بعد ظهر يوم 28 أغسطس/آب، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه ، في مقر الحكومة، مؤتمرًا حول مكافحة الصيد غير المشروع وغير المُبلّغ عنه وغير المُنظّم. وحضر المؤتمر أيضًا قيادات من الوزارات والقطاعات والهيئات المركزية. وبُثّ المؤتمر مباشرةً إلى 28 مقاطعة ومدينة ساحلية.
وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، رئيس الوزراء فام مينه تشينه وإذ نؤكد أننا كنا خاضعين لسنوات عديدة لـ"البطاقة الصفراء" الخاصة بالصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه الصادرة عن المفوضية الأوروبية، فقد أجرت المفوضية 4 عمليات تفتيش وركزنا على التفتيش والتغلب على المشاكل التي أشارت إليها المفوضية؛ وإذ نرفع الأمر إلى الأمانة العامة لإصدار التوجيه 32-CT/TW بتاريخ 10 أبريل 2024، أصدرت الحكومة القرار 52/NQ-CP بتاريخ 22 أبريل 2024 الذي أصدر برنامج العمل والخطة لتنفيذ التوجيه 32 للأمانة العامة؛ فقد وجه رئيس الوزراء بقوة الوزارات والفروع والمحليات ذات الصلة للتركيز على القيادة والتوجيه للتغلب على أوجه القصور والقيود في تنفيذ مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.
بعد مرور ما يقرب من عام على التفتيش الرابع الذي أجرته المفوضية الأوروبية، وبعد سبع سنوات من تنفيذ المهام والحلول لمكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، وإزالة تحذير "البطاقة الصفراء" من المفوضية الأوروبية، بالإضافة إلى أربع عمليات تفتيش فعلية أجراها فريق التفتيش التابع للمفوضية الأوروبية، ورغم تحقيقنا العديد من النتائج المهمة التي تم الاعتراف بها، إلا أننا لم نتمكن من تنفيذ العديد من المحتويات التي أشارت إليها المفوضية الأوروبية، ولم تُرفع "البطاقة الصفراء" حتى الآن. لذلك، تضررت أمور كثيرة: تضرر سمعة الدولة؛ وتضرر صادرات المأكولات البحرية؛ وتضرر بطء تغيير مهن الناس؛ ومدى وعي الناس بالامتثال لقوانين الدولة واللوائح العامة في العالم ولماذا لا يزالون يخالفونها؛ وسمعة الوزارات والفروع والهيئات والمحليات المعنية.
صرّح رئيس الوزراء بأن سياسة الحزب في هذا الشأن واضحة تمامًا. وقد أصدرت الأمانة العامة مؤخرًا توجيهًا بهذا الشأن لحشد قوى النظام السياسي بأكمله. فما السبب إذن؟ وما الحل لإنجاح هذا الأمر؟ ومن المسؤول؟ وما هي المهام والحلول القادمة لحل هذه المشكلة؟
وفقًا لرئيس الوزراء، هناك مهام أكثر صعوبة نعتزم إنجازها، ولكن حتى الآن، كان التقدم بطيئًا للغاية. لذلك، علينا مناقشة وتقييم مدى صحة المهام التي نُفِّذت، ومدى فعاليتها، وأسباب عدم تحقيق الأهداف المرسومة. ما الذي ينبغي فعله بعد ذلك؟
صدر توجيه الأمانة العامة، وقرار الحكومة متاح، لذا يجب تجاوزه. وقد أقرّ المجلس الوطني عددًا من العقوبات لمعالجة هذا الأمر. تكمن المشكلة في كيفية تنظيم التنفيذ؟ خصوصًا بالنسبة للمناطق، كيف ينبغي على مستوى المحافظات أن يُوجّه؟ وكيف ينبغي على مستوى المناطق أن يُنظّم التنفيذ؟ يجب أن يكون مستوى البلدية والحي قادرًا على إدارة شؤون الناس، مع ضرورة خلق فرص عمل وسبل عيش لهم، لا مجرد الإدارة المُحكمة دون توفير سبل العيش.
هذه قضية شاملة، لذلك اقترح رئيس الوزراء أن يضع هذا المؤتمر اتجاهات وسياسات واضحة، وخاصة القواعد؛ يجب أن يكون لدى المحافظات والمدن حلول لتوجيهها، حتى لا تظل السنوات السبع الماضية عالقة مع البطاقة الصفراء غير القانونية وغير المنظمة.
أثار رئيس الوزراء مسألة قدرة الدول المحيطة على التعامل مع هذه المسألة، فما هي العقوبات التي نحتاجها؟ وماذا علينا أن نفعل أيضًا؟ لذلك، يجب على القاعدة الشعبية أن تُعلن ذلك، وأن تُعلن عن ضرورة القيام بذلك، وأن خوض الحرب هو من أجل الفوز، وأن تُعلن عن وعودها، وأن تكون هناك منتجات محددة. المسألة هي كيفية التنظيم والإدارة، وكيفية تنظيم سبل العيش لضمان استقرار حياة الناس.
وأشار رئيس الوزراء إلى أن الوقت محدود، ومحتوى المناقشة غني، ويجب تحقيق الهدف، ويجب تحديد المهام والحلول المحددة، ويجب إعطاء القيادة والتوجيه من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية؛ ولا بد من إشراك النظام السياسي القاعدي بشكل خاص، فلا أحد يستطيع القيام بذلك نيابة عن المحلية؛ ويجب أن تشارك القوى الوظيفية في البحر بشكل نشط في التعامل مع هذه المسألة.
يجب أن نجد حلاً مُرضيًا، وأن نُحدد بوضوح "الموظفين، والعمل، والمسؤوليات، ووقت التنفيذ، والنتائج، والمنتجات". ومن ثم، نتحقق، ونراقب، ونُقيّم، ونُلخّص، ونُراجع، ومن يُحسن يُثنى عليه ويُكافأ، ومن يُقصر يُعاقب. وقد شدد رئيس الوزراء بشكل خاص على ضرورة العزم على تحقيق ذلك، حتى لا نخسر صورة وسمعة البلاد، ونؤثر على الصادرات...
* وفقًا لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، وفيما يتعلق بالإنجازات المُحرزة في مكافحة الصيد غير القانوني وغير المُبلَّغ عنه وغير المنظم، فقد اكتمل الإطار القانوني وفقًا لتوصيات اللجنة التنفيذية: أصدرت الحكومة المرسوم رقم 37/2024/ND-CP المُعدّل والمُكمِّل للمرسوم رقم 26/2019/ND-CP الذي يُفصِّل عددًا من المواد والتدابير اللازمة لتنفيذ قانون مصايد الأسماك؛ والمرسوم رقم 38/2024/ND-CP الذي حل محل المرسوم 42/2019/ND-CP بشأن اللوائح المتعلقة بالعقوبات الإدارية على المخالفات في قطاع مصايد الأسماك. أصدرت وزارة الزراعة والتنمية الريفية التعميم رقم 06/2024/TT-BNNPTNT بتاريخ 6 مايو 2024 المُعدّل والمُكمِّل لعدد من مواد التعميم رقم 23/2018/TT-BNNPTNT بتاريخ 15 نوفمبر 2028 للتعامل بدقة مع سفن الصيد "3 no".
في 12 يونيو 2024، أصدر مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا القرار رقم 04/2024/NQ-HDTP بشأن المبادئ التوجيهية لتطبيق عدد من أحكام قانون العقوبات للتعامل مع الأفعال المتعلقة بإرسال سفن الصيد والصيادين للاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية (ساري المفعول اعتبارًا من 1 أغسطس 2024).
بالإضافة إلى ذلك، وافق رئيس الوزراء على البرنامج الوطني لحماية وتنمية الموارد المائية (في القرار رقم 76/QD-TTg بتاريخ 18 يناير 2024)، والتخطيط لحماية واستغلال الموارد المائية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050 (في القرار رقم 389/QD-TTg بتاريخ 9 مايو 2024)، والتخطيط لنظام موانئ الصيد وملاجئ العواصف لسفن الصيد للفترة 2021-20230، مع رؤية حتى عام 2050 (في القرار رقم 582/QD-TTg بتاريخ 3 يوليو 2024).
فيما يتعلق بتعزيز إدارة أساطيل الصيد ورصد ومراقبة أنشطة سفن الصيد: حتى الآن، تم مراجعة وإحصاء العدد الإجمالي لأساطيل الصيد على مستوى البلاد ليبلغ 85495؛ تم تسجيل 70910 منها؛ وتم الإعلان عن حصة التراخيص في المناطق البحرية للفترة 2024-2029 بواقع 29552 ترخيصًا.
بلغت نسبة عدد سفن الصيد التي يبلغ طولها 15 مترًا أو أكثر، والمجهزة بنظام مراقبة الرحلة (VMS)، 98.5% (28,512/28,953 سفينة صيد)، مسجلةً بذلك نسبة 98%. أما بالنسبة لسفن الصيد التي لا تستوفي شروط التشغيل، وتلك المعرضة لخطر كبير من ممارسة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، فقد أعدت المحليات قائمة بها، وراقبتها وأدارتها.
تم تنفيذ أعمال مراقبة والإشراف على أنشطة سفن الصيد في البحر من خلال نظام مراقبة سفن الصيد ودخول وخروج الموانئ ودخول وخروج الموانئ في بعض المناطق بشكل جدي وكامل وفقا للأنظمة.
بعض موانئ الصيد في المناطق، مثل خان هوا (ميناء هون رو للصيد)، وبينه دينه (ميناء كوي نون للصيد)، وكييان جيانج (ميناء تاك كاو للصيد)، وبينه ثوان (ميناء فان ثيت للصيد)، وتيان جيانج (ميناء مي ثو)، قد طبّقت بشكل جيد نسبيًا إجراءات مراقبة سفن الصيد الداخلة والخارجة من الميناء، مما قلّل من كمية المنتجات المائية المُفرّغة عبره. مع ذلك، وبشكل عام، لم تتجاوز نسبة مراقبة سفن الصيد الداخلة والخارجة من الميناء ومراقبة المنتجات المائية المُستغلة في المقاطعة سوى حوالي 50% من اللوائح.
اقترحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية مهامًا وحلولًا رئيسية للتحضير للعمل مع وفد التفتيش الخامس للمفوضية الأوروبية. وبناءً على الوضع الراهن ونتائج مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، إذا لم تُعالج أوجه القصور والقيود بسرعة وتُجرى تغييرات جذرية، فسيكون من الصعب للغاية رفع تحذير "البطاقة الصفراء" في التفتيش الخامس للمفوضية الأوروبية، بل إن هناك خطرًا كبيرًا من رفع التحذير إلى "البطاقة الحمراء".
توصي وزارة الزراعة والتنمية الريفية رئيس الوزراء بتوجيه الإدارات والوزارات والفروع والمحليات إلى التنفيذ الجاد للتوجيه رقم 32-CT/TW للأمانة العامة، والقرار رقم 52/NQ-CP للحكومة، وتعليمات رئيس الوزراء، نائب رئيس الوزراء - رئيس اللجنة التوجيهية الوطنية بشأن الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه؛ حيث من الضروري التركيز على تنفيذ عدد من المهام والحلول الرئيسية والعاجلة على النحو التالي:
توجيه وزارات الدفاع الوطني والأمن العام والمحليات لتركيز الموارد على منع وإنهاء حالة سفن الصيد التي تنتهك الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية؛ وخاصة في مقاطعات كيان جيانج وكا ماو وبينه دينه...؛ وتعزيز الشرطة وحرس الحدود للتنسيق مع السلطات المحلية (البلديات/الأحياء/البلدات) في المناطق الرئيسية لنشر وتعبئة واكتشاف ومنع سفن الصيد والصيادين الذين يعتزمون الاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية في وقت مبكر ومن مسافة بعيدة. وتطبيق أحكام القرار رقم 04/2024/NQ-HDTP المؤرخ 12 يونيو 2024 الصادر عن مجلس قضاة المحكمة الشعبية العليا بشأن توجيه تطبيق عدد من أحكام قانون العقوبات بشأن الملاحقة الجنائية للأفعال المتعلقة بالاستغلال غير القانوني والاتجار ونقل المنتجات المائية، والتعامل بصرامة مع الأفعال المتعلقة بالاستغلال غير القانوني في المياه الأجنبية وإرسال ونقل معدات VMS في انتهاك للقانون؛ مطالبة المقاطعات التي لا تزال تسمح لسفن الصيد بالاستغلال غير المشروع في المياه الأجنبية بتنظيم المراجعات وتوضيح مسؤوليات المنظمات والأفراد المعنيين.
توجيه وزارة الأمن العام والمحليات بمواصلة المراجعة والتحقيق والمعالجة الصارمة وفقًا لأحكام القانون في حال ثبوت تعمد المنظمات والأفراد إضفاء الشرعية على وثائق شحنات التصدير إلى السوق الأوروبية. توجيه وزارة العدل برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لإجراء تفتيش دوري على الجهات المحلية المعنية بمعالجة المخالفات الإدارية في مجال الثروة السمكية، والتعامل بحزم مع المنظمات والأفراد الذين لا يؤدون واجباتهم العامة، ومعاقبة مرتكبي الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه.
توجيه وزارة الخارجية بتزويد المعلومات التي تحدد الحدود البحرية لفيتنام مع الدول في المنطقة على النحو الذي يحدده لوزارة الزراعة والتنمية الريفية لتحديد وإرشاد سفن الصيد والصيادين لاستغلال المأكولات البحرية بشكل قانوني في المناطق البحرية وفقًا للقوانين الفيتنامية والدولية.
توجيه المحليات إلى: إنجاز أعمال إدارة الأسطول، والتسجيل، والتفتيش، وإصدار تراخيص الصيد، ووضع علامات على سفن الصيد بشكل عاجل؛ والتعامل بدقة مع سفن الصيد "3 لا" قبل 31 ديسمبر 2024. والتحقيق في حالات الصيد غير القانوني في المياه الأجنبية، والفصل غير القانوني، وإرسال ونقل أنظمة مراقبة السفن (VMS) المكتشفة منذ بداية عام 2023، ومعاقبة مرتكبيها بصرامة، مع ضمان الحصول على نتائج وبيانات دقيقة. والرقابة الصارمة من الشاطئ، والتعامل بحزم مع مسؤوليات المنظمات والأفراد والقوات المعنية التي لا تؤدي واجباتها ومهامها الرسمية؛ والتستر على الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه، والتغاضي عنه، والمساعدة عليه، والسماح لسفن الصيد المخالفة بالدخول والخروج من الموانئ للمشاركة في أنشطة الصيد.
التنفيذ العاجل والجاد لنظام التتبع الإلكتروني للمنتجات المائية المستغلة (eCDT) لضمان الشفافية والمشروعية في تأكيد وإصدار شهادات وتتبع منشأ المنتجات المائية المستغلة. توفير الموارد (البشرية، والتمويل، والوسائل، والمعدات) للجهات المعنية والجهات الفاعلة لتنفيذ مهام مكافحة الاستغلال، والعمل على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لمراقبة أنشطة سفن الصيد والإشراف عليها في البحر من خلال نظام مراقبة سفن الصيد، وتطبيق القانون، ومعالجة أعمال الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه. تكليف أعضاء من الحكومة برئاسة فرق عمل التفتيش والإشراف، وتصحيح أعمال مكافحة الصيد غير القانوني وغير المنظم وغير المبلغ عنه في المناطق فورًا قبل 30 سبتمبر/أيلول 2024.
مصدر
![[صورة] الأمين العام تو لام يعمل مع اللجنة الدائمة للجان الحزب الإقليمية في كوانغ بينه وكوانغ تري](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/25/6acdc70e139d44beaef4133fefbe2c7f)
تعليق (0)