يكمل مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل) القواعد التي تسمح لمؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية بالتدخل المبكر عندما تتعرض لسحوبات جماعية تؤدي إلى الإفلاس ولا يمكنها استرداد نفسها وفقًا للوائح البنك المركزي.
في صباح يوم 5 يونيو، استمرارًا لبرنامج الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدمت محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ، بتفويض من الحكومة، ملخصًا لمشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل).
مراقبة أنشطة الائتمان، ومكافحة التلاعب، ومصالح المجموعة، والملكية المتبادلة
وقال المحافظ إن مشروع القانون يهدف إلى مواصلة خلق ممر قانوني في التعامل مع الديون المعدومة لدى البنوك. مؤسسات الائتمان بعد انتهاء صلاحية القرار رقم 42 بعد 31 ديسمبر 2023؛ ضمان الدعاية والشفافية في الأنشطة المصرفية؛ وتعزيز أنشطة التفتيش والإشراف في بنك الدولة، بمشاركة مفتشية الحكومة ووزارة المالية لإدارة ومراقبة أنشطة الائتمان، ومكافحة التلاعب والمصالح الجماعية والملكية المتبادلة...
استناداً إلى تجربة العديد من البلدان ولضمان آلية استجابة سريعة عندما تتعرض مؤسسة ائتمانية لسحب جماعي قد يؤثر على سلامة النظام أو يهددها، يكمل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بالتدابير اللازمة للتعامل مع حوادث السحب الجماعي.
وتنص المادة 144 من مشروع القانون على وجه التحديد على أنه يجوز لمؤسسات الائتمان وفروع البنوك الأجنبية التدخل المبكر عند الوقوع في إحدى الحالات التالية: الترتيب أقل من المتوسط أو أقل وفقًا للوائح بنك الدولة ؛ خطر الإفلاس ، خطر الإفلاس وفقًا للوائح بنك الدولة ؛ الخضوع لعمليات سحب جماعية عندما يأتي العديد من المودعين لسحب الأموال ، مما يؤدي إلى وقوع مؤسسة الائتمان في حالة من الإفلاس وعدم القدرة على التصحيح الذاتي وفقًا للوائح بنك الدولة ...
اعتمادًا على الوضع الفعلي وطبيعة ومستوى مخاطر الوضع الذي يتطلب التدخل المبكر من قبل مؤسسة الائتمان أو فرع البنك الأجنبي، يطبق بنك الدولة واحدًا أو أكثر من تدابير التدخل المبكر مثل: الحد من توزيع الأرباح، ونقل الأسهم، ونقل الأصول؛ تقييد الأنشطة التجارية غير الفعالة، وتقييد المعاملات الكبيرة عالية المخاطر؛ تعليق أو تعليق مؤقت لنشاط مصرفي واحد أو أكثر أو أنشطة تجارية أخرى تظهر علامات انتهاك القانون؛ تقييد سلطة اتخاذ القرار في الأنشطة التجارية للمديرين والمشغلين، إلخ.
ويرث مشروع القانون أيضًا الأحكام المتعلقة بتطبيق التدخل المبكر في القانون الحالي ويتضمن تعديلات وإضافات لمعالجة أوجه القصور في الماضي؛ ويكمل سلطة بنك الدولة في مرحلة التدخل المبكر؛ وينص على عدد من التدابير المطبقة حاليًا في مرحلة الرقابة الخاصة على مرحلة التدخل المبكر، مما يسمح بالتعامل المبكر والبعيد عندما لم تصل الحالة الضعيفة لمؤسسة الائتمان بعد إلى مستوى خطير.
لوائح أكثر تحديدًا بشأن تدابير التدخل عندما تخضع المؤسسات الائتمانية لعمليات سحب جماعية
وفي تقريره عن مراجعة مشروع القانون، قال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إن التدخل المبكر كما هو منصوص عليه في مشروع القانون يتعامل بشكل أساسي مع المؤسسات الائتمانية التي وقعت في مواقف صعبة، بل وتواجه خطر الانهيار.
وبموجب اللوائح الحالية، وبناءً على مستوى كل مؤسسة ائتمانية، سيطبق بنك الدولة التدابير المناسبة مثل التوصيات والتحذيرات والرقابة المشددة والتدخل المبكر والرقابة الخاصة.
ومع ذلك، فإن مشروع القانون لم يقم بعد بتقييم الوضع الحالي لتطبيق الرقابة المعززة، والصعوبات والنقائص في تنفيذ هذا الإجراء لاقتراح إدراجه في مشروع القانون؛ كما لم يقم بتقييم وتوضيح العلاقة بين التدابير من الرقابة المعززة إلى التدخل المبكر والرقابة الخاصة، مما أدى إلى الفشل في توضيح طبيعة "التدخل المبكر" من أجل الحصول على التدابير والأدوات المناسبة المقابلة.
واقترحت اللجنة الاقتصادية مراجعة جميع اللوائح الواردة في الفصل الخاص بالتدخل المبكر في اتجاه تقليل الدعم الحكومي أو وضع شروط محددة للغاية، وخاصة الحلول لدعم القروض من البنك المركزي والبنك التعاوني وتأمين الودائع في فيتنام ومؤسسات الائتمان بفائدة 0٪ والقروض الخاصة بدون ضمانات.
بالنسبة لحالات الإنذار المبكر، من الضروري مراجعة وتقنين حالات الرصد المعزز التي تم تنفيذها بشكل مستقر وفعال في الممارسة العملية لتعكس بشكل صحيح طبيعة "التدخل المبكر"، وليس تحويل تدابير المعالجة في حالات الرقابة الخاصة إلى حالات تدخل مبكر.
وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري زيادة مسؤولية المساهمين/المساهمين في رأس المال والمديرين والمشرفين على مؤسسات الائتمان لمنع حدوث مؤسسات ائتمانية ضعيفة، وفي الوقت نفسه، وصف عقوبات قوية وجذرية ضد الأشخاص المذكورين أعلاه لتعزيز فعالية تنفيذ السياسات، وضمان الامتثال للمبادئ واللوائح المتعلقة بالتعامل مع الخسائر والأضرار وفقًا لأحكام القانون المدني وقانون العمل؛ وتحديد ووصف التدابير المناسبة للتعامل مع مؤسسات الائتمان التي تخضع للسحب الجماعي...
وفقاً للسيد فو هونغ ثانه، تُعدّ إجراءات التدخل في حالات السحب الجماعي للأموال من المؤسسات الائتمانية لوائح جديدة مقارنةً بالقانون الحالي. هذه اللوائح ضرورية وتُحفّز على ضمان سلامة النظام، لا سيما في سياق بعض حالات السحب الجماعي للأموال من البنوك، كما حدث في الآونة الأخيرة.
لكن اللجنة الاقتصادية وجدت أن التدابير المذكورة في المادة 148 من مشروع القانون لا تشمل سوى تدابير الدعم من "الخارج" (وخاصة من بنك الدولة) ولكنها لا تشمل التدابير "الداخلية" من مؤسسات الائتمان للتغلب بسرعة على حالة السحوبات الجماعية.
هناك اقتراحات لتوضيح العلاقة والترابط بين تدابير التدخل في الحالات التي تخضع فيها مؤسسات الائتمان لسحوبات جماعية (المادة 148) وتدابير التدخل المبكر (المادة 145) لأن الحالة التي تخضع فيها مؤسسات الائتمان لسحوبات جماعية هي إحدى الحالات التي يتم فيها تطبيق تدابير التدخل المبكر، ولكن هناك حاليًا تدبيران منفصلان منصوص عليهما.
ترى اللجنة الاقتصادية أن حالات السحب الجماعي تتطلب معالجة عاجلة وسريعة وفي الوقت المناسب، على عكس الحالات التي تتطلب تدخل مؤسسات الائتمان الضعيفة عند رصدها. لذلك، يُوصى بمراجعة اللوائح المتعلقة بإجراءات التدخل المبكر وإجراءات مؤسسات الائتمان التي تتعرض لعمليات سحب جماعي؛ ودراسة وتحديد إجراءات تدخل أكثر تفصيلاً في الحالات التي تتعرض فيها مؤسسات الائتمان لعمليات سحب جماعي، بما في ذلك إجراءات من مؤسسات الائتمان نفسها ومن بنك الدولة والهيئات الإدارية الحكومية؛ وضمان وضوح أدوار ومسؤوليات الأطراف، بالإضافة إلى إجراءات فعالة وملائمة.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)