اقتراح للحفاظ على اللوائح المتعلقة ببيع مستودعات أرقام الاتصالات بالمزاد العلني

في عصر يوم 14 نوفمبر، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اجتماعا بين دورتي الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

صرح رئيس الجمعية الوطنية ، فونغ دينه هيو، بأنه وفقًا لبرنامج العمل، من ظهر يوم 14 نوفمبر إلى نهاية يوم 16 نوفمبر، من المتوقع أن تجتمع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإبداء آرائها بشأن استلام وشرح مشاريع القوانين ومشاريع القرارات التي ستُناقش وتُعتمد في الدورة السادسة. وتُظهر تجربة الدورة الخامسة أن هذا النهج في العمل قد حقق نتائج ممتازة. لذلك، توافق الجمعية الوطنية في هذه الدورة على اقتراح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتخصيص أسبوع تقريبًا بين دورتي الجمعية الوطنية لعمل الهيئات.

ترأس رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، الاجتماع. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

بعد الكلمة الافتتاحية لرئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الاتصالات (المعدل).

التحكم في الوديعة

في معرض تقريره حول بعض القضايا الرئيسية المتعلقة بشرح مشروع القانون وقبوله ومراجعته، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، إنه فيما يتعلق بموارد الاتصالات (الفصل السادس)، برزت آراءٌ تُشير إلى ضرورة تقسيم أرقام مشتركي خدمات الاتصالات إلى مجموعات لتقييم قيمتها بدقة، والحد من حالات التخلي عن الودائع خلال المزادات، وتكليف وزارة المعلومات والاتصالات بوضع لوائح مفصلة. واقترحت اللجنة الدائمة للجنة شرح إجراءات ضبط إيداع الأموال للمشاركة في مزادات أرقام الاتصالات.

ترى اللجنة الدائمة للعلوم والتكنولوجيا والبيئة أن تقييم تصنيف أرقام المشتركين ذات الهياكل الخاصة حسب القيمة أمرٌ صعب التنفيذ، إذ يعتمد على تصور المستخدمين والمناطق. إن تحديد سعر ابتدائي لأرقام المشتركين المراد طرحها في المزاد (المادة 50)، واختيار شكل المزاد الإلكتروني (كما هو موضح في مشروع المرسوم التوجيهي لتطبيق القانون المقدم إلى المجلس الوطني)، واتباع آلية المزايدة (من السعر الابتدائي ووفقًا لخطوات السعر) الواردة في قانون مزاد العقارات الحالي (على غرار التطبيق التجريبي لمزادات لوحات ترخيص السيارات)، سيُتيح فرصًا للعديد من المشاركين، ويهيئ الظروف المناسبة لتحديد قيمة أرقام المشتركين المراد طرحها في المزاد بدقة وفقًا لآلية السوق.

لمحة عامة عن الاجتماع. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

ينص مشروع قانون الاتصالات (المُعدّل) على سعر ابتدائي مناسب للمشاركة في المزادات للحد من العوائق وتهيئة الظروف للمنظمات والأفراد الراغبين في المشاركة. ومع ذلك، يؤدي هذا البند إلى بعض المخاطر مثل حالة التنازل عن الودائع. يُكلّف البند 4 من المادة 48 من مشروع القانون الحكومة بوضع لوائح مفصلة بشأن مزاد حق استخدام أرقام الاتصالات واسم النطاق الوطني الفيتنامي ".vn". في عملية وضع المرسوم التوجيهي لقانون الاتصالات (المُعدّل)، اقترحت هيئة الفحص أن تدرس الحكومة وتُكمّل اللوائح للتحكم في التنازل عن الودائع، مثل عدم السماح بالمشاركة في المزادات اللاحقة في حالة التنازل عن الودائع، وغيرها من التدابير المسموح بها بموجب قانون مزادات العقارات.

ولهذه الأسباب تقترح اللجنة الدائمة للجنة الإبقاء على اللائحة الخاصة ببيع أرقام الاتصالات بالمزاد كما هي في مشروع القانون.

التوافق مضمون

وقال رئيس اللجنة لي كوانج هوي إن هناك آراء تطلب توضيحا بشأن ما إذا كان تحصيل رسوم تسجيل أرقام الشبكة من قبل المنظمات الدولية والإقليمية حاليا يؤثر على المنظمات والمؤسسات الفيتنامية؛ وما إذا كانت فيتنام تجمع رسوم تسجيل أرقام الشبكة؛ وإذا كان الأمر كذلك، يتم طلب إجراء تقييم إضافي للأثر.

وفي توضيح لهذه المسألة، قالت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن المادة 28، المادة 3 من مشروع القانون تنص على أن موارد الإنترنت هي مجموعة من أسماء النطاقات وعناوين الإنترنت وأرقام الشبكات والأسماء والأرقام الأخرى الخاضعة لإدارة فيتنام، بما في ذلك: موارد الإنترنت الفيتنامية وموارد الإنترنت الدولية المخصصة من قبل منظمات الإدارة الدولية للمنظمات والأفراد لاستخدامها في فيتنام.

وفقًا لتقرير وزارة المعلومات والاتصالات، بدأت فيتنام تحصيل رسوم تسجيل وصيانة أسماء النطاقات وعناوين الإنترنت ".vn". ولم يُنظّم قانون الرسوم والتكاليف بعدُ رسوم تسجيل وصيانة أرقام الشبكات، إذ لم تُحصّل منظمة إدارة عناوين الإنترنت/أرقام الشبكات في آسيا والمحيط الهادئ (APNIC) رسوم أرقام الشبكات حتى الآن.

ومع ذلك، أعلنت APNIC للتو عن خطة لتعديل تحصيل موارد الإنترنت، وبناءً على ذلك، ستجمع رسوم أرقام الشبكة اعتبارًا من 1 يناير 2025. ستكون سياسة APNIC مجانية لأول رقمين للشبكة، ومن رقم الشبكة الثالث فصاعدًا، ستكون هناك رسوم تسجيل قدرها 500 دولار أسترالي/رقم شبكة واحد ورسوم صيانة قدرها 100 دولار أسترالي/سنة.

يُظهر الاستعراض أنه اعتبارًا من أكتوبر 2023، من بين 614 منظمة وشركة فيتنامية مسجلة لاستخدام أرقام الشبكة، تخضع 4 شركات فقط لرسوم استخدام أرقام الشبكة وفقًا للسياسة الجديدة لـ APNIC. لذلك، فإن إضافة لوائح خاصة برسوم وتكاليف أرقام الشبكة ستُرسي أساسًا قانونيًا للشركات للوفاء بالتزاماتها المالية وفقًا للوائح المنظمات الدولية لضمان استمرارية تشغيل الشبكة وخدمات الإنترنت.

وتأكيداً على أن هذا يشكل محتوى جديداً مقارنة بمشروع القانون الذي قدمته الحكومة، ويترتب عليه التزامات مالية، قامت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بالتنسيق مع وزارة الإعلام والاتصالات للعمل مع ممثلي لجنة المالية والميزانية في مجلس الأمة، ولجنة القانون في مجلس الأمة، ووزارة المالية، وعدد من شركات الاتصالات للنظر في لوائح إضافية بشأن رسوم التسجيل ورسوم صيانة أرقام الشبكات في مشروع القانون؛ وطلبت من وزارة الإعلام والاتصالات تقييم الأثر.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، يُقدّم التقرير. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

أكد السيد لي كوانغ هوي أن هذا الالتزام إلزامي، ويُطبّق وفقًا للممارسات واللوائح الدولية. في حال عدم وجود لوائح تنظيمية لرسوم وتكاليف أرقام الشبكات في فيتنام، ستواجه المؤسسات والشركات الفيتنامية التي تستخدم العديد من أرقام الشبكات صعوبة في تسجيلها واستخدامها، مما سيؤثر على عمليات وخدمات الشبكات التي تقدمها هذه المؤسسات مستقبلًا.

لذلك، ترى اللجنة الدائمة أن هناك أساسًا للنظر في لوائح إضافية بشأن رسوم التسجيل ورسوم صيانة أرقام الشبكة؛ وقد تم استكمال هذا المحتوى ومراجعته، وتم توضيحه في البند د، البند 9، المادة 50، والبندين 4 و5، المادة 71 من مشروع القانون. ومع ذلك، تطلب اللجنة الدائمة من الحكومة تقديم تعليقات رسمية، وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن هذا المحتوى، بناءً على تقييم شامل للأثر.

وافق رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، بشكل أساسي على محتوى تقرير التفسير والقبول، واقترح توضيح اللوائح المتعلقة برسوم تسجيل أرقام الشبكات ورسوم الصيانة؛ وتوضيح ما إذا كانت الرسوم تُحصّل على ميزانية الدولة أم تُحصّل نيابةً عن المنظمات الدولية. فإذا كانت الرسوم تُحصّل على الميزانية، فمن الضروري تعديل قانون الرسوم لضبط القائمة، وإلا، فما يلزم سوى إدراجها في قانون الاتصالات للتنفيذ.

اقترح رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، مراجعة قانون الاتصالات، وقانون الرسوم والتكاليف، وقانون إدارة الضرائب، لدراسة الأحكام المناسبة لكل قانون. وفي حال التحصيل نيابةً عن الغير، ينبغي على وزارة المعلومات والاتصالات تقديم التوجيه اللازم. وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى ضرورة إجراء بحث شامل لتجنب أي تعارض بين هذا القانون وذاك.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر