أساس قانوني كافي، هل سأفعل ذلك على الفور؟

[إعلان 1]

أرسلت وزارة الصناعة والتجارة للتو أحدث تقرير إلى رئيس الوزراء بشأن البحث وبناء آلية اتفاقية شراء الطاقة المباشرة (DPPA) بين وحدات توليد الطاقة المتجددة ومستخدمي الكهرباء الكبار.

وفي هذا التقرير، تواصل وزارة الصناعة والتجارة عرض حالتين من التداول المباشر للكهرباء بين مولدي الطاقة المتجددة ومستخدمي الكهرباء الكبار في مجموعة الإنتاج.

الحالة الأولى هي شراء وبيع الكهرباء من خلال خطوط خاصة يستثمرها أفراد، والحالة الثانية هي شراء وبيع الكهرباء من خلال الشبكة الوطنية.

في الحالة الأولى، لا تقتصر وحدة توليد الطاقة وعملاء الكهرباء الكبار عند شراء وبيع الكهرباء على شروط مثل السعة، والإنتاج، ومستوى جهد التوصيل، والغرض من استخدام الكهرباء...

وفي هذه الحالة ترى وزارة الصناعة والتجارة أن: التنفيذ له أساس قانوني كامل للتنفيذ، وبالتالي فإن وزارة الصناعة والتجارة سوف تقوم بتوجيه الوحدات وفقاً للأنظمة القانونية السارية.

في الحالة الثانية، تُشترى الكهرباء وتُباع عبر شبكة الكهرباء الوطنية بين مُولّد الطاقة والمستهلك. في هذه الحالة، لا يزال على مُولّد الطاقة ومشتريها المرور عبر بائع الكهرباء بالتجزئة (الذي تحتكره حاليًا شركة EVN).

الشرط هو أن تكون وحدة توليد الطاقة التي تمتلك محطة طاقة الرياح أو الطاقة الشمسية متصلة بشبكة الكهرباء الوطنية وأن يكون لديها قدرة مثبتة تبلغ 10 ميجاوات أو أكثر.

سيتم تنفيذ آلية DPPA المقترحة على مرحلتين. خلال الفترة التي لم يدخل فيها قانون الأسعار والوثائق الإرشادية ذات الصلة حيز التنفيذ بعد، سيتم تطبيق النموذج 1 أولاً، ثم سيتم استكمال نظام الوثائق القانونية للانتقال إلى النموذج 2، وفقًا لما أوضحته وزارة الصناعة والتجارة.

النموذج 2، كما ذكرت وزارة الصناعة والتجارة، هو عميل كبير ووحدة توليد طاقة توقع عقدًا آجلًا من نوع الفرق (نوع من العقود المالية المشتقة) مشابهًا للنموذج 1. تشارك وحدة توليد الطاقة في سوق الكهرباء وتتصل بالشبكة الوطنية لبيع إنتاج الكهرباء إلى سوق الكهرباء بالجملة التنافسية، وتتلقى إيرادات من سوق الكهرباء بسعر سوق الكهرباء بالجملة الفوري لكامل إنتاج الكهرباء المعبأ.

تعليقًا على هذا المقترح، أفادت وزارة المالية بأن آلية عقود البيع الآجلة التفاضلية لم تُنظَّم في وثائق قانونية. ولوضع أساس لتحديد آلية ضريبة القيمة المضافة لهذا النوع من العقود، يُطلب من وزارة الصناعة والتجارة دراسة آلية عقود البيع الآجلة التفاضلية في وثائق قانونية، ورفعها إلى الجهة المختصة لإصدار اللوائح اللازمة.

وبناء على ذلك اقترحت وزارة المالية إلغاء اللائحة التي كانت توكل للوزارة توجيه آلية احتساب ضريبة القيمة المضافة في العقد.

تقبل وزارة الصناعة والتجارة رأي وزارة المالية بشأن ضرورة استكمال مضمون لائحة عقود التفاضل الآجلة في الوثائق القانونية لتطبيق المبادئ التوجيهية لآلية ضريبة القيمة المضافة. وقد استكملت وزارة الصناعة والتجارة هذا المحتوى في ملف مقترح تعديل قانون الكهرباء، وهو قيد الإحالة إلى وزارة العدل للتقييم.

في غضون ذلك، أفادت وزارة العدل بأن قانون الكهرباء لا يتضمن حكمًا محددًا يُكلّف الحكومة بتنظيم هذا المحتوى بالتفصيل ( آلية DPPA - PV )، لذا من الضروري توضيح الأساس القانوني وصلاحية إصدار المرسوم الحكومي (وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية). من ناحية أخرى، ونظرًا لعدم وضوح الأساس القانوني ومحتوى السياسة، وجدت وزارة العدل، بعد مراجعة أولية، أن اقتراح صياغة مرسوم بموجب الإجراء المبسط لا أساس له من الصحة.

في تقريرها رقم 105/BC-BCT بتاريخ 25 يوليو 2023، والمُرسل إلى رئيس الوزراء، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة إصدار آلية DPPA في شكل مرسوم حكومي. إلا أنه، بناءً على ملاحظات وزارة العدل، ولضمان أساس قانوني كامل، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة أن ينظر رئيس الوزراء في إضافة أحكام تتعلق بهذه الآلية إلى قانون الكهرباء (المُعدّل).

اقترحت وزارة الصناعة والتجارة شراء وبيع الكهرباء مباشرةً، وليس عبر شركة الكهرباء الوطنية . وقد أبلغت وزارة الصناعة والتجارة رئيس الوزراء مؤخرًا بدراسة وبناء آلية لشراء وبيع الكهرباء مباشرةً بين مُوَلِّدي الطاقة المتجددة وكبار مُستهلِكي الكهرباء، بما في ذلك خيارٌ يُمكن أن يتم عبر خطٍّ مُنفصل، لا تُديره شركة الكهرباء الوطنية.

[إعلان 2]
مصدر