السلطات تفحص منتجات الألبان في السوق. الصورة: CQCN

وفقًا لمعلومات من إدارة سلامة الأغذية بوزارة الصحة ، ردًا على العديد من الحالات الأخيرة لانتهاك المنتجات المكتشفة مثل: SUPERGREENS GUMMIES (حلوى الخضار Kera) التي تحتوي على السوربيتول المخالف للإعلان؛ الإنتاج واسع النطاق وتجارة واستهلاك الحليب المجفف المزيف والأغذية الوظيفية المزيفة، مما تسبب في غضب عام ...، تنفيذًا لتوجيه الحكومة، وافقت لجنة الصياغة وفريق التحرير لمشروع المرسوم المعدل للمرسوم رقم 15/2018/ND-CP للحكومة بشأن اللوائح التفصيلية لتنفيذ عدد من مواد قانون سلامة الأغذية على إضافة محتويات مشروع المرسوم لضمان المتطلبات في الوضع الجديد.

على وجه التحديد، يعدل مشروع المرسوم ويكمل اللوائح المتعلقة بمسؤوليات ومهام الوكالة التي تتلقى ملفات الإعلان الذاتي، وإبداء الآراء عند تلقي الملفات، ونشر الملفات على صفحة المعلومات الإلكترونية، ووضع وتنفيذ خطة للتحقق اللاحق من الملفات؛ وفي حالة اكتشاف أي انتهاكات، سيتم أخذ عينات لمراقبة جودة وسلامة المنتجات الغذائية المتداولة في السوق (النقطة ب، البند 4، النقطة د، البند 28، المادة 1 من مشروع المرسوم). السبب: لا يتضمن المرسوم رقم 15/2018/ND-CP لوائح بشأن وكالة الإدارة للتحكم في ملفات الإعلان الذاتي، مما يؤدي إلى العديد من المنتجات التي أعلنت عنها الشركات ذاتيًا، والمنتجات المصنفة ذاتيًا والتي لم تكن صادقة مع طبيعة المنتج، واستخدامات المنتج المبالغ فيها ذاتيًا، وعدم الامتثال لجودة المنتج. عندما تم الكشف عن عمليات التفتيش والتحقق، كانت المنتجات قد تم تداولها واستهلاكها بالفعل.

يضيف المشروع لوائح تُلزم المكملات الغذائية بتسجيل إعلان المنتج (البنود 5 و6 و7 من المادة 1 من مشروع المرسوم). السبب: لم يُنص بوضوح على المكملات الغذائية (وهي مجموعة فرعية من الأغذية الوظيفية) في المرسوم رقم 15/2018/ND-CP، ولم تُحدد في مجموعات الأغذية التي يجب تسجيل إعلانها، وتنتمي المكملات الغذائية إلى مجموعة الأغذية المصنعة المعبأة مسبقًا ويتم الإعلان عنها ذاتيًا. يؤدي هذا إلى حالة تُعلن فيها المنظمات والأفراد عن مجموعة المنتج الخاطئة، حيث تُعرّف العديد من أغذية حماية الصحة نفسها على أنها مكملات غذائية وتُعلن عنها ذاتيًا. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لعدم اشتراط تسجيل محتوى الإعلان لدى السلطة المختصة، فهناك حالة تُبالغ فيها الشركات في ميزات المنتج واستخداماته.

لوائح أغذية حماية الصحة والأغذية المغذية الطبية والأطعمة المخصصة للأنظمة الغذائية الخاصة والأغذية التكميلية والمنتجات الغذائية للأطفال حتى سن 36 شهرًا: بناءً على نماذج الإدارة في بعض دول العالم مثل الصين وكوريا واليابان والولايات المتحدة وغيرها، فإن اللوائح المتعلقة بملفات تسجيل إعلان المنتج مطلوبة للتحكم في تنسيق المكونات ومؤشرات السلامة والجودة وخصائص المنتج واستخداماته من البحث والتطوير إلى التسجيل قبل التداول في السوق (الفقرة 6 و7 من المادة 1 من مشروع المرسوم). السبب: ينص المرسوم رقم 15/2018/ND-CP على أن تلتزم الشركات بالامتثال الكامل للوائح القانونية المتعلقة بسلامة الأغذية وتكون مسؤولة مسؤولية كاملة عن قانونية ملف الإعلان وجودة وسلامة الأغذية للمنتجات المعلنة. لذلك، يهدف ملف التسجيل المبسط إلى تعزيز مسؤولية الشركات في الامتثال للقانون. ومع ذلك، تستغل بعض المؤسسات هذه السياسة لاستخدام العديد من المكونات التي ليس لها أي ميزات أو استخدامات في منتج غذائي صحي لغرض وحيد هو الإعلان عن المنتج دون الاهتمام بسلامة المنتج وجودته واستخداماته الفعلية.

استكمالاً للائحة التي تُلزم المؤسسات والأفراد بالإعلان عن مؤشرات جودة المنتجات المطبقة وفقاً لأحكام المادة 23 من قانون جودة المنتجات والسلع بشأن الإعلان عن المعايير المعمول بها (البنود 4 و6 و7 من المادة 1 من مشروع المرسوم). السبب: ينص المرسوم رقم 15/2018/ND-CP على أن تقرير الاختبار في ملف التسجيل للإعلان يجب أن يختبر مؤشرات السلامة فقط، دون مؤشرات الجودة، مما يؤدي إلى استغلال الشركات لجودة المنتج وعدم امتثالها لها كما هو مُعلن في الملف.

استكمال اللوائح المتعلقة بإلغاء شهادة منشأة مؤهلة لسلامة الغذاء، وشهادة محتوى الإعلان، وشهادة تسجيل إعلان المنتج، وحذف معلومات المنتج المنشورة على صفحة المعلومات الإلكترونية للهيئة الحكومية المختصة باستلام ملفات إعلان المنتج، وذلك لتعزيز صرامة تطبيق قانون سلامة الغذاء (البند 9، المادة 1 من مشروع المرسوم). يهدف محتوى هذه اللائحة إلى مراقبة جودة المنتجات الغذائية وتحسينها بعد إعلان المنتج، بما يخدم أعمال التفتيش اللاحقة.

استكمال لائحة التعليق المؤقت لاستلام ملفات الإجراءات الإدارية للمنظمات والأفراد المخالفين لأحكام قانون سلامة الغذاء، ريثما تصدر الجهة المختصة أو الشخص المعني قرارًا بمعالجة المخالفة، وتستكمل المنظمة أو الفرد قرار المعالجة (البندان 6 و7 من المادة 1 من مشروع المرسوم). وتهدف هذه اللائحة إلى ضمان الصرامة في تطبيق قانون سلامة الغذاء.

اللوائح التي تتطلب تطبيق شهادات المؤسسات المؤهلة لسلامة الأغذية التي تلبي ممارسات التصنيع الجيدة (GMP) أو تحليل المخاطر ونقاط التحكم الحرجة (HACCP) أو نظام إدارة سلامة الأغذية ISO 22000 أو المعايير الغذائية الدولية (IFS) أو المعايير العالمية لسلامة الأغذية (BRC) أو شهادة نظام سلامة الأغذية (FSSC 22000) أو شهادة معادلة في أنشطة الإنتاج والأعمال للمؤسسات التي تنتج أغذية غذائية طبية وأغذية للأنظمة الغذائية الخاصة والأغذية التكميلية والمنتجات الغذائية للأطفال حتى سن 36 شهرًا لتحسين ظروف إنتاج هذه المنتجات الغذائية (البند 6 و7 والمادة 1 من مشروع المرسوم). السبب: وفقًا للوائح الاتحاد الأوروبي وبعض البلدان، يتعين على مرافق إنتاج الأغذية الامتثال لنظام تحليل المخاطر ونقاط التحكم الحرجة (HACCP)، حيث تنص بعض البلدان على أنه لا يمكن إلا لهيئات إدارة الدولة المختصة إصدار شهادات HACCP. حاليًا، في فيتنام، يتم إصدار الشهادات المذكورة أعلاه من قبل منظمة خارجية (هذه المنظمة معينة من قبل وزارة العلوم والتكنولوجيا ).

امتثالاً للممارسات الدولية، سيكمل قانون سلامة الأغذية (المعدل) اللوائح المتعلقة بسلطة الوكالة التي حصلت على شهادة منشأة مؤهلة لسلامة الأغذية والتي تلبي متطلبات ممارسات التصنيع الجيدة (GMP) أو نظام تحليل المخاطر ونقاط التحكم الحرجة (HACCP) أو نظام إدارة سلامة الأغذية ISO 22000 أو المعيار الدولي للأغذية (IFS) أو المعيار العالمي لسلامة الأغذية (BRC) أو شهادة نظام سلامة الأغذية (FSSC 22000) أو شهادة معادلة.

مع ذلك، وفي انتظار تعديل القانون، وبهدف تحسين قدرة منشآت الإنتاج على تحسين جودة المنتجات، تقترح وزارة الصحة إضافة لائحة إلى مشروع المرسوم تُلزم المنشآت التي تُنتج مجموعات المنتجات التالية: الأغذية الطبية المغذية، وأغذية الأنظمة الغذائية الخاصة، والأغذية التكميلية، والمنتجات الغذائية للأطفال حتى سن 36 شهرًا بالحصول على شهادة منشأة مؤهلة لسلامة الغذاء، تُلبي متطلبات نظام تحليل المخاطر ونقاط التحكم الحرجة (HACCP) أو شهادة معادلة. وفي الوقت نفسه، من الضروري إضافة لوائح بشأن مسؤولية وزارة العلوم والتكنولوجيا في تفتيش وإشراف الجهات الخارجية المُخصصة لإصدار الشهادات المذكورة أعلاه.

على وجه الخصوص، يُضيف مشروع المرسوم المُعدّل أحكامًا بشأن عمليات التفتيش اللاحقة لسلامة الأغذية (بناءً على أحكام إدارة الغذاء والدواء الأمريكية). ويُحدد تحديدًا تطوير الخطط، ومحتوياتها، وتواترها، وعمليات التفتيش اللاحقة المُخطط لها وغير المُجدولة، ودور الجهات الإدارية في تنفيذ أعمال التفتيش اللاحقة؛ ويُعزز دور مرافق الاختبار التابعة لإدارة الدولة في أخذ العينات بشكل استباقي لمراقبة السوق.

وتتولى وزارات الصحة والزراعة والبيئة والصناعة والتجارة والمالية واللجان الشعبية الإقليمية مسؤولية استكمال ربط البيانات وتبادلها مع البوابة الوطنية للخدمة العامة للتعامل مع الإجراءات الإدارية وإدارة سلامة الغذاء وتوحيد إدارة سلامة الغذاء من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية لخدمة ما بعد التفتيش ومراقبة الجودة وسحب المنتجات (البند 29، المادة 1 من مشروع المرسوم).

بالإضافة إلى ذلك، يكمل مشروع تعديل المرسوم أيضًا اللوائح الخاصة بالأطراف المشاركة في الإعلان عن المنتجات، ويعزز الرقابة على الإعلان على منصات التجارة الإلكترونية والشبكات الاجتماعية؛ ويقوم بتفتيش والإشراف على وحدات الأعمال الإعلانية، وشركات الإعلان، والمؤثرين الذين يقومون بالإعلان عن الأغذية؛ ويضع مدونة قواعد السلوك المهني في الأنشطة الإعلانية؛ وينشر العلاقة بين المؤثرين ورعاة الإعلان...

تحديد المسؤوليات المحددة لعدد من الوزارات والهيئات المعنية بإدارة سلامة الغذاء، بما في ذلك وزارات الصحة، والصناعة والتجارة، والزراعة والبيئة، والمالية، والعلوم والتكنولوجيا، والثقافة والرياضة والسياحة، والأمن العام، واللجان الشعبية الإقليمية في إدارة سلامة الغذاء. استكمال اللوائح المتعلقة بنقل الاستهلاك المحلي أو تغيير غرض استخدام المنتجات الغذائية ومكوناتها.

وفقًا لـ baotintuc.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/sua-nghi-dinh-15-sau-hang-hoat-vu-sua-gia-thuc-pham-chuc-nang-gia-155329.html