مقترح إعفاء أبناء المعلمين من الرسوم الدراسية: دعم وتجنب الامتيازات والفوائد

طلاب مدرسة لي ثانه تون الثانوية، المنطقة السابعة، مدينة هوشي منه يهنئون معلميهم بمناسبة يوم المعلم الفيتنامي - صورة: NH

وفي تقديمه للتقرير الخاص بالقبول والتوضيح، صرح وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون أن الحكومة قامت بمراجعة واستكمال محتويات السياسة.

وبسبب وجود آراء مختلفة حول محتوى السياسات، قامت الحكومة بإزالتها من مشروع القانون (اللوائح الخاصة بتطبيق قانون المعلمين، والتنظيم الاجتماعي المهني للمعلمين، ومعايير رؤساء المؤسسات التعليمية ...).

تم مراجعة بعض محتويات السياسات (اللوائح الخاصة بالرواتب والبدلات وسياسات الدعم للمعلمين) بعناية لضمان تحقيق اختراقات وملاءمة سياق تنفيذ إصلاح الرواتب في الفترة المقبلة.

خطط لإنفاق عشرات الآلاف من المليارات الإضافية

وقد أحصى تقرير الحكومة ميزانية الدولة المخصصة لرواتب وبدلات المعلمين المهنية. وتحديدًا، ووفقًا للوائح التفصيلية المقترحة في مشروع المرسوم، سيتم تعديل سلم رواتب معلمي رياض الأطفال والمدارس الابتدائية الحكومية بما يتناسب مع طبيعة عملهم وتعقيده على جميع المستويات. وفي الوقت نفسه، من المتوقع تعديل البدلات التفضيلية لمعلمي رياض الأطفال (بزيادة 10%) والمدارس الابتدائية (بزيادة 5%).

وستبلغ التكلفة الإضافية لدفع رواتب المعلمين حوالي 1,068 مليار دونج شهريا، وهذا يعني أن الميزانية يجب أن تضيف 12,816 مليار دونج سنويا.

إذا تم تنفيذ الخطة وفقًا للخطة الخاصة بتعيين المعلمين وزيادة راتبهم الأول بمقدار مستوى راتب واحد في نظام سلم رواتب المهنة الإدارية، فإن التكلفة الإضافية لدفع رواتب المعلمين ستكون حوالي 22 مليار دونج شهريًا، مما يعني أن الميزانية يجب أن تضيف 264 مليار دونج سنويًا.

إضافةً إلى ذلك، يقترح مشروع القانون إعفاء أبناء المعلمين البيولوجيين والمتبنّين قانونيًا من الرسوم الدراسية أثناء عملهم. وأشار تقرير الحكومة إلى أنه في حال إضافة سياسة إعفاء أبناء المعلمين والمحاضرين من الرسوم الدراسية، ستُحمّل ميزانية الدولة مبلغًا إضافيًا قدره 9,212.1 مليار دونج سنويًا.

صرح رئيس لجنة الثقافة والتعليم، نجوين داك فينه، بأن اللجنة الدائمة توافق بشكل عام على اللوائح المتعلقة بسياسات رواتب وبدلات المعلمين. ومع ذلك، هناك آراء في هيئة المراجعة تقترح تحديد نطاق الدعم والمستفيدين منه بوضوح، وتقييم الأثر على الموارد بشكل شامل ودقيق لضمان تنفيذ سياسات دعم المعلمين واستقطابهم، وخاصة سياسة إعفاء أبناء المعلمين من الرسوم الدراسية.

تجنب "الامتيازات"

في معرض تعليقه على النقاش، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، إن مشروع القانون الذي ينص على إعفاء الأطفال البيولوجيين والمتبنين قانونيًا للمعلمين من الرسوم الدراسية أثناء عملهم مشروع إنساني. ومع ذلك، أعرب عن قلقه من أن هذه اللائحة قد تُعفي من الرسوم الدراسية في المدارس الحكومية، لكنها لا تُعفي المدارس الخاصة، وأنه في حال تطبيقها على المدارس الحكومية، ستكون "حساسة" أيضًا.

ومن ثم، اقترح أن تدرس الحكومة وضع لوائح مناسبة. وصرح السيد دينه قائلاً: "التفضيلات والأنظمة الخاصة مقبولة، لكن الامتيازات الخاصة غير مستحبة".

أشار رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إلى أن إعفاء أبناء المعلمين الذين لا يزالون يعملون من الرسوم الدراسية لا يُطبق إلا في المدارس الحكومية، بينما يصعب تطبيقه في المؤسسات الخاصة. لذلك، اقترح على الجهة المُعدّة دراسة الأمر بعناية. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري توضيح الشروط لضمان سياسات الرواتب والبدلات وسياسات دعم المعلمين.

وأشار إلى أنه وفقًا لتقرير الحكومة، تتطلب سياسة إعفاء أبناء المعلمين من الرسوم الدراسية وحدها أكثر من 9,200 مليار دونج سنويًا. وقال السيد مان: "من أين يأتي هذا المصدر، ومن أين يُخصص الإنفاق السنوي؟ يجب علينا إجراء تقييم أكثر دقة لضمان جدوى ذلك، وضمان العدالة فيما يتعلق بالمواد الدراسية الأخرى ذات الأولوية".

أشار السيد مان إلى أن هذا القانون يحظى باهتمام قطاع التعليم، ولكنه قانون معقد ذو تأثير كبير ومعقد. لذلك، اقترح على الحكومة ووزارة التعليم والتدريب إيلاءه اهتمامًا بالغًا، وأن يكون عاجلًا وحذرًا وشاملًا.

وأشار إلى أن هذا القانون لم يُحدد المحتوى الذي عُدِّل في قوانين متخصصة أخرى. وفي الوقت نفسه، يُنظِّم هذا القانون المحتوى فقط بموجب سلطة مجلس الأمة. وفي الوقت نفسه، من الضروري تغيير العقلية السائدة بعدم تحديد لوائح محددة ومفصلة، ​​وعدم تقنين المراسيم والتعميمات، بل إسناد الصلاحيات إلى الحكومة والوزارات والهيئات وفقًا لما هو منصوص عليه في الوثائق التوجيهية.

منع الإفصاح العلني عن الانتهاكات حتى الانتهاء الرسمي منها

ينص مشروع قانون المعلمين بوضوح على ما لا يجوز للمنظمات والأفراد فعله بالمعلمين. وتحديدًا، لا يجوز نشر أي معلومات تتعلق بانتهاكات المعلمين إلا بعد صدور قرار رسمي من جهة مختصة خلال إجراءات التأديب أو مقاضاة المسؤولية القانونية للمعلمين.

في حديثه مع صحيفة توي تري، قال النائب فام فان هوا، عضو لجنة القانون في الجمعية الوطنية، إن أحكام مشروع القانون ليست واضحة تمامًا، ويمكن اعتبارها "نقاطًا مبهمة". وأقرّ بأن انتظار القرار الرسمي من السلطات بشأن انتهاكات الأفراد عمومًا، والمعلمين خصوصًا، أمر صحيح، ولكن ثمة حاجة إلى لوائح أكثر دقة ووضوحًا.

ينبغي على لجنة الصياغة دراسة هذه اللائحة وإعادة تقييمها. وينبغي تحديدها بوضوح لتجنب إثارة نقاط غامضة، بحيث يمكن للجهات المعنية استخدامها بعد دخول القانون حيز التنفيذ لعرقلة مشاركة المواطنين والصحافة في الرصد والإبلاغ، كما اقترح السيد هوا.

وفي حديثه مع توي تري، أحد أعضاء لجنة الثقافة والتعليم (الجهة المراجعة)، قال إنهم تلقوا مخاوف بشأن هذا البند في المسودة وسوف يناقشونه مع الجهة التي أعدته لتوضيحه.

يجب تضييق وتوحيد المخصصات

وقال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ إنه يتفق بشكل أساسي مع السياسات المنصوص عليها في مشروع القانون، لكنه اقترح أن تقدم الحكومة شرحا أكثر تفصيلا وتقدم حججا أكثر إقناعا.

على سبيل المثال، يقترح مشروع القانون الاحتفاظ بالعديد من البدلات للمعلمين، في حين يثير القرار 27 للجنة المركزية للحزب بشأن إصلاح الرواتب مسألة تضييق أو دمج بعض أنواع البدلات، وخاصة البدلات حسب المهنة، وبدلات الجذب...

المصدر: https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm