عرض خيارين على مجلس الأمة لسحب التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة

[إعلان 1]

بتفويض من رئيس الوزراء ، وقع وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ على مقترح الحكومة بشأن مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل).

وفي مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، أحالت الحكومة إلى مجلس الأمة طلبا لرأيها بشأن خيارين لسحب التأمينات الاجتماعية في وقت واحد.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بالتأمين الاجتماعي لمرة واحدة، فإن محتوى الطلب ينص بوضوح على أن القرار 28-NQ/TW يحدد التوجيهات مع اللوائح المناسبة لتقليل حالة تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في اتجاه زيادة الفوائد إذا تم حجز فترة المشاركة في التأمين الاجتماعي لتلقي استحقاقات التقاعد، وتقليل الفوائد في حالة تلقي التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

من الناحية العملية، بعد 7 سنوات من تطبيق قانون التأمينات الاجتماعية 2014، يبلغ إجمالي عدد الأشخاص الذين يتلقون إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة حوالي 4.5 مليون شخص، منهم ما يقرب من 1.3 مليون شخص بعد تلقي إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة يستمرون في العودة إلى سوق العمل ويستمرون في المشاركة في التأمين الاجتماعي، وهو ما يمثل ما يقرب من 28٪ من إجمالي عدد الأشخاص الذين يتلقون إعانات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في الفترة 2016-2022.

فيما يتعلق بالتعديلات المقترحة، يتضمن مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) العديد من التعديلات والإضافات بهدف زيادة المزايا، وزيادة جاذبية المستفيدين، وتشجيع الموظفين على حجز فترة اشتراكهم للحصول على معاش تقاعدي بدلاً من الحصول على التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، نظرًا لسهولة شروط الحصول على المعاش التقاعدي (حيث خُفِّضت من 20 عامًا إلى 15 عامًا). كما يحصلون على مخصصات شهرية في حال وجود فترة اشتراك في التأمينات الاجتماعية، ولكنهم غير مؤهلين للحصول على معاش تقاعدي، أو لم يبلغوا السن القانونية للحصول على معاش تقاعدي. كما يحصلون على تأمين صحي مضمون من ميزانية الدولة خلال فترة الحصول على المخصصات الشهرية. بالإضافة إلى ذلك، يحق للموظفين العاطلين عن العمل الاستفادة من سياسات دعم الائتمان لحل الصعوبات المالية المباشرة التي يواجهونها.

وفيما يتعلق بتنظيم الحصول على معاشات التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة، يقترح مشروع القانون خيارين في الفقرة (د) من البند الأول من المادة 70.

ينص الخيار الأول على منح مزايا التأمين الاجتماعي لمرة واحدة لمجموعتين مختلفتين من الموظفين.

المجموعة الأولى: بالنسبة للموظفين الذين اشتركوا في التأمينات الاجتماعية قبل نفاذ قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل)، بعد 12 شهرًا من البطالة وأقل من 20 عامًا من اشتراكات التأمينات الاجتماعية، يمكنهم، إذا كانوا في حاجة إلى ذلك، الحصول على دفعة تأمينات اجتماعية لمرة واحدة.

في جوهرها، ترث هذه اللائحة القرار 93/2015/QH13، الذي يتيح للموظفين الاختيار بين حجز اشتراكهم في التأمين الاجتماعي للاستفادة من المزايا أو الحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة عند الحاجة. لكن الفرق هذه المرة هو أنه في حال اختيار الموظفين حجز اشتراكهم وعدم الحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة، سيحصلون على مزايا إضافية. أما في حال اختيارهم الحصول على تأمين اجتماعي لمرة واحدة، فسيفقدون فرصة الحصول على المزايا الإضافية المذكورة أعلاه.

المجموعة 2: بالنسبة للموظفين الذين يبدأون المشاركة في التأمين الاجتماعي من تاريخ سريان قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) (المتوقع 1 يوليو 2025)، فلن يحصلوا على تأمين اجتماعي لمرة واحدة (سيتم تسوية التأمين الاجتماعي لمرة واحدة فقط في الحالات التالية: بلوغ سن التقاعد ولكن ليس لديهم سنوات مساهمة كافية لتلقي المعاش التقاعدي؛ السفر إلى الخارج للاستقرار أو المعاناة من أحد الأمراض المهددة للحياة كما هو منصوص عليه في المادة 60 من قانون التأمينات الاجتماعية الحالي).

وتكمن ميزة هذه الخطة في التغلب تدريجيا على حالة تلقي استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة في الماضي وفقا لروح القرار 28-NQ/TW.

وفقًا لإحصاءات حديثة، مع تطبيق هذه الخطة، لن ينخفض عدد المستفيدين من استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة كثيرًا في السنوات الأولى، ولكنه سيشهد انخفاضًا متزايدًا في السنوات التالية. وبدءًا من السنة الخامسة فصاعدًا، سينخفض هذا العدد بسرعة، مما قد يؤدي إلى انخفاض عدد المستفيدين من استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بأكثر من النصف مقارنةً بالفترة الأخيرة، مما يواكب المعايير والممارسات الدولية، ويساعد العمال على التمتع بأقصى قدر من المزايا طويلة الأجل عند بلوغهم سن التقاعد، ويساهم في استقرار حياتهم في مرحلة الشيخوخة.

على المدى القصير، لا يساعد هذا الخيار على الحفاظ على عدد المشاركين في التأمين الاجتماعي أو زيادته مقارنة بالخيار الثاني، ولكن على المدى الطويل، يعد هذا الخيار هو الأمثل.

وبما أن هذا التنظيم لا يؤثر على الموظفين المشتركين في التأمين الاجتماعي، فسيكون من الأسهل الحصول على إجماع من الموظفين.

إن العيب في هذا الخيار هو أنه ينطبق فقط على الموظفين الذين يبدأون المشاركة في التأمينات الاجتماعية اعتبارًا من تاريخ نفاذ هذا القانون، وبالتالي فإن أكثر من 17.5 مليون موظف مشارك في التأمينات الاجتماعية لا يزال لديهم الحق في اختيار تلقي التأمينات الاجتماعية في وقت واحد.

لذلك، لم ينخفض عدد المستفيدين من استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة بشكل ملحوظ، لا سيما في السنوات الأولى بعد نفاذ القانون الجديد. وفي الوقت نفسه، يُجري مقارنة بين عدد العاملين المشاركين قبل نفاذ هذا القانون وبعده في الحصول على استحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة.

الخيار الثاني: "بعد ١٢ شهرًا من عدم الاشتراك في التأمين الاجتماعي الإلزامي، وعدم الاشتراك في التأمين الاجتماعي الطوعي، وسداد اشتراكات التأمين الاجتماعي لمدة تقل عن ٢٠ عامًا، يُسدد جزء من المبلغ بناءً على طلب الموظف، على ألا يتجاوز ٥٠٪ من إجمالي المدة المدفوعة لصندوق التقاعد والوفاة. ويُخصص المبلغ المتبقي من مدة سداد التأمين الاجتماعي للموظف لمواصلة الاشتراك والاستفادة من مزايا التأمين الاجتماعي".

تكمن ميزة هذه الخطة في ضمان روح القرار 28-NQ/TW، فهي تُوافِق بين المصالح المباشرة للعمال وسياسات الضمان الاجتماعي طويلة الأمد.

على الرغم من أن عدد الأشخاص الذين يتلقون تأمينًا اجتماعيًا لمرة واحدة قد لا ينخفض كثيرًا مقارنة بالمستوى الحالي، إلا أنه عندما يتلقى الموظفون تأمينًا اجتماعيًا لمرة واحدة، فلن يتركوا النظام تمامًا لأنهم لا يزالون يحتفظون بجزء من فترة الدفع المتبقية (لا يؤثر على عدد المشاركين)؛ ستتم إضافة فترة دفع الموظفين الذين يستمرون في المشاركة للاستمتاع بنظام التأمين الاجتماعي بمزايا أعلى؛ يكون الموظفون أكثر تحفيزًا لمواصلة المشاركة، وتجميع عملية الدفع للتأهل للمعاش التقاعدي؛ تتاح للموظفين فرص أكبر للتأهل للمعاش التقاعدي عند بلوغهم سن التقاعد. هذا خيار يلبي احتياجات الموظفين لتلقي تأمين اجتماعي لمرة واحدة في الوقت الحالي، ولكنه يلبي أيضًا متطلبات ضمان استقرار النظام وحقوق الموظفين على المدى الطويل.

من عيوبه أنه لم يُحل مشكلة سحب التأمينات الاجتماعية لمرة واحدة بشكل كامل، وفقًا للمعايير والممارسات الدولية. لقد حسم الموظفون جزءًا من فترة السداد، لكن لا يمكنهم سوى الاحتفاظ بجزء منها، مما سيؤثر على استفادتهم من أنظمة التأمينات الاجتماعية (فترة السداد القصيرة) عند استمرار اشتراكهم.

سيشعر العمال غير المؤهلين للحصول على دفعة تأمين اجتماعي لمرة واحدة طوال فترة الاشتراك بانخفاض استحقاقاتهم على المدى القصير؛ وفي الوقت نفسه، قد يزداد عدد العمال الذين يطلبون الحصول على دفعة تأمين اجتماعي لمرة واحدة قبل نفاذ القانون. بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا لهذه الخطة، سيستمر حصول الشباب على دفعة تأمين اجتماعي لمرة واحدة في سن مبكرة (قبل سن التقاعد) في المستقبل.

حكمة

[إعلان 2]
مصدر