الحفاظ على التراث الثقافي غير المادي في سياق تشغيل حكومة ذات مستويين

إن التراث الثقافي غير المادي متجذر بعمق في المجتمعات القروية، لذا فإن تشغيل نموذج حكومي على مستويين لا يشكل تغييراً في الهيكل فحسب، بل يشكل أيضاً إعادة تحديد لدور مستوى البلدية: من "وحدة التنسيق" إلى "الموضوع المنفذ".

إن مستوى البلدية ليس وحدة إدارية فحسب، بل هو أيضًا وحدة إدارة ثقافية مهنية.

اعتبارًا من 1 يوليو 2027، سيبدأ العمل رسميًا بنظام الحكم المحلي ذي المستويين على مستوى البلاد، وفقًا لقرار الجمعية الوطنية . ويمثل هذا التحول خطوة إصلاحية مهمة في تنظيم الجهاز الإداري، بهدف أن يكون أكثر انسيابية وفعالية وقربًا من المواطنين.

ومع ذلك، في مجال محدد مثل الحفاظ على التراث الثقافي غير المادي الذي يتأصل بعمق في مجتمع القرية، فإن نموذج الحكومة ذات المستويين ليس مجرد تغيير في البنية، بل هو أيضًا إعادة تحديد لدور مستوى البلدية: من "وحدة تنسيق" إلى "كيان تنفيذي".

من "وحدة التنسيق" على مستوى البلدية ستصبح "كيانًا منفذًا"

وهذا يتطلب من المستوى البلدي ليس فقط أن يكون حاضرا في الإدارة، بل أيضا أن يرفعها إلى مستوى جديد من الإدارة الثقافية بطريقة مهنية ومنهجية ومرتبطة ارتباطا وثيقا بالمجتمع.

باك نينه (بما في ذلك مقاطعتي باك نينه وباك جيانج السابقتين) هي المقاطعة التي تضم أغنى منظومة للتراث الثقافي غير المادي في البلاد. وقد اعترفت اليونسكو بأشكال فريدة، مثل أغاني كوان هو الشعبية، وكا ترو، والألعاب الشعبية، والمهرجانات التقليدية، والحرف التقليدية... وأدرجتها وزارة الثقافة والرياضة والسياحة في قائمة التراث الثقافي الوطني، ويحرص المجتمع على تثمينها والحفاظ عليها.

على مدى سنوات عديدة، كان للحفاظ على قيمة هذه التراثات وتعزيزها مساهمة مهمة من الحكومة على مستوى المنطقة - والتي كانت بمثابة "الجسر" بين المقاطعة والقواعد الشعبية، ونظمت بشكل مباشر العديد من الأنشطة الثقافية والتدريس والمهرجانات... وعندما لم تعد الحكومة على مستوى المنطقة موجودة، تنتقل المسؤولية إلى مستوى البلدية، وهو المستوى الأقرب إلى الناس، حيث تعيش التراثات حقًا.

عمليًا، يُظهر تطبيق النموذج ثنائي المستوى أن بعض المناطق تكيفت بشكل استباقي، لكنه كشف أيضًا عن العديد من الالتباسات. فالعديد من البلديات تفتقر إلى القدرة الكافية لتنظيم أنشطة ثقافية مستقلة، وتفتقر إلى الكوادر المتخصصة المؤهلة، والميزانية متناثرة أو غير لامركزية بشكل واضح، ومرافق الأنشطة الثقافية المجتمعية محدودة، وخاصةً نقص فرق الدعم المتخصصة في مجال الحفاظ على التراث غير المادي.

إن هذا الوضع سيؤدي إلى أن العديد من القيم الثقافية غير الملموسة، على الرغم من الحفاظ عليها من قبل المجتمع، لا تزال تقع في حالة من "العفوية"، وتفتقر إلى التوجه الطويل الأمد، أو تتلاشى تدريجيا بسبب عدم وجود من يقودها أو ينظمها.

لا يمكن للمستوى المجتمعي الحالي أن يقوم بـ"الحركات الثقافية" كما كان من قبل، بل يحتاج إلى التحول إلى دور "إدارة التراث" بطريقة احترافية.

لا يتعلق الأمر فقط بتنظيم المهرجانات والفنون الجماهيرية، ولكن أيضًا ببناء خطط استباقية للحفاظ على التراث المحلي، وتنسيق التدريس للجيل الأصغر سنًا؛ وإنشاء سجلات لإدارة الحرفيين والأندية، وتنظيم المهرجانات والمسابقات، وتعزيز الاتصالات والتواصل مع وحدات السياحة والتعليم والإعلام.

لا يمكن القيام بذلك بشكل فعال إذا كان الموظفون الثقافيون في البلدية لا يزالون يعملون بدوام جزئي، أو يفتقرون إلى الخبرة المهنية، أو لا يستطيعون الوصول إلى أدوات الإدارة الحديثة.

ضرورة تدريب وتنمية واحترافية فريق الكوادر الثقافية على مستوى البلدية

لذلك، فإن الخطوة المُلِحّة الآن هي إضفاء الطابع المهني على فريق المسؤولين الثقافيين على مستوى البلديات. يجب وضع سياسة لتوظيف أو إعادة تدريب المسؤولين الثقافيين المتخصصين في اتجاه يرتبط ارتباطًا وثيقًا بممارسات التراث المحلي.

ويجب على المقاطعة أن تدير بشكل وثيق دورات تدريبية قصيرة الأجل، ومنظمات تدريبية، والتعلم من النماذج النموذجية، وفي الوقت نفسه، النظر في تطبيق نموذج الخبراء الثقافيين الدوريين من المقاطعة لدعم البلدية وفقًا للخطة.

الوفد إلى مستوى البلدية

تحتاج البلدية التي لديها تراث مسجل إلى شخص واحد على الأقل يفهم هذا النوع، ويعرف كيفية التخطيط للأنشطة، واقتراح الميزانية وتعبئة الموارد الاجتماعية لتنظيم التنفيذ.

في الوقت نفسه، ينبغي على المقاطعة وضع آليات وسياسات واضحة بشأن لامركزية صلاحيات البلديات في إدارة الشؤون الثقافية. ويجب أن تتمتع البلديات بحق المبادرة في اقتراح وتنظيم الاعتراف بالألقاب الثقافية، ودعم الحرفيين والمجتمعات المحلية في ممارسة التراث.

لا يمكن لنموذج المستويين أن ينجح إذا كانت المقاطعة لا تزال "تسيطر" على كامل سلطة اتخاذ القرار، بينما تقوم البلديات فقط بـ"الطلب - الانتظار - الاستلام". في إدارة التراث، كلما اقتربت البلديات من الناس، زادت فعاليتها، طالما مُنحت البلديات صلاحيات كافية وزودت بالمهارات اللازمة.

على وجه الخصوص، من الضروري تعزيز النماذج الاجتماعية والإدارة الذاتية المجتمعية في الحفاظ على التراث، مثل نوادي Quan Ho، ومجموعات Ca Tru، وفرق الألعاب الشعبية، والفنانين الشعبيين، وما إلى ذلك. تلعب حكومة البلدية دور خلق البيئة، وتشجيع الحركة، وتوفير الدعم الإداري، وليس القيام بذلك من أجل الناس بل "تمكينهم".

لا تقتصر هذه المجتمعات على الحفاظ على المهارات والمعارف التقليدية فحسب، بل تُضفي أيضًا حيوية ثقافية على الحياة اليومية، دون الاعتماد على الفعاليات الكبرى. وإذا حظيت هذه المجموعات بالتشجيع والتواصل الجيد، فيمكنها أيضًا أن تُصبح شريكة للمدارس ووكالات السياحة، أو حتى أن تُنشئ مصدر رزق من التراث الذي تحافظ عليه.

وعلى صعيد المحافظة، من الضروري القيام بدور "القابلة" النشط: بناء نظام للتوجيه المهني، وتوفير البيانات الرقمية حول التراث، وتنظيم التدريب، وربط البلديات بأنواع مماثلة من التراث لتشكيل شبكة للتعلم والدعم المتبادل.

يمكن للمراكز الثقافية الإقليمية أو المتاحف الإقليمية، إذا ما استُثمرت بشكل صحيح، أن تُصبح "ذراعًا فاعلة" للبلديات في تنفيذ مهام الحفظ، وخاصةً للبلديات التي تواجه صعوبات جمة. كما تحتاج المقاطعة إلى وضع معايير لتقييم "البلديات النموذجية في مجال حفظ التراث"، واعتبار ذلك معيارًا لتقييم البلديات الريفية الجديدة المتقدمة، مما يُعزز المنافسة وينشر القيم النبيلة.

لا يمكن تحقيق استدامة الحفاظ على التراث دون مشاركة فاعلة من المجتمع المحلي وقيادة سليمة من السلطات المحلية. في سياق العمليات الحكومية ثنائية المستوى التي أصبحت واقعًا ملموسًا، فإن السؤال ليس "هل تمتلك البلدية القدرة الكافية؟"، بل "ما الذي سنفعله لمساعدة البلدية على امتلاك القدرة الكافية؟".

يمكن للسلطات البلدية، إذا تم تمكينها وتأهيلها ومرافقتها في الوقت المناسب، أن تصبح نواة مستدامة بالكامل في قضية الحفاظ على التراث الثقافي غير المادي في المنطقة وصيانته وتعزيزه.

المصدر: https://baovanhoa.vn/van-hoa/bao-ton-di-san-van-hoa-phi-vat-the-trong-boi-canh-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-147332.html