توصلت الولايات المتحدة إلى استنتاجات نهائية بشأن تحقيق مكافحة الإغراق على منتجات الألومنيوم المبثوقة الفيتنامية.

وبحسب وزارة التجارة والدفاع ( وزارة الصناعة والتجارة )، نشرت وزارة التجارة الأمريكية الاستنتاج النهائي للتحقيق الأمريكي في مكافحة الإغراق في الألومنيوم المبثوق ومنتجات الألومنيوم من فيتنام.

على وجه التحديد، في 24 أكتوبر/تشرين الأول 2023، بدأت وزارة التجارة تحقيقًا في القضية بناءً على طلب المدعي: تحالف صناعة الألمنيوم والصلب والورق والغابات والمطاط والطاقة، واتحاد الصناعات والخدمات الأمريكية. فترة تحقيق مكافحة الإغراق: من 1 أبريل/نيسان إلى 30 سبتمبر/أيلول 2023.

في 25 أكتوبر/تشرين الأول 2023، أصدرت وزارة التجارة استبيانات أسئلة وأجوبة لـ 13 شركة مُسجَّلة، مُرفقة بعناوين كاملة، لجمع المعلومات اللازمة لاختيار المُستجيبين الإلزاميين. إلا أن الوزارة لم تتلقَّ ردودًا في الوقت المناسب إلا من 7 شركات فقط من أصل 13 شركة مُسجَّلة، و31 شركة لم تُسجَّل.

يسمح قانون الجمارك للشركات بالتقدم بطلبات للحصول على أسعار فردية (تحسب عادة كمتوسط مرجح للمستجيبين الإلزاميين)؛ ويجب على الشركة أن تثبت أنها لا تخضع لسيطرة حكومية قانونية أو فعلية على أنشطتها التصديرية، وقد تم تلقي 31 طلبًا.
في 27 نوفمبر 2023، أصدرت لجنة التجارة الدولية الأمريكية (ITC) قرارًا أوليًا يفيد بأن الصناعة الأمريكية تضررت ماديًا بسبب واردات الألمنيوم المبثوق ومنتجات الألمنيوم من فيتنام.

في ١٢ ديسمبر ٢٠٢٣، اختارت وزارة التجارة شركتين كمستجيبتين إلزاميتين. ومع ذلك، في ٢٦ ديسمبر ٢٠٢٣، قدّمت إحدى المستجيبتين التماسًا لسحب صفة المستجيبة الإلزامية لعدم تصنيعها أو تصديرها المنتج المعني إلى الولايات المتحدة خلال فترة التحقيق. ولذلك، تواصل المستجيبة الوحيدة المتبقية في القضية الرد على استبيانات التحقيق الصادرة عن وزارة التجارة.

في 19 أبريل 2024، قدم المدعي التماسًا يزعم فيه إلحاح القضية بسبب الزيادة المفاجئة بنسبة 36.07٪ في حجم صادرات المنتج محل التحقيق من فيتنام إلى الولايات المتحدة من أكتوبر 2023 إلى فبراير 2023 (بعد أن تلقت الولايات المتحدة الالتماس وبدأت القضية) مقارنة بفترة الأشهر الخمسة السابقة (مايو إلى سبتمبر 2023). في 28 مايو 2024، نشرت وزارة التجارة إشعارًا بشأن إيداع هامش مكافحة الإغراق المقابل بأثر رجعي قبل 90 يومًا من تاريخ نشر النتائج الأولية (أي من 7 فبراير 2024). ويهدف هذا الحكم إلى منع التصدير الضخم للسلع محل التحقيق إلى الولايات المتحدة عندما لم تطبق وزارة التجارة التدابير الأولية بعد.

نظرًا لأن الولايات المتحدة تعتبر فيتنام اقتصادًا غير سوقي، فقد اختارت وزارة التجارة دولة بديلة لحساب القيمة الطبيعية لفيتنام. في 13 فبراير 2024، طلبت وزارة التجارة تعليقات من الطرفين بشأن مسألة اختيار دولة بديلة/بيانات بديلة. بينما اقترح مقدم الالتماس اختيار إندونيسيا كدولة بديلة، اقترح المدعى عليه اختيار إندونيسيا أو الأردن أو الفلبين أو المغرب أو سريلانكا كدولة بديلة. بعد النظر في عوامل مثل قابلية المقارنة الاقتصادية، وإنتاج كميات كبيرة من السلع المماثلة، وتوافر البيانات وجودتها، اختارت وزارة التجارة إندونيسيا كدولة بديلة لفيتنام.

في الأول من مايو/أيار 2024، أصدرت وزارة التجارة استنتاجًا أوليًا بشأن نطاق السلع قيد التحقيق، وذلك بعد اعتراضات عديدة من المصدرين والمستوردين الفيتناميين وأعضاء الكونجرس الأمريكي على النطاق الواسع جدًا لمقترح مقدم الالتماس. وفي الثالث من أكتوبر/تشرين الأول 2024، نشرت الوزارة الاستنتاج النهائي بشأن نطاق السلع قيد التحقيق لتوضيح موضوعات الضريبة.

في 7 مايو 2024، نشرت وزارة التجارة نتائجها الأولية في القضية. وبناءً عليه، حددت الوزارة هامش الإغراق للمدعى عليه الإلزامي الوحيد المتبقي بنسبة 2.85%. وتخضع الشركات الـ 28 التي تستوفي شروط معدلات الرسوم الجمركية الفردية لهذا المعدل أيضًا. وتخضع الشركات الأخرى لمعدل رسوم جمركية وطني مساوٍ للهامش الذي ادعاه مقدم الالتماس، وهو 41.84%.

في 3 أكتوبر/تشرين الأول 2024، نشرت وزارة التجارة نتائجها النهائية في القضية. وبناءً عليه، حددت الوزارة هامش الإغراق للمدعى عليه الإلزامي الوحيد المتبقي بنسبة 14.15% (بزيادة قدرها 11.3% مقارنةً بالنتيجة الأولية). وتخضع الشركات الـ 28 التي تستوفي شروط معدلات الضرائب الفردية لهذا المعدل أيضًا. وتخضع الشركات الأخرى لمعدل ضريبة وطني يساوي الهامش الذي ادعاه المدعي، وهو 41.84% (يبقى ثابتًا كما هو في النتيجة الأولية).

السبب الرئيسي لتغيير معدلات الضرائب هو عدم اعتراف الولايات المتحدة بفيتنام كاقتصاد سوقي، لذا اعتمدت وزارة التجارة تكاليف دولة ثالثة (إندونيسيا في هذه الحالة) كقيمة بديلة، وغيّرت نقطتين في الاستنتاج النهائي. وتحديدًا، التغييرات في استخدام الإيرادات المالية، وتكاليف المدخلات، وتكاليف النقل، وأسعار الكهرباء؛ والتغييرات في استخدام رموز النظام المنسق لبعض المواد الخام المستخدمة في عملية الإنتاج المستوردة إلى إندونيسيا (بدلاً من رموز النظام المنسق كما في الاستنتاج الأولي).

أبلغت وزارة التجارة الأمريكية هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) بتعليق التصفية واشتراط ضمانات تعادل هامش الإغراق على الواردات. بالنسبة لمجموعات المنتجين/المصدرين المدرجة في الجدول أعلاه، تبلغ نسبة الضمان 2.85%؛ وبالنسبة لمجموعات المنتجين/المصدرين الفيتناميين غير المدرجة في الجدول أعلاه، تبلغ نسبة الضمان 41.84%؛ وبالنسبة لجميع المصدرين من دول ثالثة غير المدرجة في الجدول أعلاه، تساوي نسبة الضمان الهامش المطبق على مجموعة المنتجين/المصدرين الفيتناميين المذكورة في الجدول أعلاه أو الهامش الوطني (حسب المنتج/المصدر الفيتنامي الذي تم الشراء منه).

أبلغت وزارة التجارة الأمريكية لجنة التجارة الدولية بهذا القرار النهائي. وبموجب اللوائح الأمريكية، ستصدر لجنة التجارة الدولية قرارًا نهائيًا بشأن الضرر خلال 45 يومًا من تاريخ القرار النهائي لوزارة التجارة. إذا خلصت لجنة التجارة الدولية إلى عدم وجود ضرر على الصناعة المحلية، فسيتم إنهاء القضية وإعادة العربون بالكامل. وإلا، ستصدر وزارة التجارة أمرًا بفرض رسوم مكافحة إغراق.

توصي وزارة التجارة الدفاعية جمعية مقاطع الألمنيوم الفيتنامية بتحديث معلوماتها للشركات المنتجة والمصدرة للمنتجات قيد التحقيق. ويتعين على الشركات المنتجة والمصدرة للمنتجات ذات الصلة مواصلة مراقبة تطورات القضية عن كثب، والدراسة الاستباقية للوائح وإجراءات وعمليات تحقيقات مكافحة الإغراق في الولايات المتحدة، وإتقانها، وتنويع أسواق التصدير والمنتجات.

في الوقت نفسه، يُرجى التعاون الكامل مع وزارة التجارة والدفاع طوال إجراءات القضية. أيُّ عدم تعاون أو تعاون ناقص قد يؤدي إلى استخدام وكالة التحقيقات الأمريكية للأدلة المتاحة على نحوٍ يضرّ بالمصلحة العامة، أو تطبيق أعلى معدل ضريبة إغراق على الشركة. على وجه الخصوص، يُرجى النظر في طلب مراجعة إدارية أو مراجعة مُصدِّر جديد (إذا لزم الأمر)؛ والتنسيق وتحديث المعلومات بانتظام مع وزارة التجارة والدفاع للحصول على الدعم في الوقت المناسب.

مصدر