إعداد مشاريع القوانين لضمان التقدم وتحسين الجودة والمتابعة الدقيقة لتوجيهات وسياسات الحزب والدولة.

[إعلان 1]

وبحسب جدول أعمال الاجتماع، ستنظر الحكومة في إبداء الرأي والقرارات بشأن 11 موضوعاً (6 مشاريع قوانين، و4 مقترحات لسن القوانين، ومقترحات بشأن برنامج سن القوانين والأنظمة).

وتشمل مشاريع القوانين الستة التي تمت مناقشتها على وجه التحديد ما يلي: مشروع قانون الدفاع الجوي الشعبي؛ مشروع قانون إدارة واستخدام الأسلحة والمتفجرات والأدوات المساندة (معدل)؛ مشروع قانون التراث الثقافي (معدل)؛ مشروع قانون الجيولوجيا والمعادن؛ مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية؛ مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الصيدلة.

أربعة مقترحات لإصدار القوانين تشمل: مقترح لإصدار قانون بشأن الوظائف والمستويات الدبلوماسية؛ مقترح لإصدار قانون بشأن الطيران (معدل)؛ مقترح لإصدار قانون بشأن السكك الحديدية (معدل)؛ مقترح لإصدار قانون بشأن صناعة التكنولوجيا الرقمية.

كما قامت الحكومة بمراجعة وتعليق المقترح بشأن برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025، كما قامت بتعديل برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024.

إعداد مشاريع القوانين لضمان التقدم وتحسين الجودة والمتابعة الدقيقة لتوجهات وسياسات الحزب والدولة صورة رقم 1

وألقى رئيس الوزراء فام مينه تشينه كلمة في الاجتماع.

في كلمته الافتتاحية في الاجتماع، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن بناء المؤسسات وتحسينها يُعدّ أحد الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة التي حددها حزبنا ودولتنا. في عام ٢٠٢٤، ومنذ الأيام الأولى من العام، نبذل جهودًا وننفذ مهامًا وحلولًا بشكل عاجل ومتزامن وفعال، حيث لا تزال الإنجازات المؤسسية مهمةً أساسية.

في الآونة الأخيرة، بذلنا جهودًا كبيرة وحققنا نتائج عديدة في بناء المؤسسات وتطويرها، إلا أن هناك لوائح تجاوزتها الممارسة؛ وهناك مجالات جديدة عديدة تتطور وتتطلب لوائح قانونية لتنظيمها. في يناير 2024، عقدت الحكومة جلسة مواضيعية حول سنّ القوانين تضمنت خمسة محاور.

لقد بذلنا جهوداً كثيرة وحققنا نتائج كثيرة في بناء المؤسسات وتكاملها، ولكن هناك أنظمة تجاوزتها الممارسة، والعديد من المجالات الجديدة النامية تحتاج إلى أنظمة قانونية لتنظيمها.
رئيس الوزراء

وأوضح رئيس الوزراء أن المهمة في فبراير أكثر صعوبة، بما في ذلك الاستعداد النشط لتقديم برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025، المعدل لعام 2024 (يجب تقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل 1 مارس 2024)، وحل مشاريع القوانين لخدمة الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (مايو 2024).

وفقًا لرئيس الوزراء، فإنّ جميع محتويات الاجتماع مهمة وصعبة، وذات متطلبات عالية، في حين أن الوقت والموارد محدودة. ولضمان التقدم وتحسين الجودة، طلب رئيس الوزراء من الهيئات الرئاسية والتشريعية، والوزراء، ورؤساء الهيئات، التوجيه المباشر لإعداد مشاريع القوانين، واقتراح تطويرها، وعلى الهيئات المعنية إبداء آرائها في الوقت المناسب؛ وتعيين مسؤولين أكفاء ومؤهلين ومتفانين لبناء المؤسسات وتطويرها؛ ومراجعة النظام والسياسات لضمان ملاءمة المسؤولين الذين يقومون بهذا العمل، انطلاقًا من أن الاستثمار في بناء المؤسسات هو استثمار في التنمية.

أشار رئيس الوزراء إلى أنه خلال عملية صياغة القوانين ومقترحات سنّها، سيتم أخذ آراء الوزارات والهيئات الحكومية المعنية مرة واحدة فقط. وفي حال وجود أي اختلافات، سيعقد نائب رئيس الوزراء المسؤول اجتماعًا مع الوزارات والهيئات لمعالجتها فورًا. وفي الوقت نفسه، طلب رئيس الوزراء من الهيئات إعداد وإصدار وثائق إرشادية فور دخول القوانين حيز النفاذ.

إعداد مشاريع القوانين لضمان التقدم وتحسين الجودة والمتابعة الدقيقة لسياسات وتوجيهات الحزب والدولة، الصورة 2

الوفود الحاضرة في الاجتماع.

وبروح "حل الصعوبات أينما وجدت، وحل المشاكل على أي مستوى"، طلب رئيس الوزراء من الوكالات مواصلة مراجعة واقتراح السلطات المختصة لتعديل واستكمال اللوائح، وضمان الوضوح والصرامة والشفافية والدعاية والعملية وسهولة الفهم وسهولة التذكر وسهولة التنفيذ وسهولة التفتيش والإشراف والتقييم، حتى يشعر القائمون على إنفاذ القانون والامتثال بالأمان في تنفيذها.

أكد رئيس الوزراء أن الممارسة العملية تُثبت أنه إذا أُعدّت صياغة الوثائق القانونية إعدادًا جيدًا، وأُنجز تلخيص الممارسات واستشراف الوضع بدقة، فإن اللوائح والسياسات بعد إصدارها ستُطبّق فورًا، مُحلّةً الصعوبات والمشاكل. أما إذا لم يكن الإعداد شاملًا أو جيدًا، فيجب مراجعتها واستكمالها فور اكتمالها.

وفي كلمته في الجلسة الافتتاحية للاجتماع، بمناسبة الذكرى التاسعة والستين ليوم الأطباء في فيتنام (27 فبراير 1955 - 27 فبراير 2024)، أرسل رئيس الوزراء فام مينه تشينه بكل احترام شكره وتحياته وأطيب تمنياته وأطيب تمنياته إلى الطاقم الطبي والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في قطاع الصحة؛ على أمل أن يواصل الطاقم الطبي والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعاملين في قطاع الصحة أداء مهامهم على أكمل وجه في رعاية وحماية أرواح وصحة الناس تحت شعار الوقاية خير من العلاج، وتنفيذ نصيحة الرئيس هو تشي مينه "الأطباء مثل الأمهات الطيبات"، وتلبية توقعات الحزب والدولة والشعب.

بعد الاستماع إلى المناقشة، قدّم رئيس الوزراء فام مينه تشينه تعليقاته الختامية على كل محتوى، وعيّن مهامًا محددة لاستكمال مشاريع القوانين، واقترح تطويرها. وعلى وجه الخصوص، أشار رئيس الوزراء، في سياق مشروع القانون الذي يُعدّل ويُكمّل عددًا من مواد قانون الصيدلة، إلى أن الأدوية سلعٌ خاصة، لذا يجب أن تكون هناك سياسة إدارية خاصة، ولكن يجب أن تكون منفتحة على أساس إلغاء آلية الطلب والعطاء، والامتثال لقواعد السوق، وتبسيط الإجراءات الإدارية للمؤسسات التي تنتج وتتاجر بالأدوية والمواد الطبية، وتعزيز اللامركزية، وزيادة الاعتراف بالمطابقة وتقييمها من الدول المتقدمة. كما أشار رئيس الوزراء إلى سياسة تشجيع جذب الاستثمار وتطوير صناعة الأدوية.

فيما يتعلق بمشروع قانون التراث الثقافي (المُعدَّل)، أكد رئيس الوزراء على ضرورة الحفاظ على التراث الثقافي الوطني وتنميته والترويج له، وتطوير الصناعة الثقافية، وتشجيع الاستثمار والأعمال في مجال التراث الثقافي، وتعبئة الموارد الاجتماعية من خلال تعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص، وتنمية الموارد البشرية الثقافية. وأشار رئيس الوزراء إلى ضرورة البحث الدقيق، والاستعانة بالخبرات الدولية، واستشارة الخبراء بشأن اللوائح المتعلقة بتجارة الكنوز على أساس الإدارة الضريبية. كما أشار رئيس الوزراء إلى ضرورة تشجيع ووضع سياسات لإدارة أنشطة المتاحف الخاصة؛ حيث لا تتداخل أحكام هذا القانون مع قانون المحفوظات.

وفي ختام الاجتماع، أشاد رئيس الوزراء فام مينه تشينه بالجهود والإعداد النشط للوزارات المعنية، وتقديم المشاريع والمقترحات لسن القوانين، وقبول وشرح الآراء المخلصة والمسؤولة والمتعمقة لأعضاء الحكومة والمندوبين في الاجتماع على نحو جدي.

وطلب رئيس الوزراء من الوزراء توجيه القبول الجاد والكامل لآراء أعضاء الحكومة، واستكمال مشاريع القوانين ومقترحات سن القوانين ومقترحات برنامج سن القوانين والأنظمة؛ وأن ينتبه نواب رئيس الوزراء ويوجهون مباشرة باستكمال المشاريع والمقترحات حسب التكليف؛ وتقديمها إلى الجهات المختصة على النحو المقرر.

وفيما يتعلق بإعداد مقترحات برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2025 والتعديلات على برنامج تطوير القوانين والأنظمة لعام 2024، كلف رئيس الوزراء وزارة العدل برئاسة وتنسيق وتوجيه وحث الوزارات والهيئات على تقديم مقترحات لتطوير القوانين إلى الحكومة للنظر فيها والموافقة عليها؛ وتلخيصها وإدراجها في اقتراح الحكومة إلى الجمعية الوطنية.

فيما يتعلق بإعداد مشاريع القوانين التي ستُعرض على المجلس الوطني للنظر فيها وإبداء الملاحظات عليها في دورته السابعة القادمة، فإن عدد مشاريع القوانين كبير جدًا، ما يجعل المهمة شاقة للغاية. وقد طلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية تركيز الموارد، وقيادة وتوجيه عملية إعداد مشاريع القوانين وفقًا للأنظمة.

وفيما يتعلق بمشروعي القانونين، بما في ذلك مشروع قانون التوثيق (المعدل) ومشروع قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر (المعدل)، اللذين وافقت عليهما الحكومة في الدورة القانونية لشهر يناير 2024، كلف رئيس الوزراء وزارة العدل ووزارة الأمن العام برئاسة والتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية لإكمال ملف مشروع القانون لتقديمه إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الموعد المحدد.

فيما يتعلق بمشروع قانون التخطيط الحضري والريفي، كلف رئيس الوزراء وزارة الإنشاءات بمراجعة واستكمال ملف مشروع القانون على وجه السرعة وتقديمه إلى الجهات المختصة وفقًا للوائح. وأشار رئيس الوزراء إلى عدد من النقاط والمتطلبات الرئيسية في بناء المؤسسات وتحسينها، وطلب تعزيز دور القادة والوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء الذين يقودون ويوجهون مباشرة عمل بناء المؤسسات وتحسينها؛ وتركيز الموارد ووضع سياسات وأنظمة مناسبة للكوادر والموظفين المدنيين العاملين في الشؤون القانونية، وخاصة عمل بناء المؤسسات وتحسينها؛ وزيادة تقصير عملية تعديل واستكمال الوثائق القانونية لتلبية المتطلبات العملية؛ ومواصلة الرجوع إلى الخبرة الدولية، واستيعاب المحتويات المناسبة لظروف وأوضاع بلدنا؛ وتعزيز التواصل السياسي، وخاصة التواصل أثناء عملية بناء وإصدار القوانين، وخلق توافق وفعالية في عملية بناء وإصدار وإنفاذ القوانين.

وأكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على ضرورة ضمان التقدم وتحسين جودة مشاريع القوانين على أساس المتابعة الدقيقة للمبادئ التوجيهية وسياسات الحزب والسياسات والقوانين الحكومية ذات الصلة، وإزالة الصعوبات والعقبات في الممارسة، ومعالجة القضايا التي تم تنظيمها ولكن تم التغلب عليها في الممارسة، والقضايا الجديدة التي لم يتم تنظيمها بعد؛ وتعزيز القدرة على الاستجابة للسياسات؛ وضمان أن العمليات والإجراءات تتوافق مع اللوائح.

وأشار رئيس الوزراء إلى أنه ينبغي تصميم السياسات واللوائح والتعبير لضمان الوضوح والإيجاز وسهولة الفهم وسهولة التنفيذ وسهولة التفتيش والإشراف والتقييم؛ وينبغي الاهتمام بالاستماع إلى آراء الخبراء والعلماء والممارسين والشركات والأفراد؛ وبالنسبة للقضايا ذات الآراء المختلفة، ينبغي تصميم خطط محددة، مع بيان وجهات النظر بوضوح لكي تدرسها السلطات المختصة وتتخذ القرار بشأنها.

وشدد رئيس الوزراء بشكل خاص على ضرورة إلغاء آلية الطلب والمنح لمنع ومكافحة مصالح المجموعة والفساد والسلبية والانتهاكات؛ وتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل، وعدم التسبب في أي إزعاج، وخفض التكاليف والوقت للأشخاص والشركات؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة مع تخصيص الموارد المناسبة، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتعزيز التفتيش والإشراف؛ وإطلاق العنان لجميع الموارد للتنمية.

[إعلان 2]
مصدر