اقتراح تشكيل مجلس الشعب للإشراف على أعمال الأجهزة المركزية في المحليات

أعرب النواب عن موافقتهم على تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الرقابة على مجلس الأمة ومجالس الشعب للتغلب على القيود والصعوبات التي يفرضها القانون الحالي.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، الاجتماع. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استمرارا للجلسة الثامنة، ناقش مجلس الأمة صباح يوم 29 نوفمبر مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الرقابة على مجلس الأمة ومجالس الشعب.

وأعرب المندوبون عن موافقتهم على تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الرقابة على المجلس الوطني ومجالس الشعب للتغلب على القيود والصعوبات التي يفرضها القانون الحالي، مع الاستمرار في ترسيخ وجهات نظر الحزب وسياساته، وتجسيد سياسات الدولة في مجال الابتكار وتحسين جودة وفعالية الرقابة على المجلس الوطني ومجالس الشعب على كافة المستويات.

زيادة المساءلة

من خلال أنشطة الرقابة العملية في المحليات، قال المندوب نجوين ثي نغوك شوان ( بينه دونج ) إن المجالس الشعبية في العديد من الأماكن اقترحت أن تنظر الجمعية الوطنية في إضافة وتوسيع نطاق مواضيع الرقابة في المادة 5 من القانون الحالي.

وبشكل خاص، يتمتع مجلس الشعب بحق الرقابة على أنشطة الأجهزة المركزية العاملة في المحلية، ويقترح في الوقت نفسه النظر في إضافة مندوبين من مجلس الشعب مع حق مساءلة رؤساء الأجهزة المركزية العاملة في المحلية.

وحلل المندوب أن المادة 113 من الدستور تنص على: مجلس الشعب هو هيئة سلطة محلية للدولة، يمثل إرادة الشعب وتطلعاته وسيادته، وينتخبه السكان المحليون، وهو مسؤول أمام السكان المحليين والجهاز الأعلى للدولة.

يقرر مجلس الشعب في القضايا المحلية وفقاً للقانون، ويشرف على تنفيذ الدستور والقوانين على المستوى المحلي وتنفيذ قرارات مجلس الشعب.

تنص المادة 2 من المادة 5 من قانون الرقابة على المجلس الوطني ومجالس الشعب بشكل واضح على أنه عندما يرى ذلك ضرورياً، يجب على مجلس الشعب واللجنة الدائمة لمجلس الشعب ولجان مجلس الشعب الإشراف على أنشطة الهيئات والمنظمات والأفراد الآخرين في المنطقة.

وبذلك فإن نطاق إشراف مجلس الشعب على المستوى المحلي واسع جداً، ويغطي جميع الموضوعات والمجالات في المحلية، بما في ذلك الهيئات والمنظمات والأفراد، في الالتزام بالدستور والقوانين، وضمان تنفيذ القوانين بشكل متسق وفعال.

وأكد المندوب أن الممارسة العملية تثبت أن الأجهزة المختصة والوحدات والأفراد والهيئات والمنظمات الأخرى في المجتمع يجب أن تلتزم بالقانون وتنفذ الحلول والتدابير اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن وفق ما يقرره مجلس الشعب.

وعلى وجه الخصوص، يجب على الوكالات الرأسية للحكومة المركزية على المستوى المحلي أن تنفذ مهام مثل تحصيل الضرائب، والتأمين الاجتماعي؛ والتدابير اللازمة لضمان الدفاع الوطني والأمن، وتنفيذ السياسات المالية والاقتصادية والبيئية والاجتماعية التي يصدرها مجلس الشعب.

وفي السياق الحالي من اللامركزية القوية وتفويض السلطة، يُمنح مجلس الشعب مزيدًا من السلطات في إصدار السياسات ودعم المرافق والأجور والمخصصات للمستفيدين الاجتماعيين وقوات الدفاع والأمن؛ ودعم مخصصات الميزانية لبنوك السياسة الاجتماعية؛ وتمويل مشاريع الاستثمار ودعم عمليات الوكالات المركزية على المستوى المحلي.

"تنظيم إشراف مجلس الشعب رسميا على أنشطة أجهزة الدولة على نفس المستوى تحت الحكومة المركزية، الموجودة في المنطقة، من أجل إتقان آلية السيطرة على سلطة الدولة على المستوى المحلي.

ومن ثم مساعدة الحكومة المركزية على إدارة تنفيذ السياسات والقوانين على المستوى المحلي بشكل فعال، وضمان تنفيذ التوجيهات والأهداف التي حددتها الحكومة المركزية للمحلية بشكل فعال.

وأكدت النائبة نجوين ثي نغوك شوان، أنه "من خلال آلية الرقابة التي يتولاها مجلس الشعب، يتعين على وكالات الدولة والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين أن يكونوا مسؤولين ويلتزموا بالعمل أمام هيئة تمثيل الشعب".

ولذلك أوصى النواب بأن ينظر المجلس الوطني في إضافة صلاحية الرقابة على أنشطة الأجهزة المركزية على المستوى المحلي إلى مجالس الشعب على نفس المستوى والنص على حق مندوبي مجلس الشعب في مساءلة رؤساء تلك الأجهزة.

ويتوافق هذا المحتوى مع الدستور والقانون والممارسة، ويضمن ضبط ممارسة السلطة الحكومية في الاتجاه الصحيح.

التعامل مع مسؤوليات الوكالة الخاضعة للإشراف

وفيما يتعلق بمعايير اختيار مجموعات الأسئلة ومعايير اختيار مواضيع المراقبة، اقترح المندوب دونج خاك ماي (داك نونج) أنه من الضروري النظر في معايير اختيار محددة وواضحة وتحديدها، مع متابعة دقيقة للوضع العملي للبلاد، والمحلية، والقضايا الساخنة، والقضايا الحالية أو طويلة الأمد التي لم يتم حلها والتي يهتم بها الناخبون بشكل خاص.

وفي معرض تعليقه على مبادئ أنشطة الرقابة، قال المندوب فو ثي لين هونغ (كوانغ نجاي) إن مشروع القانون المكمل لمبدأ ضمان تحسين فعالية إدارة الدولة في بناء القوانين وإنفاذها واتخاذ القرارات بشأن القضايا المهمة في البلاد والمحليات مناسب.

واقترح المندوبون أيضًا دراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بالتعامل مع مسؤوليات الهيئات والمنظمات والأفراد الخاضعين للإشراف في تنفيذ القرارات والاستنتاجات والطلبات والتوصيات الخاصة بالموضوع الخاضع للإشراف.

وفي الوقت نفسه، تحديد الأفعال، وطبيعة، ومستوى المخالفات، وترتيب وإجراءات التنفيذ لضمان الأساس القانوني للتنفيذ، وتعزيز فعالية وكفاءة الرقابة من قبل الهيئات المنتخبة.

مصدر