زيادة ضريبة الاستهلاك على الكحول والبيرة والأوراق النذرية

من أجل تقليل استهلاك التبغ والكحول والورق النذري والقرابين النذرية بشكل فعال وزيادة إيرادات ميزانية الدولة، اقترح نواب الجمعية الوطنية زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة (SCT) على هذه المواد بشكل حاد.

في صباح يوم 22 نوفمبر/تشرين الثاني، واستمرارًا للدورة الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية في مجموعات عمل مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدّل). ضمّت المجموعة الخامسة عشرة وفود الجمعية الوطنية من مقاطعات كوانغ تري، ويين باي ، وبينه فوك، وبينه ثوان. ترأس جلسة المناقشة نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، نجوين هو ثونغ.

ناقش أعضاء المجموعة 15 مشروع قانون الضريبة على الاستهلاك الخاص.

زيادة معدلات الضرائب على الكحول والبيرة والأوراق النذرية

في كلمتهم أمام المجموعة، أعرب جميع الوفود عن اتفاقهم على ضرورة تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة وتكميله. وأشاروا إلى أنه بعد 16 عامًا من تطبيق قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، تحققت نتائج إيجابية عديدة، ساهمت في توجيه الإنتاج والاستهلاك، واستقرار مصادر إيرادات الموازنة العامة للدولة. إلا أنه من خلال تقييم القانون، برزت بعض النواقص والقضايا الناشئة التي تحتاج إلى مراجعة وتصحيح وتعديل واستكمال، من أجل مأسسة سياسات الحزب بشكل كامل وسريع، بما يسهم في التغلب على صعوبات القانون الحالي ونقائصه، بما يتماشى مع أهداف وتوجهات إصلاح النظام الضريبي حتى عام 2030.

مساهمةً في استكمال مشروع القانون، قال المندوب كانج ثي ماو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ين باي، إن الفقرة (أ) من المادة 2 بشأن المواد الخاضعة للضريبة تنص على ضريبة على التبغ: اقتراح هيئة الصياغة لدراسة وزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات التبغ. وأفاد المندوب أنه وفقًا لبيانات منظمة الصحة العالمية، يوجد في فيتنام أكثر من 15.6 مليون مدخن، وهو ما يمثل 22.5٪ من السكان؛ وفي الوقت نفسه، فهي الدولة الخامسة عشرة من حيث عدد مستخدمي التبغ في العالم، حيث يبلغ الاستهلاك السنوي حوالي 4 مليارات علبة سجائر سنويًا. يتعين على المجتمع أن ينفق كل عام حوالي 49000 مليار دونج للشراء وحوالي 108000 مليار دونج على النفقات الطبية المتعلقة بالتبغ.

السبب الرئيسي هو انخفاض أسعار وضرائب التبغ في فيتنام مقارنةً بالدول الأخرى في المنطقة والعالم. في عام ٢٠١٩، بلغ متوسط سعر علبة السجائر الأكثر رواجًا في فيتنام حوالي ٢٠ ألف دونج فيتنامي، وهو أقل بكثير من متوسط السعر في الدول الأخرى، ونُصنف من بين الدول ذات أدنى أسعار التبغ في العالم. من ناحية أخرى، يزداد دخل الأفراد بوتيرة أسرع بكثير من أسعار منتجات التبغ. لذلك، ولخفض استهلاك التبغ بشكل فعال وزيادة إيرادات الميزانية، أوصى المندوبون بتغيير سياسة ضريبة التبغ نحو إضافة ضرائب مطلقة إلى جانب الضرائب النسبية الحالية، وذلك للانتقال إلى نظام ضريبي مختلط ذي مستوى كبير بما فيه الكفاية.

أكد المندوب قائلاً: "إذا طُبِّق معدل ضريبة قدره 5000 دونج فيتنامي لكل علبة سجائر ابتداءً من عام 2026، بالإضافة إلى المعدل الضريبي الحالي البالغ 75%، فسيساهم ذلك بشكل كبير في تقليل عدد المدخنين. وفي الوقت نفسه، ستزداد إيرادات ميزانية الدولة بنحو 14,000 مليار دونج فيتنامي سنويًا. ومن عام 2027 إلى عام 2029، ستزداد ضريبة الاستهلاك الخاصة بمقدار 3,000 دونج فيتنامي لكل علبة سجائر سنويًا. وبالتالي، بحلول عام 2030، سيكون معدل ضريبة قدره 15,000 دونج فيتنامي لكل علبة سجائر، بالإضافة إلى المعدل الضريبي الحالي البالغ 75%، كافيًا لتقليل عدد المدخنين". كما اقترح المندوب أن تدرس هيئة الصياغة السجائر الإلكترونية وتبحثها وتضيفها إلى قائمة السلع الخاضعة للضريبة.

المندوبة كانج ثي ماو - وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة ين باي تتحدث في المناقشة

فيما يتعلق بمنتجات الكحول والبيرة المحددة في البندين (ب) و(ج)، البند 1، قالت المندوبة خانغ ثي ماو إن استهلاك الكحول والبيرة في فيتنام يشهد حاليًا تزايدًا مستمرًا، لا سيما بين الشباب، مما يُحدث آثارًا بالغة على الصحة والاقتصاد ويفاقم المشاكل الاجتماعية. أسعار الكحول والبيرة في فيتنام حاليًا زهيدة جدًا، وتشهد القدرة الشرائية ارتفاعًا ملحوظًا نتيجةً للزيادة السريعة في الدخل، بينما ترتفع أسعار الكحول والبيرة ببطء شديد. وقد ثبت أن زيادة الضرائب لرفع أسعار منتجات الكحول والبيرة لها تأثير قوي على خفض الطلب، لا سيما بين المستهلكين ذوي الدخل المحدود والمراهقين الذين سيقللون استهلاكهم أكثر عند ارتفاع الضرائب وأسعار الكحول.

وفقًا للمندوب، تُظهر حسابات المنظمات العلمية أنه إذا تمت زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة والنبيذ فوق 20 درجة من المستوى الحالي البالغ 65٪ إلى 85٪، فسوف ينخفض الاستهلاك بنحو 150 مليون لتر من البيرة وحوالي 3 ملايين لتر من النبيذ، بينما ستزيد إيرادات ميزانية الدولة بنحو 10000 مليار دونج. لذلك، لتحقيق الهدف المزدوج المتمثل في تحسين صحة الناس، وخاصة الشباب، ومستقبل البلاد، وزيادة إيرادات ميزانية الدولة، اقترح المندوب أن تدرس وكالة الصياغة زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على النبيذ والبيرة إلى 85٪ فور دخول مشروع القانون حيز التنفيذ، مع زيادة بنسبة 5٪ كل عام، لتصل إلى حد أقصى قدره 100٪ في عام 2029، بما في ذلك النبيذ الذي يقل عن 20 درجة.

فيما يتعلق بالقرابين النذرية المنصوص عليها في البند 1، المادة 2، قالت المندوبة خانغ ثي ماو إن حرق القرابين النذرية في الممارسات الطقسية الفيتنامية ازداد في السنوات الأخيرة، وأصبح من الصعب السيطرة عليه. ويكشف سوء استخدام القرابين النذرية حاليًا عن جوانب سلبية، ويدمر القيم الحقيقية والفاضلة لمعتقدات الشعب الفيتنامي. لذلك، اقترحت المندوبة أن تنظر هيئة صياغة القانون في زيادة الضريبة على القرابين النذرية إلى 80%، حتى يتمكن الناس من الحد من انتشار حرق القرابين النذرية الحالي، والذي يسبب الهدر، ومساعدة الدولة على تطبيق سياسة لتنظيم الاستهلاك، وتقليل الإنفاق الباهظ على السلع والخدمات الكمالية وغير الضرورية.

لا تفرض ضرائب على البنزين

شارك في المجموعة، المندوب بو ثي شوان لينه، ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، والذي وافق على ضرورة إصدار القانون. وفي معرض تعليقه على أحكام البند 1 من المادة 2 المتعلقة بالمنتجات الخاضعة للضريبة من مشروع القانون، قال المندوب إن البند 1 من النقطة (أ) ينص على أن التبغ يشمل أنواعًا مختلفة من المنتجات، مثل السجائر والسيجار والتبغ المبشور... ومع ذلك، من الضروري توضيح معايير الجودة أو طرق التعامل مع المنتجات دون المستوى المطلوب لضمان الشفافية في تطبيق الضرائب. واقترح المندوب إضافة أنواع السجائر الإلكترونية إلى البند (أ).

في الفقرة (ح) من البند 1، اقترح المندوب حذف عبارة "باستثناء النوع الذي صممه المصنّع للتركيب فقط على وسائل النقل، بما في ذلك السيارات وعربات السكك الحديدية والسفن والقوارب والطائرات". ورأى المندوب أنه لا ينبغي تنظيم الاستثناءات المذكورة أعلاه، لأن تنظيم النوع الذي صممه المصنّع للتركيب فقط على وسائل النقل، بما في ذلك السيارات وعربات السكك الحديدية والسفن والقوارب والطائرات، يُستغل بسهولة لتجنب دفع ضريبة استهلاك خاصة. من ناحية أخرى، وبغض النظر عن غرض الاستخدام، يجب أن يمرّ بعملية الإنتاج والتداول والشراء والبيع والتبادل.

المندوب بو ثي شوان لينه - الجمعية الوطنية وفد مقاطعة بينه ثوان يتحدث في المناقشة

اقترح المندوب بو ثي شوان لينه استثناء البنزين بجميع أنواعه (البنزين العادي، بنزين E5، بنزين E10) المحدد في الفقرة (ز) من البند من قائمة السلع الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة، لأن منتجات البنزين تخضع أصلًا لضريبة حماية البيئة. وأوضح المندوب أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على البنزين يزيد من تكاليف الإنتاج ويزيد التضخم... علاوة على ذلك، فإن فرض ضريبة استهلاك خاصة على البنزين دون الديزل لن يضمن العدالة، فالديزل بديل للبنزين، وهو ذو مستوى تلوث بيئي أعلى.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب النظر في بند "مكيفات الهواء بسعة 90,000 وحدة حرارية بريطانية أو أقل" المنصوص عليه في الفقرة (ح) من البند 1، مع إخضاعها أيضًا لضريبة استهلاك خاصة. إذ يرى المندوب أنه في ظل التوجه الحالي، أصبح استخدام مكيفات الهواء ضرورة أساسية لأي مواطن في حياته وعمله.

فيما يتعلق بالعناصر غير الخاضعة للضريبة المنصوص عليها في المادة 3 من مشروع القانون، اقترح المندوب بو ثي شوان لينه تعديل الفقرة (أ) بحذف عبارة "في حدود المعفاة من ضريبة الاستيراد وفقًا لأحكام قانون ضريبة التصدير وضريبة الاستيراد" لتجنب التكرار (هذه العبارة وردت مرتين في الفقرة (أ) وهو أمر غير ضروري). وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح أنواع أصناف المنظمات والأفراد الأجانب المعفيين من الحصانة الدبلوماسية لضمان التطبيق السليم لأحكام الفقرة (د)، البند 2.

فيما يتعلق بلوائح معدل الضريبة في المادة 8، أوضح المندوب أنه وفقًا لجدول معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة في المادة 8، هناك خياران. ووافق المندوب على اختيار الخيارين التاليين: بالنسبة لسلع مثل التبغ والكحول والبيرة، يُوصى باختيار الخيار الثاني، وذلك لدعم وتعزيز التنفيذ الفعال لقانون الوقاية من أضرار التبغ ومكافحتها، وقانون الوقاية من أضرار الكحول ومكافحتها، مما يساهم في خفض معدل استخدام التبغ والكحول والبيرة، وتحسين صحة الناس، وتخفيف عبء الأمراض الناجمة عن التبغ والكحول والبيرة.

وبالنسبة للسلع مثل "السيارات التي تعمل بالطاقة البيولوجية، فإن معدل الضريبة هو 50٪ من معدل الضريبة المطبق على نفس نوع السيارة كما هو منصوص عليه في النقاط 4أ، 4ب، 4ج و 4د..." من التعريفة الجمركية، وهو ما يزال مرتفعًا للغاية ولم يكن له تأثير قوي في تشجيع تطوير هذا النوع من السلع الصديقة للبيئة في الاتجاه الحالي؛ لذلك اقترح المندوب خفضه إلى حوالي 30٪ إلى 40٪.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-ruou-bia-vang-ma-383529.html