التحركات الأمريكية الجديدة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ والقضايا التي أثيرت

ورغم تصاعد الصراعات في أوكرانيا والشرق الأوسط، قام وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن منذ أواخر يوليو/تموز برحلته الخارجية الثامنة عشرة والأطول إلى منطقة آسيا والمحيط الهادئ منذ توليه منصبه.

السبب والغرض

يتضمن جدول الأعمال المزدحم أيضًا اجتماعات وحوارات ثنائية بين وزير الخارجية أنتوني بلينكن ووزير الدفاع لويد أوستن مع نظيريهما من اليابان والفلبين. وفي طوكيو أيضًا، التقى وزير الخارجية الأمريكي بنظرائه من أستراليا والهند واليابان، أعضاء مجموعة الرباعية.

وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن ووزير الدفاع لويد أوستن ونظرائهما الفلبينيين في الحوار 2+2 في مانيلا، 30 يوليو/تموز. (المصدر: وكالة فرانس برس)

لم تكن هذه الخطوة مفاجئة، إذ أكدت الولايات المتحدة مرارًا عزمها على تعزيز استراتيجية "حرة ومفتوحة" في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. وتُعدّ الأنشطة النشطة الأخيرة نقطة بارزة في عملية تنفيذ الاستراتيجية الأمريكية الأساسية طويلة المدى في المنطقة، والتي تنبع من أسباب وأغراض متعددة.

تُعد منطقة آسيا والمحيط الهادئ ذات أهمية بالغة للأمن العالمي. كما أنها منطقةٌ تواجه تحدياتٍ محتملةً عديدة، بدءًا من التهديدات النووية، والإرهاب، وتغير المناخ، والأوبئة، وصولًا إلى عدم الاستقرار، والمواجهات، والمنافسة الشرسة بين الدول الكبرى... وعلى وجه الخصوص، يُهدد الدور والنفوذ المتناميان للصين، وهي منافسٌ نظاميٌّ طويل الأمد، مكانة الولايات المتحدة كقوةٍ عظمى.

أكد البيان المشترك لوزراء خارجية الرباعية في 29 يوليو/تموز على "القلق العميق إزاء الوضع في بحر الصين الشرقي وبحر الصين الجنوبي"؛ و" عسكرة المعالم المتنازع عليها والتحركات القسرية والترهيبية في بحر الصين الشرقي"؛ وأكد مجددا موقف "المعارضة الشديدة لأي إجراءات أحادية تسعى إلى تغيير الوضع الراهن بالقوة".

في حوار شانغريلا الحادي والعشرين (يونيو/حزيران 2024)، أكد وزير الدفاع لويد أوستن أن "أمريكا لا تنعم بالأمان إلا في آسيا. ولذلك، تحافظ الولايات المتحدة دائمًا على وجودها في هذه المنطقة"، وأن "حماية أمن المنطقة وازدهارها مبدأ أساسي في سياسة الأمن القومي الأمريكية". وبالتالي، يُعزز هذا النهج استراتيجية منطقة المحيطين الهندي والهادئ، بهدف أساسي وأساسي يتمثل في تعزيز الدور السياسي والأمني ​​والعسكري والقيادي والمهيمن للولايات المتحدة في جوانب عديدة.

من الجدير بالذكر أن الولايات المتحدة أكدت أن هذا التحدي يُمثل تهديدًا مشتركًا لدول المنطقة. وتتمثل النقطة الجديدة في السياسة الأمريكية في التحول من استراتيجية "المحور الواحد متعدد الأطراف" إلى استراتيجية "التقارب الجديد". ويتمثل جوهرها في توطيد العلاقات وتوسيعها، وتعزيز التعاون مع الحلفاء والشركاء، وجمعهم حول مبدأ القيم المشتركة، ومواجهة التهديدات والتحديات المشتركة. ولا يتعين على الولايات المتحدة تحمل العبء بمفردها، بل لا يزال بإمكانها تحقيق أهدافها.

تحمل رحلة "قائد" الدبلوماسية العاجلة في هذا الوقت رسالةً حول التزام الولايات المتحدة طويل الأمد، إذ تُبدّد مخاوف الحلفاء والشركاء من تركيز واشنطن على حرائق أوكرانيا والشرق الأوسط، مُهمِلةً المنطقة ومُنعزلةً عنها. وفي الوقت نفسه، تهدف إلى فرض أمرٍ واقعٍ قبل الانتخابات الرئاسية. ولا بدّ من التأكيد على أنه بغض النظر عمن سيتولى السلطة في البيت الأبيض، فإن استراتيجية الولايات المتحدة وسياستها الأمنية تجاه المنطقة لا يُمكن التراجع عنها. بل على العكس، سيتم تعديل النهج وإجراءات التنفيذ المُحدّدة وتغييرها.

وزير الخارجية أنتوني بلينكن ونظرائه في مجموعة الرباعية: سوبرامانيام جايشانكار (الهند)، وكاميكاوا يوكو (اليابان)، وبيني وونغ (أستراليا) في طوكيو في 29 يوليو. (المصدر: رويترز)

تنفيذ الاستراتيجية والوضع الراهن

وتواصل الولايات المتحدة تعزيز البنية الأمنية ومؤسسات التعاون المتعددة الأوجه (السياسية والأمنية والعسكرية والاقتصادية والتكنولوجية) لربط وتواصل الحلفاء والشركاء، واستكمال ودعم بعضهم البعض.

أولاً، تُنسّق واشنطن وتُحسّن العلاقات الثنائية والتعاون متعدد الأوجه مع حلفائها الاستراتيجيين وشركائها المهمين، وبين الحلفاء والشركاء؛ من خلال الاتفاقيات والمعاهدات والترتيبات. تُعزّز الولايات المتحدة وتوسّع نطاق تعاونها مع حلفائها الاستراتيجيين وشركائها التقليديين؛ وفي الوقت نفسه، تُعزّز العلاقات مع شركاء جدد مثل الهند ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).

ثانياً، تعزيز وتوسيع نظام أكثر من 200 قاعدة عسكرية، ونحو 70 ألف جندي في اليابان وكوريا الجنوبية والفلبين...، وتحويلها إلى حصون على الأرض، ومراسي، وسفن حربية غير قابلة للغرق في البحر؛ وإنشاء موطئ قدم للردع، ونقطة انطلاق للاستعداد لنشر القوات، والتعامل مع المواقف في المنطقة.

ثالثًا، تعزيز وتوسيع التعاون الاستراتيجي متعدد الأطراف، وتعزيز دور منظمات التعاون والشراكة الثلاثية والرباعية (AUKUS، وQuad، وFive Eyes، وغيرها). ومن المتوقع أن تُطوّر الولايات المتحدة وحلفاؤها آليات وهياكل أمنية جديدة في المنطقة.

تتحد هذه "الهياكل المتحركة" مع "الهياكل الثابتة" لتشكل أنظمة مثلثة، ورباعية، وقوسية، ومتقاطعة، ومتعددة الطبقات، برًا وبحرًا. وبهذه الطريقة، تحافظ الولايات المتحدة وحلفاؤها على حضور قوي، وتمارين منتظمة، وأنشطة متعددة في المنطقة.

لكن الصين ودولًا كبرى أخرى لا تقف مكتوفة الأيدي. بل إنها توحد، وتربط العديد من الحلفاء والشركاء، وتجمع قواها، وتنشر استراتيجياتها الخاصة (بل وتسبق الآخرين)، بأسلوب "الروابط الناعمة"، وتربط التعاون والمصالح الاقتصادية والمالية والاستثمارية بالأمن، وتشكّل أحزمة وفؤوسًا في مساحات شاسعة، برًا وبحرًا، مما يخلق ثقلًا موازنًا للولايات المتحدة وحلفائها.

تواصل رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) تعزيز التضامن والترابط والتواصل داخل كتلتها، وتوسيع نطاق التعاون متعدد الأوجه مع شركائها الآخرين، وخاصة القوى الكبرى، لتعزيز دورها المحوري والحفاظ على السلام والاستقرار في المنطقة. وتزداد جاذبية الآليات والمنتديات في إطار التعاون المتمحور حول رابطة دول جنوب شرق آسيا، مثل منتدى آسيان الإقليمي (ARF)، ومنتدى شرق آسيا (EAS)، ومنتدى وزراء خارجية آسيان + (ADMM+)، وغيرها. وهذا الوضع يُجبر القوى الكبرى على احترام رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ودولها الأعضاء، والرغبة في التعاون معها، والسعي إلى إيجاد سبل لجذبها.

وفي ظل هذا الوضع، أصبح أحد الجانبين يتمتع بميزة الهيمنة والقيادة بشكل أكبر في بعض الجوانب، وفي أوقات محددة، ولكن بشكل عام، فإن توازن القوة والموقع في المنطقة لم يتحول بعد لصالح أي من الجانبين.

تحتاج رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إلى تعزيز التضامن والتعاون من أجل المصالح المشتركة، وتعزيز هيكل إقليمي قائم على الآليات القائمة والقيد الإنشاء، حيث تلعب رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) دورًا قياديًا. (المصدر: جيتي)

التأثير وبعض القضايا التي أثيرت

إن وجود الهياكل والمؤسسات التي تقودها الدول الكبرى، وانخراطها، ومواجهتها، وتنافسها، يخلق مزايا وصعوبات في نفس الوقت.

الميزة الأولى هي تهيئة الظروف اللازمة للحفاظ على بيئة آمنة ومساحة للتعاون والتنمية لآسيان والعديد من الدول، بما فيها فيتنام. ثانيًا، تُتيح فرصًا لآسيان وفيتنام للمشاركة مع الدول الأخرى في حل المشكلات المشتركة. ثالثًا، تُتيح فرصًا لآسيان وفيتنام، وكذلك للدول المتوسطة الدخل والنامية الأخرى، لتعزيز دورها ومكانتها ومكانتها في المنطقة والعالم.

رابعا، أصبحت رابطة دول جنوب شرق آسيا والدول الأخرى أكثر وعيا بضرورة وإلحاح بناء الثقة الاستراتيجية؛ وتنفيذ آليات الأمن، والسيطرة على الخلافات، وحل النزاعات بالوسائل السلمية، والحوار، على أساس القانون الدولي، بما في ذلك اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، وإعلان مبادئ السلوك؛ وبناء مدونة سلوك موضوعية وفعالة حقا.

إن انخراط الدول الكبرى ومواجهتها وتنافسها الاستراتيجي يُسبب تحديات وصعوبات. أولًا، يُعقّد الوضع الإقليمي ويصعب التنبؤ به، ويزيد من احتمالية زعزعة الاستقرار، ويزيد من حدة المواجهة، ويزيد من خطر الصراع. ثانيًا، يُنشئ أوضاعًا معقدة وحساسة تُجبر رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ودول أخرى على النظر إلى طرف على حساب آخر. ثالثًا، يُسبب انقسامًا وتمايزًا داخليًا، واختلافات في عملية التعاون والشراكة مع الشركاء، وفي معالجة القضايا المشتركة، ويُضعف الدور والمكانة المحورية لرابطة دول جنوب شرق آسيا.

في هذا السياق، تحتاج رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) إلى تعزيز التضامن والتعاون من أجل المصالح المشتركة، وتعزيز هيكل إقليمي قائم على الآليات القائمة والجاري إنشاؤها، تلعب فيه الرابطة دورًا قياديًا. وبالتالي، تعزيز جاذبية الرابطة وجذب المزيد من الدول للمشاركة، وخاصة الدول الكبرى.

تحتاج فيتنام إلى الحفاظ على استقلالها وحكمها الذاتي واستقرارها السياسي وأمنها؛ وتعزيز التنمية الاقتصادية السريعة والمستدامة؛ والتعامل مع الأوضاع بكفاءة وتوازن العلاقات مع الدول الكبرى. كما ينبغي تعزيز تنفيذ التوجه الاستراتيجي الوارد في وثيقة المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والذي ينص على "مواصلة تعزيز الدور الريادي للشؤون الخارجية في تهيئة بيئة سلمية ومستقرة والحفاظ عليها، وتعبئة الموارد الخارجية لتنمية البلاد، وتعزيز مكانتها ومكانتها".

المصدر: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html