قلق بشأن معدل إعادة التوطين

لم يوافق المتضررون من مشروع منطقة تشو لاي الصناعية على خطة التعويض عند استصلاح الأراضي الزراعية. الصورة: هـ. كوانغ

لا ينبغي أن يكون عدد قطع الأراضي المخصصة لإعادة التوطين محدودًا.

تغييرات كثيرة في اتجاه منفعة الشعب؛ تهدف إلى تقديم أقصى قدر من الدعم، وضمان حقوق مستخدمي الأراضي؛ صياغة لوائح مفصلة... هذه هي تعليقات الوفود التي حضرت المؤتمر لمراجعة مسودة اللوائح الخاصة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأراضي في مقاطعة كوانج نام ، والتي صاغتها وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

وفي معرض توضيحه للمزيد من النقاط الجديدة بشأن حقوق الأشخاص الذين تمت استعادة أراضيهم، قال السيد نجوين ترونج سون، نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، إن المشروع "رفع إطار" مستويات الدعم.

ومن الجدير بالذكر أن المادة 4 (التعويض بالأرض لأغراض أخرى غير نوع الأرض المستردة عندما تستعيد الدولة الأرض كما هو منصوص عليه في البند 3 من المادة 4 من المرسوم رقم 88 المؤرخ 15 يوليو 2024 للحكومة) تشكل نقطة جديدة مهمة بشكل خاص في المسودة، لأنها حلت "المأزق" الطويل الأمد في كوانج نام في استعادة الأراضي الزراعية ، وهو ما يعني القدرة على ترتيب إعادة توطين الناس إذا استوفوا الشروط.

ومع ذلك، إلى جانب هذه النقطة الجديدة، فإن القواعد المتعلقة بالتعويض في شكل أراضي سكنية عندما تسترد الدولة الأراضي (المادة 3) في المشروع اجتذبت العديد من التعليقات.

"شارك العديد من المندوبين في نفس الرأي، في البند 1 (المادة 3): "يتم تنفيذ التعويض في الأراضي السكنية وفقًا لأحكام المادة 98 من قانون الأراضي والمادة 11 من المرسوم رقم 88/2024/ND-CP بما يعادل قيمة حق استخدام الأراضي للمساحة السكنية المستردة والأراضي السكنية في مناطق إعادة التوطين أو المناطق السكنية أو المناطق متعددة الاستخدامات (المشار إليها فيما يلي باسم مناطق إعادة التوطين) ولكن لا يتجاوز 5 قطع وفقًا لخطة التقسيم التفصيلية في منطقة إعادة التوطين" غير مناسب.

ويوصى بالنظر في عدم تحديد التعويض للأراضي السكنية بل بما لا يتجاوز 5 قطع لضمان حقوق مستخدمي الأراضي عند استصلاح الدولة لمساحات كبيرة من الأراضي السكنية.

أوضح السيد فام بي، الرئيس السابق لدائرة إدارة أراضي كوانغ نام، وعضو لجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية في المقاطعة: "على سبيل المثال، اشترى مستثمر أرضًا بالمزاد العلني بعدد 20 قطعة أرض. بعد بضع سنوات، أُطلق مشروع في هذه المنطقة، وعلى الدولة استصلاح الأرض، ثم تم تحديد الحد الأقصى للتعويض عن 5 قطع أرض، فمن سيقبل؟"

يتضمن مشروع اللائحة الخاصة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأراضي في المحافظة 5 فصول و 28 مادة تحتوي على العديد من اللوائح التفصيلية والمحددة وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024 والمرسوم رقم 88 الصادر عن الحكومة بتاريخ 15 يوليو 2024 بشأن التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأراضي.

وفي مؤتمر المراجعة الأخير، اقترح رئيس لجنة جبهة الوطن الأم الإقليمية الفيتنامية، لي تري ثانه، إرسال العديد من التعليقات التي لم يكن هناك وقت كاف لعرضها في المؤتمر كتابيًا إلى الجبهة الإقليمية لتلخيصها، ثم تواصل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة استكمالها.

ومن المتوقع أن يقدم مجلس الشعب الإقليمي مشروع اللائحة الخاصة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تستحوذ الدولة على الأراضي في مقاطعة كوانج نام إلى مجلس الشعب الإقليمي في الدورة القادمة (المتوقع عقدها في منتصف أكتوبر 2024).

تعليقات عملية

وفي معرض تعليقه على اللوائح المتعلقة بترتيبات إعادة التوطين، قال السيد نجوين ثانه هاي - رئيس لجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية في منطقة دوي شوين، إنه من الضروري تحديد الحالات المؤهلة لترتيبات إعادة التوطين، وخاصة عدم تضمين محتوى اللوائح "إذا كانت المنطقة لديها شروط لصندوق أرض إعادة التوطين، فيجب على اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة أن تدرس وتخصص قطعة أرض سكنية بمساحة وفقًا للتخطيط التفصيلي" (البند 3، المادة 3).

هذا الشرط سيُسبب صعوباتٍ للمناطق. لنفترض أن المنطقة تمتلك أرضًا لكنها تفتقر إلى الاهتمام، سيعاني سكانها أيضًا. أو عندما لا تزال المنطقة تمتلك أرضًا، ستستفيد منها الأسر التي تُهجّر أولًا، ولكن عندما تكون الأرض محدودة، لن تستفيد منها الأسر التي تأتي لاحقًا. سيؤدي هذا إلى مقارنات بين المتضررين من المشروع، وسيُسبب صعوباتٍ للمنطقة، كما قال السيد هاي.

بالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 4 من البند 3 فقط على استرداد وتعويض الأراضي الزراعية المتبقية خارج خط التطهير. وصرح ممثل لجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية في مقاطعة ثانغ بينه بضرورة استكمال اللوائح المتعلقة باسترداد وتعويض الأراضي الزراعية الواقعة خارج خط التطهير، والمتأثرة بالمشروع، وغير المؤهلة لاستمرار استخدامها.

وبما أن العديد من الأراضي الزراعية في منطقة ثانغ بينه لا تقع ضمن خط التطهير ولكنها تتأثر بالمشاريع، فإن عملية استرداد هذه المناطق وتعويضها لم يتم تنظيمها.

على سبيل المثال: 3.8 هكتار من الأراضي الزراعية في بلدية بينه هاي تتأثر بمشروع جسر كوا داي؛ 0.34 هكتار من الأراضي الزراعية في بلدية بينه لان تتأثر بمشروع تطوير وتجديد الطريق السريع الوطني 14E...

لذلك يوصى بأن تقوم الجهة المختصة بالنظر والبت في استرداد وتعويض قطع الأراضي الزراعية المتضررة خارج خط التطهير، وهي الجهة المختصة بتحديد رأس مال الاستثمار للمشروع.

فيما يتعلق باللائحة المتعلقة بسكن الزوجين معًا على قطعة أرض للنظر في ترتيبات إعادة التوطين، أشار العديد من المندوبين إلى أن الواقع هو أن أسرة مكونة من أجيال عديدة تعيش معًا، بما في ذلك النساء العازبات اللواتي يربين أطفالًا صغارًا. وفي حال استصلاح الأرض دون مراعاة ترتيبات إعادة التوطين في هذه الحالة، فلن يُضمن الضمان الاجتماعي.

المصدر: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html