام

ويتضمن مشروع القانون أيضا تعديل واستكمال خمسة محتويات تتعلق بـ: الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية؛ إدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية؛ أنشطة النقل بالسكك الحديدية؛ ربط وسائل النقل؛ تطوير صناعة السكك الحديدية والموارد البشرية.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، يعمل مشروع القانون على تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بتصنيف نظام السكك الحديدية في فيتنام، بما في ذلك السكك الحديدية الوطنية، والسكك الحديدية المحلية (بما في ذلك السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية التقليدية التي تنقل الركاب والبضائع لخدمة احتياجات التنمية المحلية) والسكك الحديدية المتخصصة.

تهدف هذه اللائحة إلى معالجة الاحتياجات العملية للمناطق مثل بينه دونج، وتاي نينه، وثانه هوا... التي لديها حاجة للاستثمار في السكك الحديدية التقليدية (وليس السكك الحديدية الحضرية).

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 2. — منظر من الاجتماع (صورة: إعلام الجمعية الوطنية).

قام مشروع القانون بتعديل واستكمال اللوائح الخاصة بالمنظمة المكلفة بإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة لتنظيم إدارة وصيانة البنية التحتية للسكك الحديدية بهدف إزالة العقبات التي كانت قائمة منذ سنوات عديدة في تخصيص أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية لشركة السكك الحديدية في فيتنام.

وفي الوقت نفسه، تعديل واستكمال القواعد المتعلقة بتأجير ونقل لفترة محدودة الحق في استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تستثمرها الدولة لجذب وتنويع أنواع الشركات المشاركة في إدارة السكك الحديدية وتنمية الاستثمار مثل "القيادة العامة - الإدارة الخاصة"، "الاستثمار العام - الإدارة الخاصة"، "الاستثمار الخاص - الاستخدام العام"...

اقتراح لتكملة مبادئ تطوير صناعة السكك الحديدية

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي، في تقديم تقرير المراجعة، إن مشروع القانون حدد خمس مجموعات من السياسات التي تمت الموافقة عليها.

وفي معرض تعليقها على المراجعة المقترحة لتصنيف السكك الحديدية والمستويات الفنية، اقترحت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة توضيح أدوار ومسؤوليات هيئات الإدارة لكل نوع من أنواع السكك الحديدية، وخاصة السكك الحديدية المتخصصة.

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 3. — رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي يقدم تقرير التفتيش (الصورة: وسائل الإعلام في الجمعية الوطنية).

وفي الوقت نفسه، من الضروري أيضًا توضيح أن الارتباط بين هذه الأنواع في نظام النقل بالسكك الحديدية الوطني قد يفتقر إلى التزامن، مما يؤثر على كفاءة النقل والاتصال بين وسائل النقل.

واقترحت اللجنة أيضًا دراسة واستكمال المبادئ في تطوير صناعة السكك الحديدية ومركبات السكك الحديدية.

على سبيل المثال، تشجيع توطين وتطوير الصناعة المحلية، وتعزيز الارتباط بين صناعة السكك الحديدية والصناعات الداعمة؛ والابتكار التكنولوجي ونقل التكنولوجيا لتحسين كفاءة الإنتاج والتشغيل وتعزيز القدرة التنافسية؛ والسلامة والكفاءة وحماية البيئة في جميع المراحل من الإنتاج والتجميع والصيانة إلى تشغيل المركبات السكك الحديدية؛ ومزامنة خطط التدريب، وتنمية الموارد البشرية للمشاركة في البحث والأنشطة في قطاع السكك الحديدية، والتحرك نحو الاستقلال التكنولوجي.

[إعلان 2]
المصدر: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm