"اختراقات" مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات

ولذلك، تأمل الشركات أن يرث هذا التعديل للقانون 69 ابتكار قانون البترول، ويعزز اللامركزية ويفوض السلطة بقوة للشركات والشركات العامة، حتى تتمكن الشركات من أن تكون أكثر استباقية في قراراتها الاستثمارية.

قال السيد هوانغ شوان دونغ، نائب المدير العام لمؤسسة استكشاف وإنتاج النفط والغاز (PVEP): "مع تسريع الموافقة، سيتم تسريع المراحل التالية أيضًا، بدءًا من الموافقة على العطاءات، وصولًا إلى الموافقة على خطوات التنفيذ. حاليًا، هناك مشاريع قمنا بتقصير مدة تنفيذها بحوالي عام واحد، مما يعزز كفاءة الدولة بملايين الدولارات الأمريكية على نطاق المشروع".

لقد أطلق مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في الشركات العنان للمركزية وعززها بشكل أكبر بكثير من القوانين المتخصصة. إذ إن الجهة الممثلة لمالك رأس المال هي التي تقرر فقط مشاريع الاستثمار الخاصة بالشركات التي يستثمر رأس مال الدولة فيها أكثر من 50% من رأس مالها التأسيسي، والمصنفة ضمن المجموعة "أ" وفقًا لأحكام قانون الاستثمار العام. أما الباقي فيُوكل إلى الشركة المسؤولة عن قرارات الاستثمار.

بفضل هذه الروح القوية من اللامركزية وتفويض الصلاحيات، سيُنشئ مشروع القانون، في حال إقراره، ممرًا قانونيًا يُزيل العوائق ويُحرر الموارد للشركات المملوكة للدولة. فعندما تقتصر الدولة على دور المستثمر ولا تتدخل بشكل كبير في عمليات الشركات، سيُساعد ذلك الشركات على الاستفادة بسرعة من فرص الأعمال.

لدينا في شركة فيتنام للنفط والغاز (PVN) العديد من أنشطة الاستثمار الخارجية. كما آمل أن يتضمن القانون الجديد لوائح تُحسّن عملية اتخاذ القرار للشركات للاستثمار في الخارج، بما يضمن اختصار هذه الإجراءات واستغلال الفرص على النحو الأمثل، وفقًا للسيد نجوين فان ماو، عضو مجلس إدارة مجموعة فيتنام للنفط والغاز (PVN).

قال السيد داو آنه توان، رئيس القسم القانوني في غرفة تجارة وصناعة فيجي: "يختلف السوق هذا الشهر، والشهر المقبل، وهذا الأسبوع، والأسبوع المقبل، وحتى اليوم، لذا يجب أن تكون قرارات الأعمال للشركات سريعة. لذلك، يجب أن تواكب قرارات هيئة إدارة رأس المال والدولة قرارات الأعمال. نأمل أن يُمكّن تعديل القانون رقم 69 هذه المرة الدولة من حصر حقوق ملكيتها بالتساوي مع المالكين الآخرين، مما يُمكّنها من حشد رأس المال من المجتمع".

يوجد في فيتنام حاليًا حوالي 841 شركة مملوكة للدولة. تُساهم هذه الشركات سنويًا بما يقارب 30% من إجمالي الضرائب والمدفوعات في ميزانية الدولة. وبفضل هذه الموارد الضخمة، إذا مُنحت نفس الاستقلالية والمرونة التي تتمتع بها الشركات الخاصة، ستصبح الشركات المملوكة للدولة "مغناطيسًا لرأس المال" يجذب الاستثمارات المحلية والأجنبية، ويستحق أن يكون بمثابة "القبضة الحديدية" للاقتصاد .

الابتكار في أساليب تقييم وتصنيف الأعمال

النقطة "الثورية" الثالثة في المسودة هي الحل المقترح لابتكار منهجية لتقييم كفاءة وتصنيف المؤسسات. إذا كان القانون القديم رقم 69 ينص على تصنيف وتقييم المؤسسات بناءً على المعايير الأربعة التالية: تنفيذ خطط الإيرادات والأرباح، والقدرة على سداد الديون، ونتائج تنفيذ المهام الموكلة من الدولة، والامتثال للسياسات القانونية العامة، فيجب على المؤسسات استيفاء جميع هذه المعايير الأربعة "عشرة من عشرة" لتصنيفها ضمن الفئة "أ".

أثناء إعداد التقارير، أبلغت بعض الشركات فريق مراسلي قناة VTV بأن معايير التقييم المذكورة أعلاه صارمة للغاية، مما سبب لهم صعوبات. على سبيل المثال، إذا نفذت شركة ما 10 مشاريع، فسيكون 9 منها فعالاً، محققةً أرباحًا تقدر بآلاف المليارات من الدونغ الفيتنامي. أما إذا خسر مشروع واحد فقط، أو ارتكب خطأً بسيطًا كتذكيره من قبل الجهة المالية، فسيتم تصنيفه على أنه من الفئة "ب"، أو يُخفّض تصنيفه، أو لا يُنجز المهمة. وبطبيعة الحال، سيؤثر هذا التخفيض فورًا على سمعة الشركة، وكذلك على رواتب المسؤولين والموظفين.

ولتجاوز هذا العائق، اقترح مشروع القانون الجديد ابتكار وتغيير آلية تقييم وتصنيف الشركات. فبدلاً من الاعتماد على معايير صارمة لكل مشروع كما كان الحال سابقًا، سيتم التقييم الآن وفقًا للأهداف والنتائج الشاملة والمتكاملة للشركة. كما سيتم استبعاد المهام السياسية الموكلة للشركات غير الربحية وعدم تقييمها. وحتى في الشركات المساهمة، سيتم تقييم الممثل فقط، وليس الشركة، وذلك لتجنب التأثير على الشركات المدرجة في البورصة.

بناءً على هذه النقاط "البارزة" المذكورة، يتضح أن مشروع القانون مفتوحٌ تمامًا، مما يُتيح العديد من المزايا للشركات. ومع ذلك، لضمان فعالية العمل، من الضروري الاعتماد على ديناميكية كل شركة. وقد صرّح ممثل وزارة المالية ، وهي الوحدة المسؤولة عن صياغة مشروع القانون، بضرورة اتخاذ إجراءات تدقيق لاحقة لضمان استخدام رأس مال الدولة الاستثماري في الشركات بفعالية.

قال السيد بوي توان مينه، مدير إدارة تمويل المؤسسات بوزارة المالية: "يجب على المؤسسات أيضًا أن تكون مستعدة لتحسين أجهزتها، وأن تتحلى بالجرأة في اتخاذ القرارات، والجرأة في التنفيذ، والجرأة في تحمل المسؤولية من أجل تنفيذ المشاريع. ومع تزايد اللامركزية، يتعين على هيئات الإدارة تعزيز الإدارة وأعمال ما بعد التفتيش للتكيف والمعالجة السريعة."

ستُناقش مسودة قانون إدارة رأس مال الدولة واستثمارها في المؤسسات من قِبل الجمعية الوطنية في مجموعات صباح يوم 24 نوفمبر. بعد 10 سنوات من تطبيق القانون 69، تسعى المؤسسات الآن إلى ارتداء معطف جديد وأكثر اتساعًا ليحل محل المعطف القديم الضيق، حتى تتمكن من أن تكون استباقية في الإنتاج والأعمال، وخلق زخم اختراقي للتنمية، وأن تكون حقًا الطيور الرائدة التي تقود الاقتصاد إلى الأمام في الفترة المقبلة.

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nhan/nhung-dot-pha-cua-du-thao-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep/20241123102652174