كيفية الالتزام بالقانون؟

الأشياء التي تحتاج إلى فصل

وأكد المحامي نجوين ثانه هوان، مدير مكتب المحاماة 11، أنه لا توجد ثغرة قانونية هنا، لكن المشكلة تكمن في تطبيق القانون.

لتشجيع وتعبئة وتهيئة الظروف للمنظمات والأفراد للمشاركة في تعميم التعليم ، حددت الدولة بوضوح في قانون التعليم دور حماية حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشاركين في الاستثمار في التعليم. ولذلك، فإن النظام القانوني عمومًا، وقانون التعليم خصوصًا، صارمان للغاية في تنظيم هذا المجال.

إلا أن مدير مكتب المحاماة 11 قال إنه من الضروري تحديد واضح بأن الاستثمار التعليمي هو المساهمة المباشرة بالموارد في إنشاء مؤسسة تعليمية أو الاستثمار في إنشاء منظمة اقتصادية وفقاً لأحكام قانون الاستثمار وقانون المؤسسات، بحيث يمكن لمنظمة اقتصادية إنشاء مؤسسة تعليمية خاصة، وهو أمر مختلف تماماً عن الإقراض لمؤسسة تعليمية أو منظمة اقتصادية تمتلك مؤسسة تعليمية.

المدير العام السابق لمنظمة Apax Leaders، نجوين نجوك ثوي، في أول لقاء مباشر مع أولياء الأمور في مدينة هوشي منه في مارس 2023

بمعنى آخر، وافق أولياء أمور مدرسة AISVN الدولية على اتفاقية تعبئة رأس مال المدرسة، لكنهم لم ينووا امتلاك مساهمة رأس مال المدرسة، ولم يشاركوا كمساهمين للإشراف على الاستثمار، لذا لا يُمكن الجزم بأن هذا استثمار تعليمي. من ناحية أخرى، من الضروري الفصل بوضوح بين المبالغ التي حوّلها أولياء أمور مدرسة AISVN إلى المدرسة، سواءً كانت سلفًا دراسية أو قروضًا.

إذا كانت الرسوم الدراسية مُقدّمة، فعلى المدرسة إدارة هذه الأموال واستخدامها وفقًا لأحكام قانون التعليم الخاص بالرسوم الدراسية، وإتاحتها للعامة، مع خضوعها للتفتيش والإشراف من قِبل الجهات الإدارية. في هذه الحالة، في حال استخدام الرسوم الدراسية لأغراض خاطئة تؤدي إلى فقدان القدرة على الدفع، أو عدم الشفافية والنزاهة في الإبلاغ لتجاوز التفتيش والرقابة، فستُعرّض المدرسة نفسها لعقوبات مماثلة.

إذا كان قرضًا، فهو اتفاق مدني، وتقع على عاتق المدرسة مسؤولية استخدام المال للغرض المُلتزم به. استخدام رأس المال لأغراض خاطئة، مما يؤدي إلى عدم القدرة على السداد، يُعامل وفقًا للقانون.

إن طبيعة منح المال للآخرين هي تقبّل المخاطرة، ولكن إذا استثمر المستثمر ليصبح مساهمًا، فستكون حقوقه الإشرافية أكثر فعالية. على أقل تقدير، يكون المساهم أيضًا مالكًا لأصول وعلامة المدرسة التجارية المقابلة لمساهمة رأس المال.

طلاب مدرسة AISVN الدولية في اليوم الذي عادوا فيه إلى المدرسة بعد العطلة بسبب نقص المعلمين.

اللوائح المتعلقة بمراقبة استثمارات المؤسسات التعليمية

صرح المحامي نجوين فان تاي، مدير شركة نام تاي للقانون الدولي المحدودة، بنقابة محامي هانوي ، بأن تحصيل الرسوم الدراسية لجميع مستويات وأنواع التدريب، بما في ذلك مراكز اللغات الأجنبية مثل أباكس ليدرز، يخضع لتنظيم المرسوم الحكومي رقم 81. كما أن التعميم رقم 21 الصادر عن وزارة التعليم والتدريب ينظم عمل مراكز اللغات الأجنبية، ولكنه لا يتناول مسألة الرسوم الدراسية بالتفصيل.

"لذلك، فيما يتعلق بتحصيل الرسوم الدراسية، فإن وثيقة الإدارة الموحدة هي المرسوم 81. واستنادًا إلى المادة 12 من هذه الوثيقة، يمكن فهم أن تحصيل المراكز للرسوم الدراسية كاملة لا يزال متوافقًا مع القانون"، كما قال المحامي تاي.

واتفق الدكتور المحامي نجوين هونغ ثاي، مدير شركة هونغ ثاي الدولية للمحاماة وزملاؤه من نقابة المحامين في هانوي، على أن دفع الرسوم الدراسية في بداية الدورة هو اتفاق مدني بين الطرفين ولا يخالف القانون.

وفيما يتعلق أيضًا بقضية الرسوم الدراسية، وفقًا للسيد هونغ ثاي، لا توجد حاليًا سوى وثائق تذكر كيفية استثمار المنظمات المحلية والأجنبية في التعليم، مثل المرسوم 46/2017/ND-CP، والمرسوم 86/2018/ND-CP، والمرسوم 81/2021/ND-CP المعدل بالمرسوم 97/2023/ND-CP، ولكن لا يوجد إطار قانوني رسمي واضح ينظم كيفية استخدام المؤسسات التعليمية لإيرادات الرسوم الدراسية للاستثمار في مجالات أخرى.

هذه ثغرة قانونية تتيح للمؤسسات التعليمية، وخاصةً في القطاع الخاص، الاستثمار بحرية ودون قيود. ويختلف هذا الوضع تمامًا عن قطاعي البنوك والتأمين، اللذين يستثمران أموال العملاء أيضًا، ولكنهما ملزمان بالامتثال للوائح الصادرة، مثل قانون أعمال التأمين، كما ذكر السيد تاي.

في جوهره، لهذا النشاط جانبان. إذا استُخدمت الرسوم الدراسية للاستثمار، أي الأعمال المربحة، ثم استُخدمت الأرباح لتطوير برامج ومرافق تدريبية، فهذا أمرٌ مُرحّب به للغاية. ولكن هناك أيضًا حالاتٌ تفشل فيها الأعمال، مما يؤثر على المتعلمين. لذا، بدلًا من حظرها، يجب علينا تقليل المخاطر من خلال وضع لوائح لتنظيم استثمارات المؤسسات التعليمية، كما أشار السيد تاي.

رابط المصدر: https://thanhnien.vn/dong-hoc-phi-mot-lan-thuc-hien-sao-cho-dung-luat-185240405234210586.htm