صفحة جديدة لفيتنام

إن هذا الإصلاح لا يتعلق فقط بإعادة ترتيب الحدود أو الأجهزة التنظيمية، بل يتعلق أيضاً بإعادة إرساء العلاقة بين الدولة والشعب، وبين المستويات المركزية والمحلية، وبين الدولة والسوق.

إعادة ترتيب البلاد

عمل الوفد العامل المركزي برئاسة الأمين العام تو لام مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب في منطقة شوان هوا، مدينة هوشي منه بعد ظهر يوم 29 يونيو.

أشار الأمين العام إلى أنه يجب على الوحدات الإدارية على مستوى الأحياء أن تتبنى الآن نهجًا مختلفًا عن النهج السابق. فإذا كانت في الماضي تركز على الإدارة والتنظيم، فعليها الآن أن تتجه نحو خدمة الناس وتنمية قدراتهم. ويجب التركيز على حل أي مشكلة داخل الأحياء يحتاجها الناس أو يواجهون صعوبات بشأنها فورًا ودون تأخير. ويجب الإبلاغ فورًا عن أي مشكلة خارجة عن نطاق صلاحياتها إلى مدينة هو تشي منه.

اعتبارًا من الأول من يوليو، اختتمت المنطقة الثالثة رسميًا رحلة تاريخية استمرت 50 عامًا من البناء والتطوير، وفتحت صفحة جديدة من التاريخ لثلاث مناطق: بان كو، وشوان هوا، ونيو لوك.

تعتبر منطقة شوان هوا منطقة مهمة للأمن السياسي والنظام والسلامة الاجتماعية، مع تركيز معظم المقار الرئيسية للوكالات المهمة للحكومة المركزية والمدينة، فضلاً عن مقر القنصليات العامة للدول الكبرى مثل جمهورية الصين الشعبية والاتحاد الروسي واليابان...؛ المؤسسات الدينية مثل أبرشية سايجون، ومعبد فينه نجيم...

عمل الوفد العامل المركزي بقيادة الأمين العام تو لام مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب في منطقة شوان هوا، مدينة هوشي منه بعد ظهر يوم 29 يونيو. الصورة: NLĐ

وتأتي زيارة الأمين العام تو لام الميدانية للتحضير لهذه اللحظة التاريخية في الأول من يوليو/تموز.

في ذلك الوقت، ستندمج مدينة هو تشي منه مع مقاطعتي بينه دونغ وبا ريا - فونغ تاو، مع الاحتفاظ باسم مدينة هو تشي منه. ستبلغ مساحة المدينة الجديدة أكثر من 6,772 كيلومترًا مربعًا، ويبلغ عدد سكانها أكثر من 14 مليون نسمة، وتضم 168 وحدة إدارية على مستوى البلديات. على المستوى الوطني، ستضم فيتنام رسميًا 34 مقاطعة فقط (بدلاً من 63)، مما يقلل عدد البلديات من 10,035 إلى 3,321، مع إلغاء نظام الإدارة المحلية.

ولتنفيذ هذا التحول، عدلت الجمعية الوطنية الدستور وقانون تنظيم الحكم المحلي وقانون تنظيم الحكومة؛ كما أصدرت الحكومة سلسلة من المراسيم، منها 28 مرسوماً بشأن اللامركزية وتفويض السلطات، ونحو 40 مرسوماً مصاحباً.

هذه إعادة تنظيم للبلاد، كما صرّح الأمين العام تو لام. وسيساعد هيكل الحكومة الثلاثي المستويات - المركزي، والإقليمي/البلدي، والبلدي/الحي - فيتنام على اتباع النموذج المطبق حاليًا في حوالي 80% من دول العالم.

وهذا ليس مجرد تغيير في التنظيم الإداري، بل ثورة مؤسسية شاملة، تظهر تفكيراً مبتكراً عميقاً، وتصميماً سياسياً قوياً، ورؤية استراتيجية للحزب والدولة.

يُنشئ هذا الترتيب مساحةً اقتصاديةً أوسع، تربط المناطق الاقتصادية، وتُعزز نقاط قوة كل منطقة استعدادًا لمرحلة نموّ متسارعة. يبلغ عدد سكان معظم المقاطعات والمدن بعد الاندماج حوالي مليونين إلى ثلاثة ملايين نسمة، وتتميز باقتصادات ضخمة، ومزيج من المناطق الجبلية والسهلية والساحلية... هذه العوامل ستساعد المناطق على أن تصبح مناطق اقتصادية قوية ذات إمكانات حقيقية.

ويمكن على وجه الخصوص مقارنة بعض المساحات الاقتصادية المتميزة بالمنطقة، مثل مدينة هوشي منه الجديدة بعد دمج بينه دونج (المركز الصناعي) وبا ريا - فونج تاو (المركز الصناعي والسياحي).

لقد تم طرح العديد من الحلول لتعزيز الاقتصاد والنمو وإعادة الهيكلة الاقتصادية إلى جانب ترتيب الأجهزة، مثل: تطوير البنية التحتية الاقتصادية، والعلوم والتكنولوجيا، والتحول الرقمي، والسكك الحديدية عالية السرعة، والطاقة النووية، والمراكز المالية...

الوحدة هي المفتاح

حذّر الدكتور تران خاك تام، رئيس جمعية أعمال مقاطعة سوك ترانج ونائب رئيس مجلس جمعية أعمال دلتا ميكونغ، عبر موقع فيتنام نت: "يكمن التحدي الأكبر في كيفية التوفيق بين مختلف الأطراف، وإنشاء كيان موحد، وجهاز يعمل بسلاسة لتحقيق هدف مشترك، وتجنب التنافس غير الصحي بين المحليات. يجب أن تكون هناك آلية لتعزيز كفاءة المسؤولين، بغض النظر عن المنطقة، "شعبك أو شعبي".

أشار الأمين العام تو لام إلى هذا الوضع في مقاله "قوة التضامن في ثورة تبسيط الجهاز". وقال إنه في عملية ترتيب الجهاز وإعادة تنظيمه، إذا غاب التضامن، ستظهر تحديات ومخاطر انقسام عديدة. أولها، وجود قلق بين الموظفين - فعند الدمج، سيفقد البعض وظائفهم أو يضطرون إلى تغيير وظائفهم. في حال عدم وجود سياسة واضحة ومعقولة للموظفين المتضررين، من السهل أن تنشأ حالة نفسية سلبية، وحالة من "عدم التوافق"، مما يؤدي إلى انقسام داخلي.

علاوة على ذلك، تُعدّ المشاعر المحلية قضيةً جديرة بالملاحظة. فكل شخص لديه مشاعر وفخر تجاه مدينته، ​​المكان الذي كان مرتبطًا به سابقًا. عند دمج المناطق، قد تؤدي المخاوف بشأن الاسم الجديد أو موقع المقر الرئيسي أو توزيع الموظفين بسهولة إلى مقارنات بين الإيجابيات والسلبيات، مما يُعيق عملية الدمج.

يتطلب دمج المقاطعات الجبلية مع مقاطعات السهول، والمقاطعات "الغنية" مع المقاطعات "الفقيرة"، من فريق القيادة أن يكون محايدًا وأن يمتلك رؤيةً تضمن توازن الموارد وتناغم مصالح التنمية. فإذا غابت العدالة في التوزيع، فقد يؤدي ذلك بسهولة إلى تفاوت إقليمي وتشرذم التضامن.

يتطلب دمج المقاطعات الجبلية والسهول، بين المقاطعات "الغنية" و"الفقيرة"، نزاهةً ورؤيةً ثاقبةً من فريق القيادة. الصورة: هوانغ ها

لقد أصبح نموذج التبعية المزدوجة قديمًا.

منذ عام ١٩٤٥، طبقت فيتنام نموذج التبعية المزدوجة، وهو سمة من سمات الدول الاشتراكية السابقة. وبناءً على ذلك، يتألف الجهاز من أربعة مستويات حكومية: مركزية، وإقليمية/بلدية، وإقليمية/مقاطعة، وإقليمية/حي. تخضع الهيئات المحلية لتوجيه عمودي من الحكومة المركزية، وتخضع أيضًا للإدارة الإدارية للمنطقة ذات المستوى نفسه.

يضم كل مستوى عددًا كافيًا من المنظمات الحزبية والحكومية وجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية. يُسهم هذا النموذج في توحيد القيادة، ولكنه في الوقت نفسه يجعل الجهاز مُرهقًا وهرميًا ومتداخلًا.

على سبيل المثال، قد يمر مشروع استثماري عبر سلسلة من الهيئات: الإدارات، واللجان الشعبية، والمجالس الشعبية على جميع المستويات، ثم يمر عبر الوزارات والحكومة. يؤدي التداخل والتشابك إلى إطالة عملية اتخاذ القرار، وارتفاع التكاليف الإدارية، وتعدد الاتصالات، وعدم فعاليتها.

في الوقت الحاضر، هناك عدد قليل من البلدان في العالم التي تحافظ على نموذج التبعية المزدوجة، بما في ذلك فيتنام.

جهاز الإنشاء والخدمة

صرح الأمين العام تو لام بأنه وفقًا لاستطلاعات الرأي الدولية، فإن حوالي 80% من الدول تطبق نموذجًا حكوميًا ثلاثي المستويات. ومن خلال النموذج المركزي - المحافظات/البلديات - البلديات/الوحدات الإدارية، تُعيد فيتنام تنظيم جهازها الإداري في هذا الاتجاه.

وبحسب قوله، سيصبح مستوى البلدية "أهم مستوى حكومي" لأنه الأقرب إلى الشعب، ويُنفّذ السياسات والتوجيهات مباشرةً. فإذا كان مستوى البلدية ضعيفًا، فلن تُطبّق السياسات. بل على العكس، إذا مُنح سلطة حقيقية، فسيكون أساسًا لجهاز فعّال.

إن النموذج الشعبي القريب من الشعب سوف يتحول من حالة "الطاعة - الأمر" إلى حالة "الاستقلال - الإدارة الذاتية"، ومن حالة "السيطرة" إلى حالة "الخدمة" - وهذا هو جوهر روح النموذج الجديد.

سيُلغي الإصلاح نظام الإدارة الوسطى (المنطقة)، وينقل أكثر من 100 مهمة على مستوى المنطقة إلى المقاطعة، ونحو 600 مهمة إلى البلدية. وهذا يعني تفويض المزيد من الصلاحيات للقواعد الشعبية، وتبسيط إجراءات الرواتب، وخفض نفقات الميزانية، وتحسين الكفاءة التشغيلية.

كما أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه: هذه ثورة في الهيكل التنظيمي والتفكير الإداري. لم تعد الحكومة تنتظر أن يطرق الناس بابها، بل عليها أن تتوجه إلى القاعدة الشعبية، وتستمع إليهم، وتحل مشاكلهم من جذورها، والأهم من ذلك، أن تُنجز المهام.

وهذا هو التحول من "الإدارة الإدارية" إلى "الإدارة الإبداعية والخدمية" ـ وهو مفهوم حديث في إدارة الدولة، حيث لا تكون الدولة هي المتحكمة، بل هي المرافقة والمحفزة لتنمية المجتمع.

يُعدّ نموذج الحكومة الثلاثية خطوةً رائدةً وشاملةً وبناءةً. لا يقتصر هذا الإصلاح على إعادة ترتيب الحدود أو الهياكل التنظيمية فحسب، بل يشمل أيضًا إعادة بناء العلاقة بين الدولة والشعب، وبين المستويين المركزي والمحلي، وبين الدولة والسوق.

يتطلب نجاح هذا النموذج روح الابتكار والتوافق الاجتماعي، والأهم من ذلك، العمل الحاسم. فقط عندما يكون الجهاز مُبسّطًا وفعالًا، مع كوادر قريبة من الشعب، يمكننا خدمة الشعب بشكل أفضل، ومساعدة البلاد على التطور بشكل أسرع وأكثر قوة واستدامة.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/trang-moi-cho-viet-nam-2416511.html