من الضروري أن ينص القانون على لجنة إدارة رأس المال الحكومية في المؤسسات.

الدرس الثاني: ضرورة النص في القانون على لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات.

إن إمكانية استخدام تريليونات الدونغ من رأس مال الدولة في الشركات بشكل فعال أم لا يعتمد إلى حد كبير على قدرة وآلية تشغيل وكالة تمثيل المالك.

تحدث السيد نجوين فان فوك، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية السابق في الجمعية الوطنية، مع الصحفيين من صحيفة الاستثمار الإلكترونية - Baodautu.vn.

السيد نجوين فان فوك ، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية السابق.

كانت المعلومات المتعلقة بأداء 19 شركة ومجموعة تابعة للجنة إدارة رأس المال الحكومي في قطاع الشركات خلال الأشهر التسعة الأولى من هذا العام إيجابية للغاية. جميع الشركات حققت أرباحًا، وتجاوزت الأرباح قبل الضرائب الخطة السنوية. تبذل الشركات جهودًا كبيرة، ولكن من منظور دور لجنة إدارة رأس المال الحكومي في قطاع الشركات، كيف تنظرون إليه؟

إن سياسة فصل إدارة رأس مال الدولة عن إدارة الدولة صحيحة. فالدولة لها دوران بموجب الدستور. الأول هو تمثيل المالك، حيث نطبق نظام ملكية الشعب بأكمله الذي تمثله الدولة. وهنا، من الضروري فهم أن الدولة التمثيلية تشمل المجلس الوطني والحكومة والهيئات المحلية. من ناحية أخرى، تدير الدولة الدولة، أي تؤدي وظائف إدارية مثل الترخيص والموافقة، إلخ.

عندما يُخلط بين هاتين الوظيفتين، فإن ذلك سيُفقد الشفافية، بل قد يُؤدي أحيانًا إلى منافسة غير صحية بين الوزارات وبين الشركات. في الوقت نفسه، اقتصاد بلدنا اقتصاد سوق متعدد القطاعات، يضم شركات مملوكة للدولة، وشركات خاصة، وشركات ذات استثمارات أجنبية، وغيرها، ووفقًا للقانون، جميع الكيانات متساوية أمام القانون.

وبالتالي، إذا تولت جهة واحدة دورين، فلن يكون ذلك متساويًا بالتأكيد، وسيصعب التنافس بشكل عادل. على سبيل المثال، تستطيع الجهات الحكومية بسهولة تحديد أولويات الوصول إلى المشاريع للشركات التي تديرها.

في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024، حققت 19 شركة ومجموعات مملوكة للدولة تابعة للجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات أرباحًا.

إن فصل ممثل ملكية رأس مال الدولة عن هيئة إدارة الدولة كان سياسة قائمة منذ فترة طويلة، ولكن بدأ تنفيذها فعليًا مع إنشاء لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات في عام 2018.

في البداية، كانت أنشطة اللجنة مُربكة وواجهت صعوبات عديدة، لكنها أصبحت أكثر تنظيمًا تدريجيًا، وأجبرت الشركات على الالتزام بالقانون. ولعبت دورًا هامًا في تعيين كبار الموظفين، وإدارة رأس المال، وإبداء الرأي في مشاريع الاستثمار التجاري.

مع ذلك، لا تزال هناك بعض الأسئلة المثيرة للجدل. مثل: ما مدى إدارة لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات؟ ما هي الإدارة كمالك؟

إذن، برأيكم، إلى أي مدى تقوم لجنة إدارة رأس مال الدولة بإدارة المؤسسات؟

يتسم تدخل المفوضية في الأعمال التجارية بالشفافية. بمعنى آخر، لا تتدخل المفوضية بعمق في العمليات التجارية.

هذا هدفٌ مهمٌّ من أهداف الإصلاح، وتحديدًا، يجب ألا تتدخل هيئة تمثيل مالك رأس المال بشكلٍ كبير في حوكمة الشركات. فإذا تدخلت بشكلٍ كبير، وعطّلت مجلس الإدارة ومجلس إدارة الشركة، فلن يتمكنا من العمل.

ومن بين الملاحظات التي توصلت إليها أن رأس مال الدولة أصبح أكثر فعالية في المراقبة ويتم استخدامه لأغراض أكثر ملاءمة.

ومع ذلك، تعتمد فعالية هذه الآلية بشكل كبير على قدرة أصحاب رؤوس الأموال على اختيار وتعيين أعضاء مجالس الإدارة، ومجالس الإشراف، ومجالس الإشراف في الشركات ذات رأس المال الحكومي. يجب أن يكونوا أشخاصًا ذوي كفاءة وخبرة في إدارة الأعمال، وليسوا مجرد إداريين. وإذا كُلِّفوا بالإدارة، فيجب أن تكون لامركزية ومفوضة.

ولكن لا بد من التأكيد على أنه عندما تكون هناك لجنة متخصصة فإنها تكون أفضل من إدارات إدارة المشاريع في الوزارات، لأنها بجهودها ومهامها تصبح أكثر كفاءة تدريجيا وتحقق الفعالية في البداية.

هل هناك أي قلق إذا لم تتمكن لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات من التدخل بعمق أو لم يكن لديها السلطة الكافية للتدخل بعمق في الشركات؟

يجب التأكيد على أن الأعمال التجارية تنطوي دائمًا على مخاطر، فالمؤسسات تخسر أحيانًا وتربح أحيانًا أخرى. إدارة رأس مال الدولة تعني مراقبة المؤسسة، وكيفية إدارة رئيس مجلس الإدارة، ومجلس الإدارة المعين من قبل اللجنة، للمؤسسة، وكيفية تشغيل المدير العام لها. هل ترجع خسائر المؤسسة إلى أسباب موضوعية أم إدارية؟ إذا كان السبب في ذلك يعود إلى الموظفين، فعلى اللجنة استبدالهم فورًا، ويجب عليها ذلك. ففي النهاية، إدارة رأس المال مسألة إنسانية، والنجاح أو الفشل يعتمدان على الأفراد.

لذلك، آمل أن يتضمن القانون الذي يحل محل قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المُستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات (القانون 69) الجاري صياغته حاليًا مادةً منفصلةً تتعلق بلجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات، وأن يتضمن لوائح أكثر تفصيلًا لهذه اللجنة. كما يجب أن يُتيح القانون فرصًا للمؤسسات المملوكة للدولة للاستثمار بشكل استباقي في الإنتاج والأعمال التجارية، وفقًا لقانون المؤسسات والقوانين الأخرى.

لدى ممثلي ملكية رأس المال الحكومي آليات رقابية، مثل آليات تعيين الموظفين، وإعداد التقارير، وتعيين أعضاء مجلس الإدارة، ومجلس الإدارة، ومجلس المشرفين. إذا اضطرت شركة استثمارية متعددة القطاعات إلى الإبلاغ عن مخالفات، فإن كانت على صواب، فليفعلوا ذلك.

ذكرتَ خصائص الهيئة المُختصة بتمثيل ملكية رأس مال الدولة. يبدو أن هناك اختلافًا في الآراء حول آلية عمل هذه الهيئة؟

شخصيًا، أعتقد أنه بعد ست سنوات من عمل لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات، نحتاج إلى تلخيص التجربة والاستفادة منها لإتقان النموذج. هل من الضروري التأكد من فعالية هذا النموذج؟ وهل يستطيع إدارة رأس مال الدولة؟

يُظهر الواقع وجود صعوبات ومشاكل في البداية، ولكننا الآن نؤكد صحة هذا النموذج. بعد التأكد منه، يجب تطويره، لأن رأس مال الدولة لا يزال يُمثل نسبة كبيرة.

ينص القانون رقم 69 لسنة 2014 على وجوب وجود هيئة متخصصة لإدارة رأس مال الدولة. كما ينبغي أن يُحدد مشروع القانون البديل مهام وصلاحيات هذه الهيئة بوضوح. إذا لم تُقنن وتُستكمل اللوائح المتعلقة بالهيئة المتخصصة التي تُمثل رأس المال، ولم يُسمح للحكومة بإصدارها في مراسيم، فسيكون من الصعب تطبيق هذا النموذج بفعالية.

المصدر: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html